1、全省平安生产工作座谈会经验交流材料 XX县区地处陕西东南隅、鄂豫陕三省八县结合部，总面积232023平方公里。全县辖16个乡镇164个行政村、3个社区，总人口23.85万人，有3460个生产经营单位，312国道、西南铁路和正在建设的西合高速公路贯穿东西，商郧路、郭山路、商卢路纵横南北。特殊的地理位置，相对集中的人流物流车流，使平安监管任务繁重而艰巨。近年来，我们坚持以科学开展观统领平安生产监管工作全局，紧紧围绕和谐社会建设，按照“平安第一、预防为主、综合治理的方针，突出治隐患、减事故、保稳定、促和谐这一重点，杜绝了重特大事故发生，确保了全县平安生产形势持续稳定好转，连续三年未发生一次性死亡3人
2、以上的生产平安事故，各项控制指标连年下降。2022年至2023年这五年，全县万人死亡率分别为1.17、0.91、0.82、0.65、0.47，亿元gdp生产平安事故死亡率分别为4.46、3.2023、2.43、1.94、0.95，两项综合指标均呈明显下降态势。2023年，全县共发生各类事故41起，死亡11人，重伤28人，经济损失15.02万元，同比分别下降9%、63%、36%、14%；万人死亡率控制在0.47以内。我们的主要做法是： 一、强化宣传培训，提升全民平安意识。近年来，我们始终坚持把树立平安开展理念作为平安生产监管工作的前提和根底来抓，把提高全民平安意识作为预防事故发生的切入点，把平安
3、知识和平安法律法规的教育培训放在首位。一是浓厚宣传气氛。利用展板、宣传车、标语、播送电台、电视台、印发资料等形式，广泛宣传平安生产法等法律法规，坚持每年开展平安生产月活动，把平安宣传工作推向高潮。两年来，共印发各类宣传资料4万余份，制作宣传展板280余块，出动宣传车40余辆次，举办各类平安座谈会11场次，刷写、悬挂宣传标语700余幅，传递平安信息（含 短信）6万多条。二是重视平安培训。坚持实行严格的平安知识考核制度，对建筑施工、危险化学品、交通运输、工矿商贸等企业负责人、平安管理人员及电工、电焊工等特种作业人员进行平安知识和有关法律法规培训和测试。两年来，共培训生产经营单位的厂长（经理）和平安
4、生产管理人员800人次，全县已有68家企业负责人和平安管理人员经考核取得相应资格，做到了持证上岗，提高了主体责任意识和特种作业技术，从根本上预防和减少了事故的发生。三是强化教育引导。把平安生产宣传教育纳入全县宣传思想工作总体布局，坚持正确的舆论导向，教育各安委会成员单位要树立科学开展、平安开展、和谐开展的理念；教育各企业老板要树立“平安第一、预防为主的理念，正确处理好开展发财与平安生产的关系；教育广阔群众要树立“生命至上、平安为天的理念，做到时时讲平安，事事讲平安，努力营造全社会关注平安、关爱生命的浓厚气氛。通过多途径、多形式的宣传教育和舆论引导，提高了全民平安意识和自我防范能力，为扎实搞好我
5、县平安生产工作奠定了坚实的思想根底。 二、强化网络建设，夯实各级平安责任。坚持把平安管理网络建设作为平安生产工作的中心环节来抓，进一步夯实了各级各部门、各企业的平安责任。一是重视网络建设，充实安监力量。按照纵向到底、横向到边的要求，充实安监力量，在县上设立了副科级规格的平安生产执法监察大队，强化县级监管责任和执法力度；在全县16个乡镇设立了平安生产监督管理站，确定了办公人员，明确了工作职责和考核奖惩方法；在全县167个村和社区设立了专兼职平安员，夯实村级平安生产监管责任，确保了基层平安生产工作有人抓、有人管；在交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业建立了平安生产专门机构，在商贸流通
6、企业中确定了专兼职平安员，拓展了生产经营领域的平安管理网络。二是签订“责任状，夯实各级责任。坚持把平安生产工作与经济工作同部署、同检查、同考核，把平安监管责任和平安事故万人死亡率、亿元gdp平安事故死亡率等指标列入全县“十一五经济社会开展规划，县政府坚持每年与各乡镇XX县区级有关部门、县级行业主管部门与所属企业、各乡镇与各行政村层层签订了平安生产责任书，年终考核，奖惩兑现。两年来，全县各级共签订平安生产目标责任书770余份，层层落实了平安生产责任。三是坚持条块结合，实行“三级联防。几年来，坚持不懈地实行县级领导包乡镇、部门领导包企业、包隐患排查整改的平安生产“三包责任制，16名县级领导和安委会
