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2023年市长在新农村建设整体大会致辞.docx

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资源描述

1、市长在新农村建设整体大会讲话 同志们: 一、提高认识,发扬成绩,正确把握当前新农村建设的形势和任务 我市新农村建设自2023年起步,在试点探索的根底上,已由“试点转向“整体推进阶段。三年来,我市按照“试点先行、点面结合、梯次推进的建设思路,突出各级党委、政府的主导作用,统筹规划布局,完善工作机制,整合各方面力量,扎实开展新农村建设工作,取得了阶段性成果,积累了珍贵的经验。 一是建立健全了完备的组织领导体系。成立了专门的工作机构,较好地发挥了规划制定、综合协调、工作指导、工作调度、监督检查的职能作用。完善和加强了各级党政主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门密切配合的组织领导体系。实行了市级领

2、导、部门、企事业单位、社会力量包保帮扶的工作机制,形成了新农村建设的合力。 二是新农村整体建设力度不断加大。三年来,共启动建设省、地试点镇2个,各级试点村135个,新农村试点村建设覆盖面到达44.5%。累计投入建设资金22亿元,平均每年投入7.3亿元,争取国家和省级专项资金888万元;省、地两级包保部门帮扶资金120230万元;市、乡两级财政投入资金1.5亿元,有力地支持了新农村建设。 三是建立完善了帮扶工作责任制。全市共建立了26个市级领导联系点,111个部门包保联系点,形成有效帮扶工作机制。三年来,各级包保部门帮扶和社会捐助资金总额达7500万元,捐赠物资折合人民币563万元,合计占新农村

3、建设总投入的33%。去年,市财政列支1200万元用于兑现新农村建设奖励和以奖代补,通过实施以奖代补、表彰奖励等措施,调动了乡村集体和农民群众自我投入的积极性,激发了帮扶部门和企业支援新农村建设的热情,增强了新农村建设的活力。 四是构建了比较系统的政策体系。研究制定了关于深入实施社会主义新农村建设的假设干政策意见,从“建立稳定增长的投入机制、调动和发挥农民主体作用、发动社会力量合力共建、积极推进城乡一体化开展四个方面,提出了深入实施新农村建设的25条政策措施。在此根底上,各乡镇(街)、各部门也研究制定了配套政策措施,从建设规划、村庄布局、用水用电用地政策和减免税费、简化手续等方面,做出具体规定,

4、为今后新农村建设提供了强有力的制度保障。 五是制定了科学的建设规划。完成了全市24个乡镇(街)、303个行政村的根本情况普查工作,根据村集体经济收入和农民人均收入等2023项综合指标,制定了新农村建设开展规划,明确近期、中期和长期建设目标和开展任务。目前,有1个建制镇完成了规划体系编制,8个行政村编制了村镇布局规划和建设规划。 总体看,我市新农村建设形势很好,呈现出经济全面开展、农民持续增收、根底设施改善、社会事业进步、干群关系融洽、安定有序的局面。之所以能取得这样的成效,主要得益于全市各级部门、单位的共同努力,得益于社会各界的大力支持,在此,我代表市委、市政府,向大家所付出的辛勤工作和真诚奉

5、献表示衷心的感谢。 虽然市里和社会各界每年投入大量的资金,农村面貌和环境也发生了较大的改善,但是农民仍是温饱有余、富裕缺乏,农村的根底设施还很落后。一是农业开展增速缓慢。大局部乡镇财源匮乏,村集体收入微薄,全市85%行政村还背负债务。二是现代农业根底薄弱。农村水利建设、生态环境、河流治理、农业综合开发等方面的开展还需要一个过程。三是农民增收乏力。随着经济增长明显放缓,就业压力迅速加大,农村劳动力外出务工受阻,劳务增收难度加大,城乡收入差距仍在扩大。四是农村的生产生活环境还很落后。全市90%以上的村屯还没有到达“户户通水泥路;还有75%的农民没有喝上平安的饮用水;还有局部贫困的农民仍然居住在泥草

