1、实施固本强基讲话 党的基层组织建设，既是我们党长期以来常抓不懈的工作，又是新形势下要不断加强和探索的工作。今年初，省委作出关于实施固本强基工程，全面推进党的基层组织建设的决定，这是贯彻落实十六大精神、加强党的基层组织建设的重大举措，也是基层党建工作进行观念创新、机制创新和方法创新的具体表达。我市也结合实际制定了实施意见，认真组织实施好固本强基工程，不断研究新情况，解决新问题，与时俱进，总结新经验，探索新路子，全面推进党的基层组织建设。下面，我就如何实施好固本强基工程，谈谈个人的看法，供同志们参考。 一、充分认识新形势新任务下实施固本强基工程的重要意义 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，
2、是党领导和执政的根底。当前，党的基层组织建设面临许多新的情况和新的挑战。一是基层党建工作的领域有了新变化。通过改制、兼并重组、破产和减员增效等措施推进国有企业改革，企业所有制结构发生了重大变化。与此同时，个体、私营经济蓬勃开展，20xxxx年底，全省私营企业已达17.7万家，个体工商户150万户，我市私营企业5220家，个体工商户9万多户。结构的调整和政府职能的转变，新经济组织、社会中介组织大量涌现，传统的以农村、企业、机关三大块为主要特征的基层党建工作格局被打破。一方面农村仍是重点，另一方面城市社区、非公有制企业、社会团体、社会中介组织已成为基层党建的新的重要领域，迫切需要采取切实有效措施加
3、强这些新领域的党建工作。二是基层党组织的活动方式和活动方法有了新的变化。由于在市场经济条件下人们的就业方式和生活方式发生了重大变化，目前党员的流动性强、分散性强和变化性强，党组织如何组织党员开展活动面临许多挑战。在新经济组织和社会组织中，工作单位仅仅成为职业活动的场所，不再承担管理单位成员全部活动职能，单位人变成了社会人，基层党建原有的以行政型、命令型为主的工作方法已不适应形势开展的需要，特别是对流动党员，传统的集中开会学习讨论也遇到了很大的困难，所有这些都迫切需要改进基层党组织的活动方式和活动方法。三是党员的分布和结构有了新变化。随着市场经济的开展和工业化、城镇化程度的加快，大量的党员在不同
4、地域、不同行业、不同所有制之间流动，党员分布不再集中统一、流向更加分散，出现了大量的流动党员，据初步统计，我市的流动党员就有14000多人，有的党员在流动过程中没有及时接转组织关系，成为口袋党员和隐性党员。另外，党员的年龄、文化结构还不尽合理，农村党员年龄老龄化、女党员比例偏低的现象还普遍存在，全市党员中，35岁以下的仅占21%，农村党员中50岁以上的超过50%，非公有制企业中没有党员的还占很大一局部。这种状况，在一定程度上影响了党员先锋模范作用的发挥和基层党组织的战斗力。 通过对目前基层党组织面临的新情况新挑战的分析，使我们更加认识到，实施好固本强基工程，全面推进党的基层组织建设，具有全局和
5、重大战略意义： 实施固本强基工程，加强和改进党的基层组织建设，是稳固党的执政地位的需要。胡锦涛同志指出，党的各方面建设，最终要表到达提高党的执政能力上来，表到达稳固党的执政根底上来。党的基层组织是我们党执政的根底，是实现党的领导的重要环节。实现党的领导，稳固党的执政地位，要靠党制定和执行正确的路线方针政策，靠各级党组织充分发挥作用来实现。如果我们不重视根底建设，就会出现根底不牢，地动山摇。当前，国内国际形势都发生了深刻变化，以科技和综合国力为主的国际竞争日趋剧烈，西方国家通过各种手段，企图颠覆社会主义制度和共产党的领导。在国内，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立，社会经济成分、
6、组织形式、就业方式、利益关系和收入分配方式日趋多样化。我们党要在复杂的国内国际环境中，带着群众实现十六大确定的奋斗目标，战胜前进道路上的各种风险和困难，就必须做好抓基层打根底的工作，不断提高基层党组织和广阔党员科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。只有这样，才能始终保持党的强大生机和活力，保持党的长期执政地位，在剧烈的国际竞争中立于不败之地。 实施固本强基工程，是加强和改进我市党的基层组织建设的需要。我市有8200多个基层党组织，20万多党员。这8000多个基层党组织的凝聚力战斗力强不强，党员能不能保持党的先进性，充分发挥先锋模范作用，真正
