1、天然林资源保护考核制度 一、根据国务院批准的天然林资源保护工程实施方案和国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部关于组织实施长江上游黄河上中游地区和东北XX省重点国有林区天然林资源保护工程的通知，为了全面考核天然林资源保护工程建设目标、任务、资金、责任到省（以下简称“四到省）情况，保障工程的顺利实施，制定本考核方法。 二、“四到省的考核对象为天然林资源保护工程区的省、自治区、直辖市、大兴安岭林业集团公司、新疆生产建设兵团（以下简称省）。 三、“四到省的考核内容主要包括工程组织管理、木材停伐减产与森林管护、公益林与根底设施建设、充裕人员分流安置与养老保险社会统筹，以及资金管理等方面。 四、
2、“四到省的考核由国家林业局牵头组织进行，各级林业、方案、财政、劳动保障等部门按照职责分工，密切配合。考核的程序是： （一）各省按照本方法规定的考核内容和指标进行自我考核，并将结果报国家林业局。 （二）国家林业局根据各类调查、核查、审计、稽查情况和相关资料，结合各省自我考核，组织评定各省的考核结果。 （三）国家林业局将考核结果报国务院并通过新闻媒体予以公布。 “四到省考核工作每年进行一次，每年下半年完成上一年度的考核。各省应于5月底以前上报上一年度的自我考核结果。 五、考核坚持客观、公正、实事求是的原那么，采用综合评分的方法进行。每个考核工程选取一定数量的考核指标进行评分，各考核指标的得分相加，
3、即为该单位的总得分。没有某些建设内容的单位，其考核得分按应得分折合为20230分来推算，即：总得分-应得总分20230=考核得分。 六、考核指标。 （一）工程组织管理（2023分） 1.省级工程管理机构建设（2分） 成立了天保工程领导小组和办公室，落实了各成员单位的职责分工，有专职人员进行工程管理并落实了业务经费的单位得总分值，缺少任何一项的不得分。 领导小组和办公室的情况根据有关文件确认。 2.县级目标责任状签订率（4分） 与上级人民政府签订目标责任状的县级人民政府数量与工程县总数之比。 目标责任状签订率20230%的得4分；每降低1个百分点得分递减0.2分，80%的不得分。 签订目标责任状
4、的单位数量根据责任状复印件计算。 3.省级工程信息管理（2分） 省级工程建设档案完整的得1分，实现了计算机管理的得0.5分，按时提交天保工程信息报告的得0.5分，三项累计为该指标得分。 4.县（局）级工程信息管理（2分） 天保工程信息档案完整的县（局）数占总工程县（局）数20230%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分，80%以下的不得分。 工程信息管理情况以国家林业局天保工程管理部门掌握和核查的结果为准。 （二）木材停伐减产与森林管护（30分） 1.木材产量调减到位情况（8分） 天保工程区木材产量按方案调减到位的得8分，否那么不得分。实际木材产量以国家林业局核实的数据为准。 2.森林资
5、源案件的查处率、结案率（各2分） 查处率90%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，80%的不得分。没有发生案件的得2分。 结案率80%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，70%的不得分。没有发生案件的得2分。 案件查处率、结案率根据森林公安和资源林政部门提供的数据计算。 3.中央领导和国家林业局领导批转的重大森林资源案件的查处率、结案率（各2分） 查处率95%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，85%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。 结案率90%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，80%的不得分。没有批转的重大森林资源案件的得2分。 案件查处率、结
6、案率根据各省上报的案件查处报告计算。 4.森林火灾受害率（3分） 森林火灾受害率0.5的得3分，每上升0.1个千分点得分递减0.3分，1.5的不得分。 森林火灾受害率以森林防火部门提供的数据为准。 5.森林病虫害成灾率（3分） 森林病虫害成灾率在控制标准内的得3分，超标的不得分。 森林病虫害成灾率以森林病虫害防治部门提供的数据为准。 6.管护责任落实率（8分） 考核指标明确、任务承担合理、责任落实到人的管护面积与应管护面积之比。落实到人的管护面积根据省级天保工程管理部门按管护责任书（管护合同）统计的面积计算，或根据国家级核查的结果计算。 管护责任落实率20230%的得8分，每降低1个百分点得分
7、递减0.4分，80%的不得分。 （三）公益林与根底设施建设（20分） 1.人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率（各1分） 人工造林、封山育林、飞播造林完成面积与年度方案面积之比。完成面积根据各省统计上报经核实的数据计算。年度方案调整并报国家林业局批准的，年度方案面积按调整后计算。 人工造林、封山育林、飞播造林任务完成率20230%的得1分，20230%以下每降低1个百分点得分递减0.1分，90%的不得分。 2.人工造林、封山育林、飞播造林面积核实率（各1分） 人工造林、封山育林、飞播造林的核实面积与统计上报面积之比。各项核实率以国家林业局核查的结果为准。 人工造林、封山育林、飞播造林核实率2
