1、坚持和完善民族区域自治制度 司马义艾买提 人民日报2023年09月22日第八版 伴随着祖国社会主义现代化建设的雄健步伐，新疆维吾尔自治区走过了50年的光芒历程。50年，在历史长河中不过是短暂的一瞬，而新疆维吾尔自治区这块辽阔而美丽的土地却发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。放眼今日天山南北，经济开展突飞猛进，社会事业全面进步，民族团结日益稳固，社会生活和谐稳定，各族人民安居乐业，到处呈现出一派欣欣向荣、生机盎然的景象。新疆维吾尔自治区我国国情，符合各族人民的根本利益，具有强大的生命力。胡锦涛同志在中央民族工作会议上指出：“民族区域自治制度，是我国的一项根本政治制度，是开展社会主义民主、
2、建设社会主义政治文明的重要内容，是党团结带着各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。胡锦涛同志的重要论述，在新疆得到了充分的验证。在新的历史条件下，坚持和完善这项制度，对于维护国家的统一，加强各民族的团结，促进各民族的繁荣开展，实现国家的长治久安，构建社会主义和谐社会，有着极其重要的意义。 民族区域自治作为国家的一项根本政治制度，必须长期坚持 世界上多民族的国家，处理民族问题有不同的模式。中国共产党在经过积极探索之后，从中国的实际出发，确定用民族区域自治制度作为我国解决民族问题的一项根本制度。这是根据我国的历史开展、经济文化特点、民族关系、民族分布等具体情况作出的正确选择
3、。是我们党根据新疆的实际作出的正确决策，是新疆历史的崭新一页，也是维吾尔族开展史上的光芒篇章。从此，新疆各族人民在中国共产党的领导下，在社会主义道路上阔步前进。 我国的民族区域自治制度从诞生之日起，就适应了民族地区生产力开展的要求。它通过实现各民族政治上的平等，赋予民族自治地方自治权，充分调动了各族人民建设社会主义的积极性和创造性，促进了民族自治地方经济社会的开展。50年来，新疆维吾尔自治区生产总值从的2200亿元，比1955倍，年均增长10.2；人均日益壮大，地方财政收入由年均增长10.1。农业综合生产能力大幅提高，粮、棉、肉产量大幅增加。经过50年的努力，已形成了结构比拟合理、特色较为突出
4、的现代工业体系。年，工业增加值745亿元，比原油产量、发电量都有大幅度增加。 民族区域自治制度是促进经济社会开展的制度，也是维护祖国统 一、增强民族团结的制度。在少数民族地区实行民族区域自治，实现了国家的真正统一，而且通过制度和法律标准了自治地方与整个国家的关系，有力地维护了国家的统一。放眼世界，许多国家因民族问题而动乱不安，甚至分崩离析，而我们这个多民族的国家却保持着稳定统一，一个很重要的原因就是我们实行的是 5041.4倍，年均增长gdp到达1955年的19551955年新疆维吾尔自治区宣告成立，这1955年的7.9，比元，高于全国平均水平。财政实力亿元增长到161.2倍，年均增长 12亿
5、元增加到2022年1978年增长11.52022年的191.28亿元，202210.9；原煤、年的实践充分证明，民族区域自治制度符合 年增长111991.73年增长民族区域自治制度。正如邓小平同志所说：“毛主席是英明的，没搞什么民族自治共和国。实行民族区域自治，维护和开展了各民族的大团结，因为这一制度真正表达了各民族的平等，从而使各民族的团结有了坚实的政治根底。新疆维吾尔自治区成立50年来，包括维吾尔、汉等在内的新疆各民族在中国共产党的领导下，共同团结奋斗，共同开展进步，显示出强大的凝聚力。虽然出现过像“文化大革命那样的灾难，出现过苏联解体、东欧剧变等国际形势的风云变幻，但新疆各族人民一心向党
