1、在工作会议暨民族团结进步表彰大会上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是。以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，全面贯彻中央民族工作会议暨国务院第四次民族团结进步表彰大会、全省民族工作会议暨第五次民族团结进步表彰大会精神，总结近年来我州民族工作取得的成绩和经验，表彰先进，分析民族工作面临的新形势，安排当前和今后一个时期的主要工作。借此时机，我代表州委、州人民政府向长期奋斗在民族工作第一线，为我州民族团结工作作出奉献的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候。向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺。 下面，我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识搞好民族工作的重要性
2、和必要性 民族工作是关系到党和人民事业开展全局的一项重大工作。在我国革命、建设和改革的各个历史时期，党中央始终坚持把马克思主义民族理论同我国的民族问题具体实际相结合，始终把民族工作作为一项重大工作来抓，开创了具有中国特色的解决民族问题的正确道路。历年来，州委、州政府在省委、省政府的正确领导和关心支持下，始终坚持把做好民族工作放在关系全州经济社会开展全局，关系民族团结、边疆稳定、边防稳固的高度来抓，把不断推进民族团结进步事业作为党委、政府工作的重中之重，不断创新工作思路和方法，研究解决新情况新问题，民族工作取得了巨大的成就。全州各民族平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系不断稳固；民族地区经济
3、社会开展实现历史性进步，少数民族群众的生产方式得到根本改变，生活水平得到显著提高；各族群众的思想道德、科学文化素质和健康素质全面提高；少数民族干部队伍和各类专业人才队伍不断壮大；民族区域自治法全面贯彻实施，民族自治水平不断提高；各民族宗教信仰得到充分尊重和维护。全州呈现出民族团结、经济开展、社会进步、边疆安定的良好局面。这是党的民族政策的成功实践，也是全州各族人民共同团结奋斗的成果。目前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是加快少数民族和民族地区经济社会开展、实现各民族共同繁荣开展的重要战略机遇期。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了深刻的变化，对进一步搞好我州的民族工作提出了新的更高的
4、要求。如何正确认识和把握新形势下的民族问题，切实做好民族工作，推进全州经济社会持续、快速、健康、和谐开展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，是我们面临的一项十分重大而又紧迫的问题。因此，我们必须把思想统一到中央和省委的精神上来，从全局和战略的高度，充分认识做好民族工作的重要性和必要性，进一步增强做好民族工作的责任感、使命感和紧迫感。第一、做好民族工作是坚持立党为公、执政为民的根本要求。正确处理好民族问题，切实做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣开展，是加强党的执政根底，提高党的执政能力的重要内容，是衡量各级党政组织领导水平的重要标志，是坚持立党为公、执政为民的根本要求。我州是一个多民族
5、自治州，少数民族占全州总人口的一半以上，民族工作对全州工作具有全局性和决定性意义。解放以来，特别是改革开放以来，我州的民族工作虽然取得了巨大的成就，但是由于历史的原因，民族地区的社会发育程度较低，经济社会开展滞后。如何进一步加快民族地区特别是“直过区开展的步伐，始终是我们面临的重大课题。在德宏，没有各民族的团结和睦相处就没有全州的团结稳定，没有各民族的共同开展就没有全州的繁荣开展。我们必须充分了解这一特殊州情，充分认识民族工作在全州的特殊地位和作用，采取行之有效的措施，不断提高做好民族工作的水平，努力开创我州民族工作的新局面。只有这样才能更好地凝聚全州各族人民的智慧和力量，投身到全面建设小康社