6、房中。垃圾乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、畜禽乱放、私搭乱建的现象还普遍存在,与城市环境的反差特别明显,一些村屯环境几十年如一日。五是农业科技支撑能力还不强。农民文化素质还很低,农业新品种、新技术推广和运用率不高,全市农业机械化程度仅到达26%。综合分析我市新农村建设的开展现状,再次警示我们:农业根底仍然薄弱,最需要加强;农村开展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。这三个最需要,更加要求我们做到:加快新农村建设的决心不能动摇,扶持新农村建设的力度不能减弱,强化新农村建设的工作不能松懈。 今年是实施新农村建设的第四年,也是我市启动新农村建设整体推进县(市)的第一年。可以说,今后一个时期

7、新农村建设的目标更高、任务更重、责任更大。从当前的情况看,新农村建设面临着难得的大好机遇,特别是当前中央和省里实施投资拉动、扩大内需、重点加强根底设施建设的宏观调控政策,把农业根底设施和农村民生工程建设等作为投入重点,这为加快推进新农村建设、提高农村根底设施建设和社会事业开展水平、缩小城乡差距提供了难得的开展契机。这就要求我们要站在全局的高度,积极顺应形势变化和时代要求,坚持把新农村建设作为牵动全局的战略任务去谋划,作为统筹城乡经济社会开展的关键环节去把握,作为强基固本的重大工程去实施,坚持不懈,持之以恒地加快推进新农村建设。 二、强化措施,抓好帮扶,切实解决新农村建设过程中的实际问题 这次会

8、议,我们要解决的一个核心问题就是,部门怎么包保新农村建设,包什么的问题;企业如何带百村,带什么的问题。 过去,我们一直把工作重心放在城市建设、放在工业开展、放在市民条件改善上。现在,城市和工业已经开展到一定程度,就需要城市支持农村,工业反哺农业,进而统筹城乡协调开展。今年,我市适当地扩大了整体推进示范村的覆盖范围,确定了121个整体推进示范村,并且市委、市政府决定采取“以城带乡、以工促农的方法,开展部门、事业单位包村,百户企业带百村对接活动,目的是使更多的村得到支持和帮助。近年来,参加包村的大多数部门和企事业单位,对这个问题有了比较正确的认识,他们认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村的方针,从

9、奉献爱心、回报社会的角度,积极参与新农村建设,探索出部门帮扶、村企共建的成功模式。比方市财政局积极为试点村镇争取农业综合开发工程,提高了农业生产效益,是生产开展的典型;兴佳房地产公司主动帮扶小杨乡双龙村改造村屯环境,累计捐资170万元修建水泥路、帮助农户修建铁栅栏、开展村屯绿化美化,是企业带动推进村的典型;曙光谷物公司帮助试点村开展绿优水稻产业,构筑产销一体化链条,是村企共建、实现双赢的典型。市交通局、建设局发挥部门优势,帮助试点村加强根底设施建设,改善生活环境,是环境整洁的典型;市财经办、农业局、畜牧局、科协等涉农部门帮助试点村开展特色产业,是推进产业结构调整的典型;工商局等职能部门作用,积

10、极帮助试点村开展农民专业合作经济组织,扶持农民专业协会和合作社的开展,是为农村经济开展铺路搭桥的典型。这些做法为建立以工补农、以城带乡,推进新农村建设长效机制的建立提供了有益的经验和借鉴。 所以,部门包保农村,主要是出钱、出物,帮助农村建设根底设施,帮助整治环境;结合职能向上争取工程和资金,帮助农村开展经济;实施宏观调控,调整和完善农村产业结构。而企业带村,不是强制要求大家出钱出力,而是企业充分发挥自身优势,出工程、出技术、出人才,帮助农民解决生产开展、生活富裕问题。有些企业可以承包农村荒山、荒地,积极开展林下经济;有些企业可以利用农村闲置土地上工程,就地就近转移农村充裕劳动力;有些企业,特别

11、是农牧企业,可以到农村开展集约化经营,加快农村土地流转,也可以通过企业+基地+农户方式,开展联合种养殖业。总之,渠道和途径很多,在新农村整体推进县(市)试点工作中,包村部门、企事业单位和示范村各有各的任务,要切实承担起责任和义务,各司其职,各负其责,通力合作,使包保帮扶工作成为农民群众满意的德政工程。 1、包村部门和单位的领导要高度重视示范村建设工作,把支持新农村建设作为部门的重要任务纳入工作日程。主要领导要亲自挂帅,指定分管领导负责,安排专职联络员,扎扎实实做好包村工作。一是帮助示范村搞好群众的组织发动。要组织机关干部进村入户,体察民情,做耐心细致的思想工作,充分调动农民的积极性,真正发挥建

