1、计生委党组主任在科学开展观民主生活会上的发言 计生委党组主任在科学开展观民主生活会上的发言从6月13日开始，我委转入了学习实践科学开展观活动的第二阶段。按照省委学习实践活动试点工作领导小组办公室的要求，这一阶段是对照检查、分析问题阶段，重点在查找原因、开展评议。为了进一步稳固第一阶段集中学习、调查研究的成果，确保第二阶段活动取得实效，今天我们在这里召开党组中心组民主生活会。按照对照检查的要求，我先作一个发言。由于工作变动的关系，对人口计生工作的情况了解得还很不深入、很不全面，我想就近两个月调研工作的情况和我近年来思想、能力和作风等的问题讲两个方面，一是对新阶段人口计生工作的几点认识，二是个人的
2、对照检查。 一、科学开展观是衡量人口计生工作的标尺和准绳 2023年中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定的公布，标志着人口计生工作跨入了统筹解决人口问题、促进人的全面开展的新阶段。今年是改革开放30年，30年来人口计生工作走过了三个阶段：强行入轨，严格控制人口数量阶段；标准调整稳定低生育水平阶段；以人为本，用统筹的方法解决人口问题阶段。这三个阶段，相互联系，梯次推进，是一个整体，又有明显的阶段性。第三阶段作为新阶段，对xxx而言，有四个更加显著的背景和特征。一是xxx总体开展进入了人均gdp3000-5000美元的全面小康阶段，社会开展尤其是人的全面开展上升到重要
3、层面，从以器为本到以人为本的开展目标发生了重大的转折。因此，人口计生工作必须转变单纯的以行政手段为路径依赖，实现为效劳人，效劳正在走向根本现代化的人的转变上来，切实解决方案生育工作的开展为了什么的问题。二是政府职能处于转型阶段，与的开展方式比拟，近几年社会建设提上议事日程，社会保障、社会事业、公共效劳、民生问题在政府事务中的比重逐步加大。人口计生工作是社会保障、社会建设的重要根底，是改革开放成果的重要体现，因此新时期人口计生工作必须要注重运用行政的、法律的、经济的方法来统筹协调，尤其是运用利益导向和社会政策来调节和引导群众生育意愿与执行国策的一致性，切实解决方案生育工作部门在新形势下怎样效劳和
4、怎样开展的问题。三是社会处于体制机制的转型阶段，人口问题的当下政策和人口问题的长远开展也处于过渡阶段。新老体制碰撞，各类矛盾交织，老方法不管用，新方法还不完善，人口计生工作走到一个不改革就处处被动，不创新就步步为艰，不协调就事事受阻的十字路口和错综复杂的境地，如普惠政策对人口计生工作前置性地位的冲击和抵消，人民生活水平提升与生育意愿之间的矛盾，出生人口性别的选择，人口老龄化进程加快的趋势和人口出生缺陷干预等问题，都需要用改革的方法来破题。尤其是现有流动人口管理效劳中存在体制性障碍，公安、计生、卫生、劳动等管理部门众多，信息不通，政出多门，陷入“谁都管、谁都不管的困境，苏南苏北都陷入了“管又管不
5、到，放又放不得的境地。在这种情况下，“堵、驱、控的老方法难以奏效，因此，人口方案生育工作的出路在于改革，在于创新，唯有创新体制机制才能形成人口计生工作的新局面。四是人口计生工作本身的转型。计生委更名为人口计生委本身也标志着人口问题上升为人口计生委的主要职能。人口计生委的任务也由过去一项为主成为三项并列。随着人口形势的开展，人口素质和人口结构的工作要求越来越提高，苏南地区人口计生工作实际上已经明显转型。与此同时，人口计生委的开展趋势已初见端倪，人口信息和公共效劳的综合管理、人口计生战略研究、政策研究和对策研究也日益成为人口计生委效劳党和政府工作的大局，有所作为，不可替代，形成省人口计生委协调统筹
6、的工作平台；人的从出生到衰老全过程的效劳也将成为人口计生委事业长远开展的趋势，因此处在过渡时期、转折时期既要谋长远，又要管当前，这个时期我们省人口计生委领导班子和整个队伍建设的在人口问题方面的科学开展、协调开展、可持续开展就需要更高水平的远见卓识、战略眼光和分类指导。而现阶段，我省人口方案生育干部队伍的视野、能力、水平和惯性的思维方式、工作方法都还有许多不适应、不符合科学开展观的问题，人才问题、队伍问题日益严峻，城乡人口方案生育机构、网络单一老化，城市效劳体系不全面、流动人口管理效劳体系缺失等问题都有待于进一步解放思想，大胆创新，因此，加强以自身建设为抓手，提升效劳能力和水平，解决干部队伍的整
