1、局年工作思路 年，是全面完成“十五方案的最后一年，也是抢抓机遇，乘势而上，实现东明“率先突破的关键一年。开展方案局党组以开展先进性教育活动为契机，以十六届三中、四中全会精神为指导，以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、效劳职责为己任，围绕充分发挥方案工作的总体指导和综合协调作用，促进东明经济快速、和谐、全面开展，提出以下工作思路： 一、夯实根底内强素质，完善制度外树形象。 （一）抓好政治学习。每一名方案工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的根本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性
2、和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。 （二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济开展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对方案干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。 三完善规章制度。以提高效率、优化效劳、标准管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到标准从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。
3、（四）创立和谐机关。全面贯彻以人为本的原那么，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。 （五）提高效劳水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意效劳开展、效劳基层、效劳群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高效劳经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，标准个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。 二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。 要牢固树立大局意识，结合县情、
4、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。 （一）做好年度方案和中长期规划的制订工作。 年度方案的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。 中长期规划。目前即“十一五规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间开展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五期间经济和社会开展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、开展
5、环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，表达科学开展观的要求和经济社会的协调开展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化开展，六要搞好关于经济开展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好工程筹划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。 （二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、
6、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上工程，没有环保部门的认可不行，要从落实科学开展观、人与社会、自然和谐开展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的开展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持开展的产业，限制开展的产业，禁止开展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促
7、进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革 等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。 （三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。 三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。 开展方案局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的根本职能。 （一）加强与上级部门的沟
8、通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、工程管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。 （二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、效劳业、社会事业、根底产业等部门，共同搞好规划，共同论证工程，共同争取资金。 （三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和蔼始善终。 （四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出方案部门的团队精神和良好风貌。 四、发挥部门职能优势，增强经济开展后劲。 争取工程和资金是开展方案部门的一大职能优势，在当前国家“有
9、保有压、有促有限的宏观政策下，尽可能争取工程和资金，为我县经济开展注如入活力，增强开展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在工程筹划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。 （一）搞好工程筹划和建设。工程筹划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争筹划的工程进盘子、进笼子能引资，同时要结合大工程建设年活动，积极搞好大工程建设。对重点工程落实好政策、工程、责任、措施和目标。 （二）积极筹措资金，广开融资渠道。一是积极争取农业、工业、文教卫生、根底产业等政策性资金，二是争取银行资金，要与银行搞好衔接，提高企业信用等级，争取银行最大支持。三是启动民间资本，四是直接融资，筹划、包装上市公司，直接融资。五是抓好招商引资，充分利用好亲朋好友、同学、老乡等关系渠道，灵活应用坐地招商、以商招商、资源招商、工程招商、大企业招商、委托招商等多种形式，搞好招商引资工作，力争超额完成任务。 （三）加强资金管理。一是由国家投资的审批制工程，要严格按照国家公布的资金使用程序，加强管理和监督，确保资金使用的平安性。二是需要银行贷款、贴息贷款的核准制工程，按有关规定搞好监管。三是民间投资备案制工程，搞好引导、支持。 第6页 共6页
