1、关于金融办建议提案办理工作情况汇报 尊敬的副主任、副主席，各位领导及各位人大代表、政协委员：今年，交由我办办理的建议提案共4件（附后），其中市人大代表建议3件、市政协委员提案1件，涉及的主要内容是中小企业融资和融资效劳体系、民间资本运作和管理2个方面的问题。这两个问题，一直以来是我办的重点和难点工作。针对这两个问题，今年年初，在部署安排全年工作方案时，我们将之列入了全年工作的重中之重，并把办好这些建议提案作为工作的切入点，当做改进机关作风、提升工作效率、促进金融工作稳定开展的重要举措，当作实践科学开展观、推进“三个文明建设进程、建设幸福娄底的大事来抓，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成
2、不赞成，容许不容许作为衡量办理工作的标准，把切实解决实际问题作为办理工作的目标，做到了件件有回音，桩桩有着落。4件建议提案已于6月份办结。现将办理工作具体情况汇报如下： 一、加强组织领导，确保责任落实根据市政府的统一要求，我办的建议提案办理工作实行“一把手负责制，成立了办理工作领导小组，组长由主任左志锋亲自担任，副主任罗风帆、董美春为副组长，综合科、财税科、金融科科长为领导小组成员，综合科负责日常工作。为了把建议提案办实办到位，收到市政府办理任务的第一周，“一把手左志锋同志就召开办理工作领导小组成员会议，研究办理工作方案。并在第二天周五的单位工作例会上进行布置，明确相关人员和科室的办理工作职责
3、。要求大家严格按照市政府办关于对2023年人大代表建议政协委员提案进行交办的通知（娄政办函（2023）25号）精神，抓紧调查研究，重新了解我市当前中小企业融资、民间资本运作动态；抓紧与建议人提案人联系沟通，详细了解他们对当前解决中小企业融资问题的良好建议；抓紧办出成效，力求通过建议提案的办理，使本单位的干部作风有新的转变、全市金融工作有新的突破。 二、广泛调查研究，确保有的放矢为了确保办理工作有效开展，我办组织开展了一系列的调研活动。一是3月上旬，组织市直相关部门和企业家代表赴岳阳汨罗、郴州永兴、株洲兆富三地学习考察了融资担保创新模式的先进做法和经验。二是3月中下旬，在全市范围内对银行机构、保
4、险机构、担保公司、小贷公司和中小企业开展了为期半个月的调研，再一次全面了解银企需求。三是5月78日，主任左志锋同志参加省政府金融办考察组赴浙江温州、杭州学习当地金融改革与创新的主要做法。回来后，向市委、市政府递交了赴温州金融综合改革实验区学习考察情况汇报。我市成立了由市政府金融办牵头、人民银行、银监局、保险行业协会等相关人员组成的xx市金融改革创新工作研究课题组和推进组，重点跟综温州金融改革工作的进展情况，加大对当前国家金融政策的科学研判，为市委、市政府出台金融政策提供决策咨询。四是为了使我市在股份制商业银行引进上取得突破，增加我市的有效信贷投放，我办争取市委、市政府主要领导高度重视，先后20
5、23余次由市领导带队赴银监会、省银监局等金融监管部门和各商业银行总行、省行进行走访、沟通，争取支持。 三、突出解决实际问题，确保高效优质在办理工作实际操作中，我们坚持严格按照程序、规定和要求，努力在提高质量上做文章。 1、强化工作职能，信贷投放再上新台阶。针对国家实施稳健的货币政策和我市工程建设资金缺口大的情况，今年以来，我办采取多项措施来促进金融机构加大对我市的信贷投入。一是积极争取市委、市政府领导屡次赴省级银行拜访协调，主动争取信贷规模和优惠政策。二是敦促全市金融机构把加大信贷投入作为工作的重中之重，不断加强对实体经济的信贷支持力度。我办联合人民银行xx市中心支行、娄底银监分局下发了202