6、、走社会主义道路、维护祖国统一和民族团结的信念丝毫没有改变，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系经受住了考验，始终保持了团结统一的局面。新疆维吾尔自治区成立以来的50年，是新疆各民族大团结的50强、民主、文明的社会主义国家而努力奋斗，作出了巨大奉献。 民族区域自治制度随着时代的开展，自身不断开展完善，成为我国的一项根本政治制度。中央历来十分重视民族区域自治制度建设，民族区域自治制度被载入建国时的共同纲领和以后历次宪法，作为解决我国民族问题的一项根本政治制度长期坚持，而且随着时代的开展，内涵不断丰富，更加符合社会开展的需要。在党的十五大报告中，江泽民同志把人民代表大会制度、中国共产党领导的多
7、党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一并表述为我国社会主义民主制度的三大形式。了民族区域自治作为国家根本政治制度的法律地位。在前不久召开的中央民族工作会议上，胡锦涛同志进一步强调，民族区域自治，作为党解决我国民族问题的根本经验不容置疑，作为我国的一项根本政治制度不容动摇，作为我国社会主义的一大优势不容削弱。这清楚地说明了民族区域自治制度在国家政治制度中的重要地位，也充分说明了我们党坚持和完善民族区域自治制度的立场一以贯之，始终不渝。我们一定要把这项根本政治制度坚持好、完善好，使其在新的历史条件下，更加有利于维护国家统一和民族团结，更加有利于各民族的繁荣开展，更加有利于实现中华民族的伟大复兴。
8、 坚持和完善民族区域自治制度，必须加快民族自治地方经济社会开展 理论和实践都告诉我们：坚持和完善民族区域自治制度，其首要任务是加快民族自治地方经济社会开展。开展是党执政兴国的第一要务，也是坚持和完善民族区域自治制度的第一要求。坚持和完善民族区域自治制度，就要紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，牢固树立科学开展观，按照“五个统筹的要求，促进民族自治地方经济社会全面、协调和可持续开展，使民族区域自治制度的优越性在新形势下得到充分展现。正如胡锦涛同志在中央民族工作会议上强调的那样，要“把发挥社会主义制度和民族区域自治制度的优越性落实到开展先进生产力、开展先进文化、实现各族人民
9、的根本利益上来。 加快新疆维吾尔自治区经济社会开展，要坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，从新疆实际出发，科学确定开展思路和开展目标，充分发挥自身优势，走出一条具有本地特色的加快开展的新路子。新疆地域辽阔，资源丰富，不仅有丰富的矿产资源，尤其是石油石油资源量油资源量的30、天然气天然气资源量为然气资源量的34、煤炭煤炭预测储量源，而且有丰富的水土资源农林牧可直接利用土地面积牧宜用土地面积的1/10以上、光热资源，开展前景十分广阔。只要坚持按经 2022 208.610.3万亿立方米，占我国陆上天2.19万亿吨，占我国的 40资亿亩，占全国农林年，各民族同呼吸、共命运、心连心，共同为建设富年通
10、过的修改后的民族区域自治法，正式确立亿吨，占我国陆上石10济规律和市场规律办事，有效配置资源和生产要素，推进经济结构调整和经济增长方式转变，开展特色经济和优势产业，进一步把资源优势转化为经济优势，就一定能加快开展。自治区成立50年来特别是改革开放以来，国家投入了大量的人力、财力、物力加快新疆开展，仅1978年至2022年，中央对新疆的固定资产投资就达3710亿元。这为新疆的加快开展创造了良好条件。新疆在快速开展的同时，也为我国的现代化建设作出了奉献。新疆作为资源大区，在未来的开展中，不仅要为国家提供越来越多的能源、农牧业产品，而且要依托自然资源优势开展特色产业，延伸产业链条，提高产品附加值，促
11、进资源优势向经济优势的转变，以成为我国重要的重化工工业基地和农牧业产品深加工基地。只有这样，新疆才能迈上开展的新台阶，才能实现经济、社会、环境的可持续开展，也才能为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质根底。 要坚持和完善民族区域自治制度，必须实现经济与社会的协调开展，加快新疆各项社会事业的开展。这既是全面建设小康社会的需要，也是落实科学开展观、促进各民族全面进步的要求。自治区成立各项社会事业有了长足开展。以教育科技为例，自治区现有普通高等学校所，各类中等职业学校年的9.3倍、12.2倍、果3800多项；播送电视、新闻出版、医疗卫生等各项事业都取得了可喜的成就。但从总体上看，社会开展仍相对滞后，需