6、会的热潮中。 第二、做好民族工作是实现全面建设小康社会的重要保障。州委四届四次全会提出了德宏与全国全省同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，但是，由于我州根底薄弱，自身开展能力差等原因，要实现这一目标，我们面临着许多突出的困难和问题，同兴旺地区相比，需要付出更大的努力。如果占全州人口一半以上的各少数民族群众长期处于落后状态，就不可能与全国全省同步迈入小康社会。只有各民族都实现小康，民族平等、团结、互助和共同繁荣进步的目标才能实现。只有把民族问题解决好，德宏开展的步伐才能进一步加快。因此，我们必须紧紧抓住经济建设这个中心，围绕州委提出的“一年一个新气象，三年大变样，十年跃上新台阶的工作目标，采取更
7、加有力的措施，切实加快经济社会开展的步伐，努力缩小差距，让改革开展的成果更好地惠及各族群众，实现全州各族群众共同繁荣开展。 第三、做好民族工作是确保边疆稳定边防稳固的重要根底。民族团结进步事业是建设中国特色社会主义伟大事业的重要组成局部。建立平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族人民和睦相处、和谐开展，对推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，构建和谐社会，具有十分重大的意义。我州地处边疆，一些居住于境内境外不同国别的各民族兄弟交往深远、亲情相连、关系密切，州内各民族之间的开展也还存在差距。民族问题往往表现为经济问题与政治问题交织在一起，现实问题与历史问题交织在一起，民族问
8、题与宗教问题交织在一起，国际问题与国内问题交织在一起。只有正确分析看待特定开展环境和历史条件下的民族问题，认真把这些问题处理好，才能确保边疆稳定、边防稳固，确保各族人民安居乐业，和谐开展，确保构建社会主义社会目标的实现。 因此，各级党委、政府要进一步提高认识，切实增强做好新形势下民族工作的责任感和使命感，始终把民族工作摆到重要的议事日程，更加自觉、更加主动地搞好民族工作，为进一步加快全州经济社会开展营造良好的环境。 二、理清思路，切实加快民族经济社会各项事业的开展 新世纪新阶段民族工作的主题是：各民族共同团结奋斗，共同繁荣开展。开展是我们党执政兴国的第一要务，抓住了开展这一主题就抓住了民族工作
9、的根本。当前和今后一个时期，我州民族工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，认真贯彻中央和全省民族工作会议精神，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展这个主题，以科学开展观统领经济社会开展全局，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真规划好加快全州经济社会开展的战略目标和工作措施。全面贯彻执行党和国家的民族政策和民族法律法规，坚持和完善民族区域自治制度，稳固和开展社会主义民族关系，大力培养少数民族干部和各类人才，推动全州社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面开展。 当前和今后一个时期，要着重抓好以下几项工作。 第一、牢牢把
10、握开展这一主题，切实加快民族经济和社会各项事业的开展 开展是解决一切问题的关键，是现阶段解决民族问题的根本途径。少数民族和民族地区的开展，不仅是个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。必须坚持以科学的开展观统领经济社会开展全局，集中各族干部群众的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，多思开展之忧，多谋开展之策，多出开展之力，千方百计促进民族经济快速开展、社会全面进步、生活明显改善。 （一）切实加强农业农村工作，千方百计繁荣农村经济。我州是典型的农业州，“三农问题涉及全州各族群众的根本利益，是全州工作的重中之重，也是我州民族开展问题的重中之重。把“三农工作搞好了，民族工作也才能搞好。我州