7、16个部门包抓16个乡镇，60多个县直部门主要领导包重点企业、包重大平安隐患、包重大危险源，政府领导按分工包抓分管领域、部门的平安工作，做到了一个乡镇有一名县级领导负责、一户企业有一个部门包抓、一处隐患有一班人负责整改，夯实了行政领导、行业主管部门和生产经营单位三条线的平安责任，使平安生产工作到达了领导、措施、责任三落实，形成了条块结合、三级联防的工作机制和监管体系。 三、强化平安监管，堵防重大事故发生。几年来，我们始终把整治平安隐患、堵防重大事故作为平安生产工作的重中之重，坚持一手抓源头控制，一手抓隐患整治与监控，努力把重大事故降到最低限度。一是在源头管理上，严格平安生产许可证制度，狠抓新建
8、、改建、扩建工程“三同时制度的落实，组织专家对18个工程进行了“三同时审查验收，帮助25户企业完善相关手续并取得了平安生产（经营）许可证；二是在监控措施上，坚持“四个结合，即常规检查与重点检查结合，综合检查与专项检查结合，平时检查整治与年终考核结合，明查与暗访结合，采取自查、督查、抽查、复查等多种形式相补充的方法，根据每个季节、每个时期、每个行业的特点，全方位开展平安大检查，把非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业作为专项检查重点，使平安检查做到了制度化、程序化；三是在隐患整改上，坚持对重大隐患实行“挂牌公示，限期完成，指定部门，专人督办制度，协调安委会成员单位开展了高危行业
9、和重点领域的专项整治和隐患排查工作，消除了一批重大平安隐患；四是在重点部位监管上，根据不同行业和危险程度，确定了80家重点监管单位，建立了平安管理档案，实行挂牌监管，对普查确定的16处重大危险源实行备案登记和定期检测检查制度，有效地杜绝了重大事故的发生。特别是针对我县境内商界高速公路施工量大、工程多、标准高、抢进度的实际，我们专门抽调人员常年在建设工地上巡回检查，发现隐患及时催促整改，确保了国家重大建设工程施工平安和工程进度。两年来，共组织面上常规性检查36次，行业重点检查40余次，共检查生产经营单位132个，查出各类事故隐患230处，现场整改182处，下发限期整改指令书48份；取缔非法开矿4
10、家，无照经营户46家；关闭企业2家。 四、强化任务考核，严肃查处各类事故。依据省市的平安生产指标控制体系，我们建立了全县平安生产指标控制体系和配套监管制度，对平安生产工作实行定量控制和定期考核，将考核结果作为晋职晋级、评优树模、公务员考评、评选先进的重要依据，严格实行行政一把手平安生产工作第一责任人制度和平安生产工作一票否决制，以加强对乡镇和重点部门的监督检查力度。同时，我们还加强了平安生产相关制度建设，先后建立完善了平安生产月例会制度、事故隐患月报告制度、平安事故有奖举报制度、检查结果季通报制度、隐患整改交办制度、领导干部平安生产备案制度，建立了副科级以上领导干部平安生产档案，实行积案处理和
11、累案加罚制度，加大了行政责任追究力度，坚决按照“四不放过原那么，依法从严查处各类事故。两年来，全县共查处生产平安事故86起，结案86起，结案率20230%；建立科级领导干部平安生产档案15份，追究行政责任8人，移交司法机关追究刑事责任12人。 五、强化队伍建设，提高安监执法水平。坚持把加强安监队伍建设、构建团结和谐的领导班子作为关健环节和根本举措来抓，不断加强了安监系统干部队伍的思想政治建设和业务能力建设，使干部队伍充满活力。近年来，我们在抓好平安生产长效机制建设的同时，加强和充实了安监干部力量，将县安监局由过去的委管局正式理顺为县政府的行政直属机构，成立了副科级规格的平安生产执法监察大队，并
12、充实了执法大队力量，配齐了领导班子，使安监队伍得到了逐步加强，安监力量得到了进一步充实。高度重视平安生产工作所需经费，严格按照人均0.40元的经费标准兑现到位，坚持每年拨付平安生产工作经费9万元以上，确保了工作需要。注重加强安监干部队伍自身建设，深入开展党风廉政教育和“公正执法树形象活动，严格执行安监干部“九条纪律，促进干部公正执法、严格执法、廉洁执法，全面提升了行政执法水平。2022年至2023年，全县平安生产工作先后受到市政府、省政府和国家平安生产监管总局的表彰。各位领导、同志们，我县在平安生产方面虽然做了一些应做的工作，但与兄弟市县（区）相比还有很大差距，我们决心以省局这次会议精神为动力，虚心学习兄弟市县（区）的好经验、好做法，开拓创新、扎实工作，努力把我县平安生产工作提高到一个新水平，为党的十七大胜利召开提供一个和谐安定的社会环境。 第7页 共7页