12、设主体作用。二是搞好村情调查,切实尊重民意,从实际出发,帮助示范村搞好各项建设规划。包村工作一定三年,既要有三年的打算,又要有当年的安排。规划制定以后,要积极帮助示范村组织实施,务求尽快见效。三是充分发挥部门职能作用,帮助示范村搞好工程的筛选、包装、申报,利用各种渠道积极争取建设资金。 2、带村企业要进一步增强社会责任意识和参与意识,以高度的社会责任感积极参与新农村建设。组织企业协助党政机关帮扶示范村,是市委、市政府经过反复研究之后做出的重要决策。应当说,企业的开展离不开自身的努力,但是,同样离不开各级政府和社会的支持,特别是农产品加工龙头企业,与农村、农业、农民具有密切的联系。企业开展壮大之

13、后,有回报社会的义务,不能把支持新农村建设视为额外负担。现在,我们的城市建设得很漂亮,企业办得也很像样,但是,农村还比较落后,农民还很困难。作为政府,统筹解决“三农问题是责任;作为企业,支持新农村建设是荣耀的义务。所以,希望参加带村的企业要进一步领会中央制定的“工业反哺农业、城市支持农村的根本方针,把工业理念引入农业,把城市文明送进乡村,认真做好示范村建设工作。农产品加工龙头企业要充分发挥带动作用,把示范村作为第一车间,通过信息、技术、资金和产品回收等多方面的效劳,与示范村建立起紧密的联系,到达以企带村、以村促企、村企共赢的目的。 3、示范村的干部群众在新农村建设中承担着更为重大的责任。今年重

14、点要树立一个意识,办好两件事。树立一个意识:就是要牢固树立自力更生、艰苦奋斗意识,认真克服依赖情绪、等靠思想,坚决依靠自己的双手建设美好家园的信念。部门、企事业的帮助是外部因素,并且是有限度的,彻底改变落后面貌,建设社会主义新农村,归根结底要靠农民群众自己的辛勤劳动。村干部要发挥带头作用,在包村部门和企事业的帮助下,做好村民的思想工作,调动群众建设新农村的积极性,最大限度地发挥建设主体作用。现在,农村有大量的剩余劳动力,这是最大的资源和优势。要进一步完善一事一议筹资筹劳方法,既要珍惜民力,注意减轻农民负担,又要发动群众投资投劳建设家园。办好两件事:一件是开展产业,一件是整治环境。首先,在开展产

15、业上,要坚持以增强村集体经济实力和增加农民收入为目标,以开展特色产业为重点,全面推进新农村建设。示范村的干部要从本地资源、产业根底、区位条件以及产品特点出发,调整和优化农业结构,确定主导产业和主导产品,编制一村一品开展规划,组织实施产业开展工程,促进村集体经济实力的增强和农民收入的较快增长。主要经济指标是:121个示范村中,要有20%以上的村年集体收入稳定在20万元以上,农民人均收入高于全市平均水平2023%以上;50%以上的村年集体收入稳定在5万元以上,农民人均收入高于全市平均水平2023%;特色产业收入占总收入的40%以上。通过增强财力和农民增收,为新农村建设提供物质保障。其次,这里我着重

16、强调一下环境卫生整治问题。要抓住三个环节:一是改变落后的思想观念和生活习惯。农村环境脏乱差,很重要的一个原因是观念落后,一定要把这种落后的观念彻底转变过来,否那么,脏乱差现象无法铲除。二是明确整治重点。所有示范村,都要制定环境卫生专项整治规划,确定要办的事情和具体实施方法,有部署、有检查,把工作落到实处。三是发动群众广泛参与。整治环境卫生涉及家家户户,必须把群众组织发动起来才能见到实效。其他建设工作,因村而异,不作统一部署,开展产业、整治环境,所有的示范村今年都要认真去做,而且要做出表率。 三、加强领导,明确责任,发挥以城带乡优势整体推进新农村建设 今年重点抓好七个方面工作: (一)全力抓好各级推进村建设。202223年,继续按照省、地、市、乡四级驱动的要求,启动建设121个推进村。同时,继续抓好前三年新农村试点村建设

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