8、0230%的得1分，每降低1个百分点得分递减0.1分，90%的不得分。 3.人工造林、封山育林面积合格率（各2分） 人工造林、封山育林面积合格率为到达人工造林、封山育林合格标准的面积与核实面积之比。合格率以国家林业局核查的结果为准。 人工造林、封山育林面积合格率20230%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.1分，80%的不得分。 4.人工造林保存率（2分） 人工造林保存率为人工造林三年后保存面积与原统计上报面积之比。保存率以国家林业局核查的结果为准。 人工造林保存率南方20230%，北方90%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分；南方80%，北方70%的不得分。 5.飞播造林核实面积
9、成效率（2分） 飞播后到达核查规定的成效年限的核实成效面积与核实宜播面积之比。成效率以国家林业局核查的结果为准。 飞播造林核实面积成效率南方50%，北方40%的得2分；每降低1个百分点得分递减0.1分；南方30%，北方20%的不得分。 6.作业设计率（2分） 公益林建设工程有作业设计的面积与核实面积之比。作业设计率20230%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.1分，80%的不得分。作业设计率以国家林业局核查的结果为准。 7.检查验收率（1分） 对公益林建设工程进行了检查验收的面积与核实面积之比。检查验收率20230%的得1分；每降低2个百分点得分递减0.1分，80%的不得分。检查验收率以国
10、家林业局核查的结果为准。 8.森林防火、种苗根底设施建设、科技支撑工程完成情况（各1分） 按年度方案完成森林防火、种苗根底设施建设、科技支撑任务，检查合格的得1分，否那么不得分。 （四）充裕人员分流安置与养老保险社会统筹（20分） 1.充裕职工安置率（6分） 累计安置的充裕职工人数与规划进度要求的安置人数之比。充裕职工安置包括职工转产分流、一次性安置等。实际安置的充裕职工人数根据国家林业局核实的数据计算。 安置率20230%的得6分；每降低1个百分点得分递减0.3分，80%的不得分。 2.根本养老保险参保率（6分） 参加省、地、县级根本养老保险统筹的人数与应加人人数之比。根本养老保险参保率根据
11、各省上报的统计数据计算。 根本养老保险参保率20230%的得6分，每降低1个百分点得分递减0.3分，80%的不得分。 3.根本养老保险金按时足额发放率（4分） 年度根本养老保险金实发金额与根本养老保险金应发金额之比。根本养老保险金按时足额发放率根据各省上报的统计数据得出。 根本养老保险金按时足额发放率20230%的得4分，每降低1个百分点得分递减0.4分，90%的不得分。 4.下岗职工根本生活费发放率（4分） 按时发放根本生活费的下岗职工人数与总下岗职工人数之比。获得根本生活费的下岗职工人数按国家林业局核实的数据计算。 下岗职工根本生活费发放率20230%的得4分；每降低1个百分点得分递减0.
12、2分，90%的不得分。 （五）资金管理（20分） 1.年度地方根本建设配套资金到位率（3分） 年度实际到位的地方根本建设配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方根本建设配套资金量之比。实际到位的地方根本建设配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。 年度地方根本建设配套资金到位率20230%的得3分，20230%以下每降低2个百分点得分递减0.1分，40%的不得分。 2.年度地方财政配套资金到位率（3分） 年度实际到位的地方财政配套资金量与批准的省级实施方案规定的地方财政配套资金量之比。实际到位的地方财政配套资金量根据省、地、县级预算下达文件计算。 年度地方财政配套资金到位率20230%的得
13、3分，20230%以下每降低2个百分点得分递减0.1分，40%的不得分。 3.资金拨付到位率（4分） 按照有关规定及时拨付到工程县（局）的资金量与年度方案下达的中央投资（资金）和地方配套资金总量之比。按工程管理要求预留的质量保证金可不计入应拨付的资金总量。 资金拨付到位率20230%的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，90%的不得分。 4.资金违规率（8分） 违规资金量与稽查和审计资金总量之比。违规资金量根据国家级工程资金稽查和审计结果计算。 资金违规率为0的得8分，每上升0.5个百分点得分递减1分，4%的不得分。 5.违规资金整改率（2分） 完成整改的违规资金量与违规资金总量之比。整
14、改的违规资金量根据省级整改报告计算。 违规资金整改率20230%或资金违规率为0的得2分，每降低1个百分点得分递减0.2分，90%的不得分。 七、工程实施中成绩突出，有以下情况的，可以获得奖励分： （一）省级人民政府出台了天保工程的重大政策，促进了天保工程顺利实施的，加5分； （二）超额落实配套资金20%以上的，加5分； （三）超额完成公益林建设任务20%以上，经核实到达合格标准的，加5分。 八、对工程实施中出现重大问题，有以下情况的，对总分进行扣减。 （一）虚报工程建设成绩，问题严重的 1.虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项到达15%以上的，扣5分； 2.虚报人工造林、封山育林、飞播造林面积其中一项202315%的，扣3分。 （二）弄虚作假，应付检查的，扣5分。 弄虚作假是指： 1.伪造被核查的原始资料和凭证； 2.伪造被核查现场； 3.同一建设内容多头重复申报核查。 （三）发生工程建设质