6、3年信贷目标投放的通知，并对各家银行信贷按月调度、按季总结，催促加大投放力度。目前我市正着手制订财政性资金存放银行机构考核鼓励方法，以调动银行加大信贷投放的积极性。三是进一步强化金融效劳扶持职能，提高金融监管协调能力，不断提高为政府领导决策效劳、为金融业开展效劳的能力，协调全市金融机构紧紧围绕政府重点工作大局拧成一股绳。四是以完善银行业机构考核方法为依托，以信贷调度和银企对接为抓手，通过召开季度经济金融形势分析会和按月现场调度等措施，要求各行社、各县市区分行社、区域分别组织政银企对接活动等方式，催促各银行金融机构切实增加信贷投放。截至6月底，全市各项贷款余额比年初增长2023.84，新增贷款5
7、0.83亿元，同比多增25.6亿元，实现了“时间过半、任务过半的目标任务。 2、加大协调力度，金融工作开创新局面。一是切实加大向上争取的力度。市委、市政府高度重视金融工作，支持金融业开展。1月9日，市委、市政府在长沙召开了xx市金融工作汇报会，就娄底经济社会开展和金融工作情况向省直相关部门、省级金融监管机构和各商业银行负责人作了汇报。会上，我市向省级金融机构现场推介了466个融资工程。二是及时传达贯彻全省金融工作会议精神。4月26日，我市召开传达全省金融工作会议精神暨2023年一季度全市经济金融形势分析会议，向全市市直经济部门、市级金融机构主要负责人和各县市区分管金融工作的政府领导、财税金融办
8、主任等专门传达学习了全省金融工作会议精神。我办还向市委、市政府专题作了关于贯彻落实全国、全省金融工作会议精神推动我市金融工作和金融业加快开展的汇报，请求市委、市政府召开会议听取金融工作汇报和专题研究一次金融工作，目前市委、市政府已同意，正准备近期分别召开市委常委会议、市政府常务会议专题研究金融工作，8月19日，市委书记龚武生同志召开座谈会，专题听取我办及金融机构的工作情况汇报。三是学习借鉴外地先进经验，着手推动我市地方金融改革创新。为学习温州金融改革的先进做法和经验，5月6日至8日，我办左志锋主任参加了省政府金融办组织的赴XX省xx市、xx市考察学习活动，学习了解当地金融改革与创新等方面的主要
9、做法和经验，考察回来后第一时间向市委、市政府专门书面作了赴温州金融综合改革实验区学习考察情况汇报，结合当前各地金融改革进展情况提出了对我市金融改革创新的经验借鉴和建议。 3、开展民生金融，产品创新展现新思路。我办在创新农村金融产品和效劳方式方面始终坚持“政府引导、金融主导；企业争取、健全中介；试点带动、现场推动；破解难题、全面推进的工作思路，近年来在我市共推出了创新抵押贷款模式、创新质押贷款模式、创新联保贷款模式、创新农村金融效劳方式等四大类共十六种创新型农村金融产品。同时大力支持各金融机构坚持民生优先，以人为本的金融创新理念，进一步向下延伸效劳网点和效劳对象，把金融产品创新的着力点与民生相结
10、合，真正使金融创新的成果惠及民生。 4、分类引导开展，体系建设取得新成就。一个健全的、有活力的地方金融体系，是地方经济金融良性开展的重要根底。我办坚持以提升全市整体金融效劳功能为出发点，坚持外地金融资源引进与本地金融机构改革相结合，不断提升本地金融机构层次，调整优化区域金融组织体系。一是股份制商业银行引进实现零的突破。5月20日，招商银行娄底分行挂牌开业，是我市招“行引资战略的一项重要成果，为我市金融业增添了生力军，有利于提高我市银行业的整体效劳水平和多样化金融效劳。当前交通银行娄底分行的筹建已得到银监会的正式批复，华融湘江银行来娄设立分行的工作也在有序进行。二是新型农村金融机构组建取得重大成
11、果。4月2023日，涟源沪农商村镇银行和双峰沪农商村镇银行同时开业，组建新型农村金融机构方面取得了实质性的突破；当前新化、冷水江两家村镇银行组建步伐正在加紧推进，双峰、新化、万宝XX县区等地筹建小额贷款公司也正在报批当中。三是农信社改制组建农商行成效明显。娄星信用联社、双峰信用联社经过清欠、经营提升、内部管理标准等大量的准备工作，目前组建农村商业银行的各项条件已根本成熟。四是加强融资性担保机构组建审核和日常监管工作。按照省里对融资性担保机构实施的“总量控制、优化结构、合理布局、防控风险的方针，我市加强了融资性担保机构的市场准入审核，并逐步将工作重心从前段的标准整顿和市场准入转向日常监管和风险防