7、体水平是重中之重。总之，虽然多年来我省人口方案生育工作在全国一直走在前列，许多工作为全国做出了示范，但我们也要清醒看到，用科学开展观的标准来衡量，我省统筹解决人口问题的大思路还不十分清晰，协调各方、区域共享的“大人口工作格局的探索还未从根本上破题，人口计生工作纳入科学开展的轨道还需要做出艰苦的努力。 二、个人思想能力、工作水平方面的对照检查 参加工作以来，我虽然在群团、政府以及妇女儿童、宣传文化、社科理论等多个岗位实践过，从总体上讲，对工作有责任、对事业有抱负，比拟乐于干事，敢于创新，但这次省委省政府安排我到人口计生委工作，我感到很有压力。除了到计生委工作两个月时间，业务还不够熟悉外，我深感仍
8、在思想观念、决策能力和工作方法等方面都还存在许多缺乏之处，尤其是距离践行科学开展观和推进人口计生工作新开展的要求还存在着许多缺乏，重点表现在以下三个方面： 一是创新意识不强，综合决策能力急需提高。作为单位的一把手，理论水平和领导水平不够全面，业务不够熟悉，对全国和全省人口问题的开展过程、开展阶段的前瞻性、综合性、战略性、阶段性都缺乏通盘的认识和比拟，对统筹解决我省人口问题的长期目标特别是近期工作重点以及实现新突破的思路、举措、路径不够明晰。近两个月来，做了一些调查，有了一些思考，对以“无锡模式为突破口推进全省人口方案生育体制机制创新、对以优质效劳全覆盖为抓手带动人口方案生育机构网络转型升级、对
9、以流动人口管理和人口素质提高为契机加强新一轮城市方案生育工作、对以中期评估和创立活动为抓手全面加强方案生育目标责任制尤其是加强苏北方案生育工作等从整体上有过一些思考，但不系统，不全面，研究还不透，把握还不准。 二是工作不够大胆放手，思想解放需要进一步加强。敢试敢闯、敢于探索和创新对当前方案生育工作开拓新局面是极端重要的，也是践行科学开展观、推动计生工作大开展的客观要求。作为一把手更应该勇于创新，敢于突破，虽然有工作时间不长，客观情况不熟悉的问题，但主观上来分析还存着求稳怕乱、多些“等一等，看一看的思想，工作上不够放手，尤其是对涉及全省和面上的决策过于慎重，事必躬亲。各部门还要进一步处理好以下关
10、系一是要处理好委领导班子工作合力与合理分工的关系，一是二是在全委处理好部门间协作协同和创新创造的关系，在全系统处理好上下联动和创造特色的关系，努力用更集中的工作举措的带动和鼓励机制带动基层创新。 三是效劳基层、效劳群众的意识还需要进一步增强。方案生育工作作为“天下第一难的工作，必须带着责任、感情和奉献去做，沉下身子，深入一线去调研。我到方案生育工作部门不久，带着方方面面问题深入基层调查研究、解决问题、难题不够，协调、推动分管领导、各部门缺乏，对许多业务工作一知半解，浅尝辄止，对基层的工作尤其是对苏北的人口控制、性别比扼制，对苏南的流动人口管理和效劳，对优质效劳体系的功能定位、苏南苏北分类指导等
11、都需要更加潜心钻研，化解难题，抓好决策，形成鼓励。 从总体上讲，我省造成上述问题的根本原因，归根到底还是开展不够。没有一个持续健康快速的开展速度，各方面的矛盾和问题就会越积越多，解决起来就会更加困难。因此，无论从哪个角度讲，我省的人口计生工作都必须加快开展，只有开展才有出路。我们要进一步增强加快开展的紧迫感和责任感，始终如一地做到视开展为生命。越是开展中碰到的困难大、问题多，越要增强机遇意识；越是开展中碰到的困难大、问题多，越要全委上下顾全大局，维护团结；越是开展中碰到的困难大、问题多，越要敢想、敢干、敢试、敢闯，工作出水平，见成效。 找准问题的目的是为了更好的明晰思路、找准方向，对委领导班子
12、科学开展观的思路问题、开展问题、路径问题，关键还是要靠全系统上下的群策群力。今天党组的民主生活会仅仅是初步的对照检查、分析问题，我们将在全委分析意见、集中梳理的根底上形成新一轮开展的工作思路，从总体上讲，我省人口方案生育工作要进一步按照科学开展观的要求和方案生育工作新阶段的特点，加强大局意识、创新意识、开展意识、效劳意识、效能意识等五个意识，紧紧围绕苏北控制人口问题、流动人口体制机制问题、城乡方案生育优质效劳全覆盖问题、方案生育利益导向和政策体系建设、方案生育基层根底工作和队伍职业化建设等重点难点问题进一步提升人口方案生育工作在xxx更高水平小康建设进程中的地位和作用，进一步增强全省人口方案生育重点工作的合力和工作品牌的打造，进一步加强人口方案生育部门统筹协调的能力，加快推进大人口工作机制体制的建设，进一步加强人口方案生育系统整体工作水平的提升，围绕这样的工作目标，实施工作思路和工作举措的创新，推动新一轮人口方案生育工作的新开展。