7、到达三个代表的要求，直接关系到我市改革、开展和稳定的大局，关系到人们建设有中国特色社会主义的信心。应该肯定，这些年来，我市在抓基层党组织建设方面是做了不少工作，使基层党组织建设得到了进一步加强，在深化改革、促进开展和保持稳定中发挥了重要作用。但是，我市党的基层组织建设也存在不少亟待解决的问题。有的软弱松散，不能发挥战斗堡垒作用；有的放松了对党员的教育管理，组织生活不正常，对党员不提要求，不交任务；有些基层党组织党员年龄老化，一些党员党性观念淡薄，不履行党员义务，不能发挥先锋模范作用；一些基层党员干部依法办事意识不强，方法简单粗暴，作风不正，脱离群众；非公有制经济组织、街道社区、社团党的建设总体
8、比较薄弱，与形势开展的要求不相适应。这些问题的存在，严重侵蚀党的肌体，损害党群干群关系，在一些地方甚至造成矛盾激化，诱发群众性事件，破坏党的执政根底。抓紧解决党的基层组织和党队伍中存在的突出问题，使全市基层党组织政治更加坚决、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，才能保持我们党旺盛的凝聚力、战斗力和创造力，为建设粤西经济强市提供坚强的组织保证。 实施固本强基工程，是实现我市经济跨越式开展和社会全面进步的客观需要。市第八次党代会报告指出，我市目前正处在经济开展的战略新起点上，是加快开展的战略机遇期。抓住机遇，乘势而上，推动茂名经济社会加快开展，是时代赋予全市各级党组织和共产党员的重大历史使命
9、。为此，我市制定了深入实施四大跨越战略，全面建设茂名小康社会、与全省同步率先根本实现社会主义现代化的战略目标。今年4月胡锦涛总书记视察广东时，要求广东抓住机遇，加快开展、率先开展、协调开展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。我市要适应的形势的开展变化，跟上全省加快推进社会主义现代化的步伐，建设粤西经济强市，实现市第八次党代会作出的实施四大跨越、全面建设茂名小康社会的奋斗目标，关键在党，关键在全市各级党组织。我们只有与时俱进，切实加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥全市共产党员的先锋模范作用，才能带着全市党员和干部群众，清醒地认识差距、压
10、力和挑战，增强危机感、责任感和使命感，增强机遇和创新意识，以良好的精神状态全身心投入全面建设茂名小康社会的伟大历史性工程。 全市各级党组织必须从全局和战略的高度，充分认识实施固本强基工程的重大意义，坚持与时俱进，在实践中贯彻落实胡锦涛同志在广东考察时的重要讲话精神，用创新的精神推进固本强基工程的实施。特别是要创新工作方法，创新工作领域，创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力，扩大党的工作的覆盖面和影响力，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，努力把我市党的基层组织建设成为贯彻三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。 二、按照三个代表的要求，精心组织实施好固本强基工程 三个代表重要思想是新时期
11、党的建设的总纲，统揽了党的建设和组织工作全局。当前和今后一段时间，组织部门要按照三个代表的要求，重新审视和谋划党建工作的思路。坚持把党建工作放到整个时代大背景下来思考。密切关注国内国际形势的开展，时刻保持清醒的头脑，见微知著，切实增强政治敏锐性和鉴别力。牢固树立党建工作必须服从和效劳于经济建设这个大局的意识。在工作中，对每一个想法和举措，都要看是否促进生产力的解放和开展，是否代表先进生产力的开展要求，是否代表着先进文化的前进方向。把为改革、开展和稳定效劳的实际效果作为衡量党建工作成效的根本标准。紧紧围绕解决好提高执政水平和增强拒腐防变能力这两大历史性课题，紧紧围绕把党的基层组织建设成为三个代表
