1、区集体林权制度改革工作进展情况汇报 全市集体林权制度改革工作铺开以后，区按照市委、市政府的统一部署，积极开展集体林权状况调查，并组织林改办工作人员先后到市集体林权制度改革试点单位区和省集体林权制度改革试点单位县参观学习，在此根底上，结合区实际，选择 街村、镇村、乡村三个村，作为集体林场改革、集体林地流转经营和农户承包经营的代表进行试点，取得了一定实效。目前，全区已有24个行政村根本完成林改工作，全区16.9万集体生态公益林亩正在进行林地所有权确权及勘界。现将具体进展情况汇报如下： 一、前段的主要工作 1、深入宣传、广泛发动。集体林权制度改革是农村政策的又一次重大调整，政策性很强，为了让基层干部
2、与广阔林农了解林改，参与林改，支持林改，全市林改工作发动大会召开以后，区迅速行动起来，加大宣传力度，分级召开发动会议，并通过会议宣传、电视宣传、贴标语、拉横幅等形式，全方位、多层次宣传林改工作，让基层干部与林农充分了解集体林权改革的政策措施、工作程序、重要意义。元月20日，区委、区政府又召开集体林权改革专题会议，召集各乡镇街及有关部门分管领导讨论全区林改方案，会上，村、村、村三个集体林权改革试点村分别作了经验汇报，取得了良好效果。 2、加强领导，强化保障。区林改工作任务重，情况复杂，为了提高林改质量，区委、区政府成立了以区长为组长，分管书记、区长为副组长，相关部门领导为成员的领导小组。各乡镇街
3、也成立了以行政负责人为组长的领导小组。林业局成立技术专班，指导乡镇街制定改革工作方案，以切实加强集体林权改革工作的组织领导、技术指导。在经费保障上，区政府按每亩补助1元的标准，配套工作经费，确保了根底工作有序、高效进行。 3、区划界定，明确任务。为了摸清家底，明确任务，拿准“盘子，区林业局组织四套普查专班，对全区林地进行为期3个月踏查，该项工作已于去年年底完成，经调查：全区现有林地面积54万亩，其中集体所有林地44.4万亩（不含退耕还林），涉及行政村318个村，3229个自然湾，农户88200户。在集体林地中生态公益林面积16.9万亩，涉及行政村270个，需要在林改工作中明确林地所有权，落实生
4、态公益林管护责任人和生态效益补偿受益人。 27.5万亩商品林中，有7.8万亩已承包到户，实行家庭承包经营，有14.8万亩由集体经济组织以外的单位或个人承包经营，需要将林地所有权界定到具体村组，以林地流转等形式重新确定林地使用权，其它4.9万亩林地由于仍实行集体统一经营，林权改革难度较大，是这次林改的重点，需要重新明确四权。 4、试点先行，梯级铺开。针对集体林权改革工作实际，区林改办按两步走的方略，梯级铺开林改工作。第一步是在区级试点的根底上，由每个乡镇街自主选择2个行政村进行乡级试点，总结经验，第二步是在乡级试点的根底上，全面铺开。目前，第一步目标已根本完成，根本完成24个村的集体林权改革工作
5、，涉及农户10429户，林地27813亩，5月1日前可陆续发证。另外，全区16.9万亩生态公益林已经确定了林地使用权、林木所有权、林木使用权，目前，正在进行林地所有权确权与边界勘定工作。 二、存在的主要问题 区集体林权制度改革工作，虽然已经取得了阶段性的成绩，但也凸显出了一定的矛盾与问题：一是开发区由于存在土地征占用补偿问题，林改确权后，容易引发利益纷争。二是工作量大，参与林改的技术人员缺乏，完成林权勘界任务难度较大。三是林权证发证量太大，网上打印进度太慢，不能保证林改发证工作需要。四是工作经费缺口较大。 三、下步打算 1、方案月初完成乡级试点工作，月中旬在各乡镇街全面铺开林改工作。 2、区林改办将成立五套督导专班，分赴各乡镇街指导、催促林改，配合村组完成林权勘测与林权勘界工作。 3、组建林权管理机构，标准档案管理，保障林改成果。 4、组建林业要素市场，标准森林资产评估、拍卖等效劳机构，标准林权流转程序，保障林农、农村集体经济组织通过林改获得的经济利益，调动社会各方面因素投资林业、开展林业的积极性，提高林业聚集社会资本能力，加快民营林业开展步伐。 二八年五月二十八日 第4页 共4页