12、范。当前正对融资性担保公司进行整合，以进一步适应商业银行的担保贷款新规那么。 5、推动企业上市，直接融资取得新进展。为尽快实现我市单独上市企业零的突破，我办按照“引导扶持、构建平台、梯次推进、重点突破的思路，以促进企业上市融资、效劳地方经济为目标，多渠道、多形式推进企业上市。一是着力培育上市后备资源。经过认真筛选和推荐，在原有12家省级重点上市后备企业的根底上，今年我办又新申报了7家我市优质企业争取进入省重点上市后备资源库。二是加大了对上市后备企业的培训和帮扶力度。今年以来，我办屡次组织全市重点上市后备企业参加各种上市专题研讨会；同时提请召开书记市长现场办公会，为企业破解上市障碍和难题。三是着
13、力实施梯次推进、重点突破的上市扶持路径。目前红太阳新材料、三泰新材料已分别向省证监局报备辅导，下半年可向证监会申请首发上市。四是着重促进直接融资。截至目前，我市共发行企业债券15亿元，私募股权融资2.3亿元，信托融资3亿元，直接融资总额到达20.3亿元。 6、加强监管协调，生态环境呈现新气象。我办注重把抓好日常监管与防范金融突发事件紧密结合起来，把中央垂直管理与地方协调效劳结合起来，切实做好与人民银行xx市中心支行、娄底银监分局和市直经济部门的协调配合工作，我市“一办一行一局的新型地方金融监管协调机制架构运作良好，银行金融机构不良贷款额和不良贷款率呈现逐年持续“双降的良好局面，有效保障了区域金
14、融的平稳运行，防范了地方金融风险。一是金融创安工作成效凸显。4月2023日，省金融平安区创立工作联席会议办公室正式授予我市双峰、涟源等为“XX省金融平安区创立工作达标单位称号，目前我市进入省级金融平安区的县市到达3个。二是金融生态良好城市创立工作稳步推进。去年1o月，我市获批开展全省“金融生态良好城市试点，这是我市打造资金洼地的一张很有含金量的名片，目前试点工作已经启动并逐步推开。三是完善地方金融风险预警防范和管理机制。今年以来，我办与人民银行xx市中心支行、娄底银监分局紧密配合，通过大力完善金融风险预警防范和管理机制，认真做好金融风险防范和处置工作，防止了重大金融案件、重大非法集资案件和其它
15、金融不稳定性事件等的发生。 7、强化政策扶持，企业融资开拓新途径。为破解中小微企业融资困境，促进我市企业开展，3月6日至7日，我办牵头组织市直相关单位和企业家代表赴岳阳汩罗、郴州永兴和株洲兆富等三地学习考察了当地融资担保创新模式的先进做法和经验。考察结束后，我办结合各方的意见建议向市政府书面提交了赴岳阳郴州株洲学习考察中小企业融资担保创新模式的报告，易鹏飞市长、周纯良副市长分别在报告上做了重要批示。按照市政府主要领导的的指示要求，我办着手起草拟定了xx市人民政府办公室关于促进中小微企业融资的假设干意见，目前该意见已经市政府同意，于7月19日以娄政办发（2023）34号文件印发。该意见主要从以下
16、几个方面来强化中小微型企业融资效劳：一是加快建立健全中小微型企业融资效劳体系。鼓励开展专业金融效劳，扶持开展中小银行机构，稳步推进小额贷款公司开展。二是鼓励创新中小微型企业融资方式。实施信贷资金专项切块支持，积极推进信贷产品创新，创新贷款抵押担保方式。三是不断拓宽中小微型企业融资渠道。拓宽中小微型企业资本市场融资渠道，积极推动债券融资，标准民间融资行为。四是积极搭建中小微型企业融资效劳平台。发挥行业协会的作用，组建资产管理公司，完善融资担保效劳体系，培育组建融资中介机构备选库，加强中小微型企业融资指导与对接，促进中小微型企业融资综合效劳平台建设。五是不断优化中小微型企业融资环境。完善金融机构考核鼓励制度，推进中小微型企业信用体系建设，切实降低融资本钱。六是进一步优化政策措施。完善考核奖励政策，构建信贷风险补偿机制，切实加强组织领导。成立高规格的xx市中小微型企业融资工作领导小组，加强对全市中小微型企业融资综合效劳平台建设的组