12、重要思想的组织者、推动者和实践者这个目标，紧紧围绕建立健全干部经常受教育，群众长期得实惠的党建工作长效机制，进行深入的调查研究，认真探索解决当前党建工作面临的新情况、新问题，努力提高党建工作水平。组织部门作为固本强基工程的施工队，组织实施好固本强基工程，是省委和市委交给我们的荣耀任务，也是我们应尽的职责。因此，要把固本强基工程纳入各级组织部门的重要议事日程，真正做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。 做到思想认识到位，形成推动固本强基工程的强大动力。我们组织部门要抓住现在的有利时机，发动方方面面的力量，采取切实有效措施，组织实施好固本强基工程，推进
13、党的基层组织建设。要进一步提高抓党建的积极性、主动性、创造性和实效性。各级组织部门作为抓党建工作的职能部门，抓好党建工作责任重大，不抓是失职，抓不好是不称职。组织部长作为组织部门抓党建工作的第一责任人，必须树立管党意识，坚持干部工作和组织工作两手抓，两个轮子一起转。在实施固本强基过程中，组织部长要带头研究、统筹规划、及时安排部署，要经常听取情况汇报，经常分析研究实施固本强基工程的进展情况，提出指导性意见。 做到工作措施到位，切实抓好固本强基工程各项工作的落实。在组织实施固本强基工程中各级党委组织部门要着重抓好几项工作：一是抓调查研究。只有认真调研，才能做到胸怀全局，情况明，思路清，从而提高工作
14、的原那么性、系统性、预见性和创造性。要真正深入基层，深入实际，掌握基层党组织建设的全面情况和真实情况，摸清本地、本部门基层组织建设的重点领域和薄弱环节，对三年内每年重点抓什么，怎么抓都要做到心中有数，有的放矢。组织部门的领导干部要带好头，组织部长要带头选择那些困难大、问题多的地方或者基层党组织作为实施固本强基工程的联系点，定期到点上调查研究，总结经验，以点带面推开工作的开展。二是抓催促检查。实施固本强基工程，重要的是抓好目标任务的落实，这就要求我们必须抓好催促检查工作，及时掌握信息、动态，尤其是发现带有倾向性和苗头性的问题，研究对策，制定措施，防止和克服工作上存在的布置任务多，检查落实少，一般
15、号召多，具体指导少的不良现象，保证固本强基工程扎实有效地开展。市委近期将从有关单位抽调干部，组成督查组，到各地催促检查实施固本强基工程情况。省委督查组也将不定期地到我市督查指导工作。各地也要建立督查工作制度，采取多种形式，对农村、企业、机关、非公、社区党建工作进行督查和抽查，发现问题，剖析问题，总结经验，指导工作，保证各项工作任务的落实。三是抓典型示范。去年我市XX县区水石村党支部带着群众奔康致富的经验、旦场镇实行村级组织三化建设的经验，作为省的典型，在全省总结推广。最近我市又组织推荐了一批党组织，作为省和市的固本强基工程示范点，采取切实有效措施，帮助进行标准化建设。各地也要在农村、街道社区、
16、国企、非公有制经济组织和机关等基层单位选择一批根底较好的党组织，围绕班子建设好、工作业绩好、群众评价好的标准，进行标准化建设，充分发挥其引导、辐射、带动作用，实现基层党组织建设的整体推进。各地对在固本强基工程中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，要加大宣传力度，为实施固本强基工程营造良好的舆论气氛。四是抓好制度建设。近年来，组织部门在抓党的思想建设、组织建设和作风建设上，建立了不少好的制度，对党建工作的开展起到了重要的保证作用。实施固本强基工程，也要通过建立健全相关的制度来稳固活动成果，各级组织部门要切实加强制度建设，用制度标准基层组织运作，用制度标准党员教育管理，使固本强基工程的成果制度化，以制度管人管事，并抓好制度的落实。要教育党员领导干部自觉按制度办事，为广阔干部、党员作出表率。各级党委组织部门要按制度要求，敢抓敢管，持之以恒，落到实处。