12、要进一步加快开展。百年大计，教育为本。优先开展教育、科技事业，是新疆未来开展的根本大计。这就要落实好中央民族工作会议确定的支持民族地区开展教育、科技事业的政策，尤其要把“两免一补政策落到实处，办好寄宿制学校，办好内地新疆班，因地制宜搞好“双语教学，通过多方面努力，提高全区教育水平。继承和开展少数民族优秀文化，既要注意加强对少数民族文化遗产的保护，又要根据时代的要求推陈出新，积极开展文化产业，培养民族艺术人才。还要支持民族优秀文化的传承、开展、创新，努力挖掘民族传统文化中的积极因素，为全面建设小康社会提供强大精神动力。 加快新疆维吾尔自治区经济社会开展，从根本上讲，主要是靠新疆各族人民自力更生、
13、艰苦奋斗，同时还要认真贯彻党和国家帮助少数民族和民族地区开展经济文化的方针。支持少数民族和民族地区加快开展，是中央的一项根本方针，是实现少数民族和民族地区加快开展必不可少的重要条件。党和国家制定实施了一系列加快少数民族和民族地区经济社会开展的政策措施，并随着时代的开展不断丰富。新疆维吾尔自治区家的扶持、全国各地的支援是密不可分的。这次中央民族工作会议又确定了一系列支持少数民族和民族地区加快开展的政策措施，包括加大投入，在投资、财政、税收、金融、产业、对内对外开放等方面实行更多切实可行的优惠政策，提出要重点帮助民族地区建设一批对带动当地经济社会开展起重大作用的根底设施建设工程，实行生态建设和资源
14、开发的补偿政策，兴旺地区要进一步扩大支援少数民族和民族地区的力度和广度，并积极探索更加有效的支援途径和机制，等等。这些政策措施针对了包括新疆维吾尔自治区在内的民族自治地方改革开展的实际，充分考虑了各族群众的实际利益。关键是要把这些政策措施切实落到实处，把政策优势转化为现实的经济优势，促进经济社会快速开展。 183所，普通中学31.2倍和2.7倍； 19651990年以来，共取得自治区重大科研成50年来各项事业取得的巨大成就，与国50年来，教育、科技、文化等545128 所，小学所，分别是195 5在加快开展的同时，还要着眼于努力提高各族人民群众的生活水平，使他们的生活更加殷实。要切实改善各族群
15、众的生产生活条件，着力解决关系各族群众切身利益的突出问题，多办实事，多办好事，把表达各族群众利益的政策落到实处，使各族人民群众充分享受经济开展与社会进步的成果。 加快新疆维吾尔自治区经济社会开展，还需要不断加强民族工作和宗教工作，稳固和开展各民族的大团结，坚决地维护国家统一和社会稳定，严厉打击“三股势力，实现长治久安，为加快开展、和谐开展创造良好的社会条件。 坚持和完善民族区域自治制度，必须加强少数民族干部队伍建设和各类人才培养 党和国家历来把大力培养和使用少数民族干部视为坚持和完善民族区域自治制度的关键性因素，予以高度重视。新疆维吾尔自治区成立以来，培养了大批少数民族干部，少数民族干部已到达
16、初期少数民族干部总数的110倍。50少数民族干部，为保证党的路线方针政策在新疆更好地得到贯彻落实，为促进新疆经济社会开展、民族团结和社会稳定，为维护国家统一和稳固边防，作出了重要奉献。 在新的历史条件下，建设一支政治坚决、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受各族群众拥护的高素质少数民族干部队伍，至关重要。今年召开的中央民族工作会议对做好培养、选拔、使用少数民族干部的工作提出了明确要求。我们要认真贯彻落实这次会议精神，把这项工作作为管根本、管长远的大事抓好，制定周密规划，明确目标任务，完善政策机制，认真组织实施。 加强新疆维吾尔自治区少数民族干部队伍建设，既要根据新疆改革开展稳定的需