11、农业开展的潜力巨大，要把农业的开展放在整个国民经济的繁荣开展中统筹规划，把农村的繁荣放在整个社会的进步中统筹考虑，把农民的增收放在国民收入分配的大格局中统筹安排，促进农村经济社会全面繁荣。要认真抓好根本农田建设、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等根底设施建设，改善农村各民族群众的生产生活环境。抓好山区工作和扶贫攻坚工作，扶持引导山区各族群众脱贫致富，实现共同富裕。 （二）继续加快根底设施建设，打牢加快开展的根底。根底设施建设滞后，是制约我州开展的主要瓶颈。水利、水电、交通等根底设施建设是我州固定资产投资的重要领域，是拉动经济增长的重要力量，也是推动山区和民族聚居区经济社会开展的重要产业。
12、要进一步提高对工程在带动投资、拉动地方经济开展中的重要作用的认识，抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发，以及云南实施省、州“双百重点建设工程工程，大力推进“兴边富民工程的良好机遇，积极争取工程和投资。搞根底设施建设，要进一步解放思想，拓宽思路，在积极争取国家和省里支持的同时，千方百计吸引外资和社会资金参与建设，实现根底设施投融资渠道多元化。 （三）转变经济增长方式，做大做强支柱产业。坚持把经济开展的着力点放在调整结构，深化改革，转变增长方式上。蔗糖产业要继续调整优化蔗区布局，加快甘蔗品种改良和蔗区标准化建设步伐，尽快建成一批机械化、水利化、规模化、良种化、产业化、智能化生产的优高产甘蔗基地，
13、合理构建有利于农民增收、企业盈利、财税增收的利益分配机制，稳固和促进糖业的健康开展。外贸产业要坚持协调各方，相互配合，下大力气开展加工贸易，提高加工贸易额在进出口总值中的比重，提高外贸增长的质量和效益。生物资源创新产业要突出特色，在名、特、优、新上下功夫，集中力量，突出重点，做大柠檬、咖啡等优势产业。旅游业要继续实施名牌战略，集中打造一批精品景点景区；要挖掘和弘扬各民族优秀文化，加强旅游与文化的结合和渗透，提高旅游产品的文化品味，充分发挥各民族优秀文化资源在促进我州旅游业开展中的重要作用。 （四）加快社会事业开展步伐，促进经济社会协调开展。在加快经济开展步伐的同时，必须坚持以人为本，更加注重教
14、育科技、文化、卫生等社会事业的开展。进一步优化教育资源配置，提高办学效益。大力开展职业教育，努力培养社会所需的各类人才。深化文化体制改革，鼓励集体、个人、外资参与民族文化事业、民族文化产业的建设和开发，打造一批民族文化精品。继续加强疾病预防控制体系、公共卫生医疗救治体系、卫生监督执法体系、重大疫情网络体系的建设。积极推进新型农村合作医疗试点和城镇医疗卫生体制改革，切实解决各族群众看病难、看病贵的问题，努力提高各民族的健康水平。 （五）切实加强禁防工作，消除毒品和艾滋病的危害。按照“提高认识、明确责任、专群结合、综合治理、毫不手软、持之以恒的禁毒工作总体要求和“坚持预防为主、防治结合、综合治理；
15、坚持政府主导、多部门合作、全社会参与；坚持依法防治、科学防治；坚持突出重点、分类指导、注重实效的艾滋病防治工作方针，把禁毒和防治艾滋病工作与“云岭先锋工程、精神文明建设、扶贫攻坚、境外替代经济、社会治安综合治理结合起来，下最大的决心，花最大的力气，坚决打赢禁毒和防治艾滋病的人民战争。 第二、切实加强少数民族人才培养和少数民族干部队伍建设 人才是加快开展的关键性因素。要坚持科教兴州战略，树立培养人才优先的观念，把培养各族各类人才、提高劳动者素质摆在重要位置。坚持人才资源是第一资源的科学论断，以人为本，认真贯彻落实党和国家的民族政策，结合实际创新工作机制和工作方法，抓住培养、输送两个环节，开发州内
16、、州外两方面资源，调动和发挥各方面积竭力量，全面提高少数民族人口素质，培养造就源源不断的优秀少数民族人才，促进各民族的共同繁荣和进步，为我州全面开展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。 要尽快努力构建有利于少数民族人才茁壮成长、脱颖而出的机制，做到“四个相当、三个明显，即：少数民族在校学生与其人口比重大体相当，人才与其人口比重大体相当，专业技术人员与其人口比重大体相当，领导干部与其人口比重大体相当；使少数民族整体科学文化素质明显提高，人才总量明显增加，人才结构明显改善。 要全面提高少数民族受教育程度，确保少数民族适龄人口接受义务教育。积极推行“一费制，不断扩大免除杂费、课本费、文具费的“三免费教育范围；积极探索降低根底教育本钱的有效途径，努力实现义务教育全免费；继续办好寄宿制、半寄宿制中小学校，逐
