1、学习型机关建设面临的主要问题及今后工作建议 一、学习型机关的含义学习是指从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能。可见学习是人生的不可或缺的根本活动之一。学习型机关是指通过培养机关的学习气氛，充分发挥全体公务员的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、民主和谐的、符合人性的、能持续开展的团队，从而提高机关整体运作的“群体智力，提高整体的竞争力。学习型机关是一个动态概念，它以信息和知识为根底，实行目标管理，每个公务员能够自我学习、自我开展和自我控制。学习型机关主要有三个鲜明的特点：一是必须拥有一个共同的理想、目标和任务。它能使不同个性的人凝聚在一起，朝着同一的理想、目标和任务而奋斗。我们的理想就是
2、成为立党为公、执政为民的机关；目标就是成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的机关；任务就是科学行政、民主行政、依法行政。二是必须善于不断学习。这是学习型机关的本质特征。主要有四层含义：一要强调终身学习，周恩来同志曾说：“活到老、学到老、改造到老。联合国教科文组织提出：“终身学习是21世纪的生存概念。二要强调“全员学习，每个公务员都要全心投入。根据“链条理论，在整个链条中假设有一个薄弱环节，就有可能导致整个链条的运行中断。无论年龄大小，学历上下，水平深浅，都要学习，无一例外。三要强调全过程学习，不要把学习和工作分割开，要边干边学，学中干，干中学，实践和学习相结合。四要强调团体学习，不仅重视
3、个人和阶层的学习开发，还要重视和强调整体机关成员的合作学习和群体智力的开发。三是必须重塑领导者的新角色。在学习型机关中，领导者要发挥设计师和教师的作用。领导者不仅负有决策、指挥、协调、控制之责，而且具有推动民主和自我管理的才能，促进团队成员在民主和自我管理中，能形成共同理想和凝聚力，能以平等、开放、求实的心态互相学习、群策群力，以增强团体的快速应变和创新的能力。 二、目前学习型机关建设面临的主要问题目前学习型机关建设的现状，乐观地估计：绝大多数机关具备了一些学习型机关的特点，结合自身实际，主动、自觉地学习，且各具特色。但不容讳言的是，学习型机关建设令人忧虑，确实面临着一些不容无视的问题，主要有
4、：一是对待学习问题，采取一种教条主义态度。往往照抄照搬上级或有关部门的学习任务和方案，把学习当成工作以外的副业，是一种“无奈的选择。因此学习不结合自身实际，不结合公务员思想实际，不结合社会实际。认为学习仅仅是一项政治活动，不是一项提高素质的学习活动，没有学习气氛。因此学习问题，在他们看来是一种额外负担，是一种可有可无的事情。二是对待学习问题采取一种自欺欺人的态度。照上级要求胡乱编造学习任务和方案以及记录、笔记等实施过程。把机关学习和工作业务人为地对立起来，以忙为借口，误认为学习阻碍和影响工作，在他们看来，学习不仅是个负担，而且是多余和无聊。三是一些领导干部对待学习问题采取“无用主义的态度。做为
5、共产党员要讲真话，时下的社会风气和党风的原因，领导干部素质往往不决定升迁问题，因为读书学习问题对于领导干部不是一个主要问题。多余的饭局，过多的牌桌、无聊的谈天，往往是官场交往的最好方式，有多少利益交换、权力寻租在觥筹交错中成交。故而书卷气压不过烟酒味的根本原因，是党风和社会风气没有彻底好转，这是当今学习型机关建设的主要症结。 三、加强学习型机关建设的必要性和迫切性 （一）我们正处于一个以知识经济为特征的信息时代，迫切需要我们加快建设学习型机关。进入21世纪，知识总量急剧膨胀，知识更新飞速加快。据权威部门统计：最近30年，全球创造的知识，相当于人类在此前两千年文明所创造知识的总和。从现在起到20
6、23年，每70天左右知识量就要翻一番，到2023年知识总量将是现在的34倍；目前的知识量将只是2050年的知识总量的1%。在这样的时代，我们想工作、想生存、想开展，不学习行吗。因此机关必须适应时代变化，努力建设学习型机关，公务员或立志要成为公务员的同志，必须加强学习，才能胜任社会管理及公共效劳工作。因此，党的十六大早就强调：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面开展。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出：“努力建设学习型政党。 （二）社会转型及其开展变化，需要我们不断努力学习。加快建设学习型机关。由于我国已进入改革开展的关键时期，工业化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济体
7、制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给我国开展带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，其中：一些地方和部门的依法行政工作不到位，一些干部和群众的法制观念淡薄，因此法制工作面临的任务十分繁重。如果我们不重视学习是难以胜任工作的。 （三）学习能力是公务员获得综合能力的根底。公务员能力建设关系党的执政水平、政府行政效能和人民群众的大事。依据国家公务员法，国家人事部于2022年制定了公务员通用能力标准框架（试行），规定了公务员应具备的9项通用能力标准，即：政治鉴别能力、依法行政能力、公共效劳能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力和
8、心理调适能力，这9种能力的根底是学习能力，学习能力是“会学的问题，而其他8种能力是“学会的问题，学习能力是猎枪，其他能力是猎物，没有学习能力，其他8种能力逐渐会枯竭。学习决不是读死书，要有良好的学风，要理论联系实际，学以致用；学习目标要明确，根据政府工作的知识结构需要，从理论和实际两方面积累知识和经验；要掌握科学的学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识和技能；拓宽学习途径：向书本学、向实际学、向他人学。 四、几点工作建议 （一）营造良好的学习环境。学习型机关是生命型组织，具有开展动态型，“荒漠中难生秀木。营造良好的学习环境，关键靠合理、健全的组织机构和必要的物资保障。这关键在于领导，领
9、导要率先垂范，以实际行动引导团队，树立正确的世界观、人生观和价值观、积极向上的集体意识和职业认同感、自豪感。 （二）建立学习制度，制定学习规划。结合机关自身特点和工作实际，建立学习制度，制定学习规划，并建立保障学习的检查和评比制度。 （三）学有选择、突出重点。一是要学好政治理论，打牢理论功底。我们是共产党执政的政府，这是中国特色社会主义的主要特征，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及三个代表思想、科学开展观等必须要学，而且要学好，使之成为我们加强党性修养、做好工作的行动指南。理论上坚决，政治上才能清醒，工作中才能有原那么性、系统性，预见性和创造性。二是立足于提高素质，认真学习现代科学文化知识，包括哲学、法律、历史、文学等知识。三是突出工作特点，认真学习法律、法规和政策等方面的知识。 （四）开展形式多样、各具特色的学习活动。一是调动领导和中层干部开展岗位练兵或搞讲座（上党课）、专家讲座，搞各种相关知识的竞赛。二是开展专题调查、访问、参观、考察、网上浏览，相互交流。三是就依法行政、依规行政问题开展专门系统培训。综上所述：在工作实践中应进一步增强学习型机关建设的重大意义的认识，努力克服学习型机关建设存在的问题，加快学习型机关建设的步伐。 第6页 共6页
