1、关于成立北卧龙岗城中村改造指挥部的请示 城中村的改造 一、环境分析 1、交通区位分析 姚公庙地区位于XX市二环附近，金寨路东南段，隶属包河区，距市中心，面积约为，人口万，紧邻校园，向南经济技术开发区，向西政务XX县区，因此姚公庙地区是连接XX县区和新的开发区的纽带。 所选地块位于姚公街道中心区简述所选环境的街道、路面状况，什么车道。本次规划范围为：以内的区域，总用地面积约35公顷，规划范围内现状用地以住房为主，有以下建筑物：幼儿园，菜市场，侧有一个多层住宅居住区。其他尚有局部零星建筑，多为三层以下民房，建筑质量较差，东风厂居民生活区等。 2、生活效劳功能分析 居民住房无序开发，建筑风貌、布局较
2、为杂乱； （1）教育。教育设施是表达城市现代文明现代化和文明程度的一个重要标志。而这里的幼儿园设施内容单调，规模小，分布零散，没有一个完整的体系。 （2）医疗卫生。医疗卫生设施不健全，大多以不合法经营的私人诊所为主，没有一个完善的医疗效劳。 （3）商业效劳。多以餐饮业大排挡形式居多差，面向学生以及外来打工人员，其卫生及就餐环境都不合格。也有小型超市。 （4）文化体育。网吧，效劳对象多以在校学生为主，有的没有正规的营业执照，根本没有体育设施。 （5）交通。交通拥挤，道路排水系统不健全，存在严重的积水。 3，社会现状分析 （1）管理薄弱，没有一些强制的条律，以至于姚公庙一带杂乱无章。 （2）房屋乱
3、建，乱搭棚，居住人口杂，卫生条件差，滋生了一些不良风气。不符合国家建房有关法规主要表现为消防层高超标结构不合理，多为危房，超过使用年限。生活环境差，居住条件差。 二、改造的可行性 1、改造的需求性 姚公庙地区是连接XX县区和新的开发区的纽带，由于城中村的出现使其不能发挥其应有的作用，所以姚公庙“城中村的改造显的尤为迫切和重要。 2、改造面临的问题 （1）违法的建筑多 （2）平安隐患大 （3）管理难度大 （4）改造本钱大 2、改造时机 （1）XX市现阶段正在实施大拆围大建设。 （2）金寨路高架桥正在建设 3、小结论： 姚公庙“城中村的改造显的尤为迫切和重要。 三、具体的改造内容及建议 1、改造的
4、目标 （1）、紧凑有效的用地布局使土地经济效益最高，要建成具有综合功能的最正确集聚点。 （2）、营造优美的景观效果采用传统与现代相结合以现代为主的处理手法，塑造优美的空间景观序列，表达现代城中村的特殊风貌。 （3）、创立舒适的生活空间以现代人的行为活动为中心。 2、改造的原那么 （1）、以人为本，为生活区居民公众效劳，精心塑造街道、广场等空间，加强景观设计； （2）、重点处理好行政办公、商贸休闲的关系。 （3）、利用现有绿地、自然资源，综合考虑功能与环境，注重街道景观艺术效果，提高生活质量、环境质量； （4）、组织好自身与之交接道路交叉口的交通，处理好车流和行人的相互关系，解决好交通矛盾，做到
5、人车分行； （5）、树立全局观念，承前启后，从包河区域整体高度规划和协调改建的景观风格与特色。 3、改造的具体内容 1、城市道路交通是城市中最主要的功能之一。城市各类用地的功能联系，城市中人和事物的空间移动主要是通过城市交通实现的。所以城市交通的意义、价值和影响力远远超过城市中任何一个功能地块所表现出来的意义。城市的运行效率很大程度上取决于城市的交通效率；城中村也不例外。 由于姚公庙缺乏统一规划与有序建设，以至道路系统混乱，功能不清，曲折狭窄；随着生产和交通事业的开展，不能满足其自身的需要，对其道路进行以下设施： （1）对姚公庙主干路作必要的分工和人流，尽可能减少各种车流之间以及车流与行人之间
6、的干扰； （2）利用平行的、路面宽度缺乏的街道，组织单向行车，提高行车的平安性和道路的通行能力； （3）为了疏散闹市地区和有大量的车流量的街道，或者为了适应市区外围地区建设开展的需要，修建环形干道和开辟绕行干道减轻旧有道路的交通负担、改善城市道路系统； （4）封闭次要交叉口，加大某些主要交口之间的距离，这样可以防止交通的堵塞；（5）对道路的排水系统进行检修，防止道路积水，给居民带来不利的影响。 2、人口的居住 姚公庙主要居住人口是以打工的为多，某种意义上城中村为他们提供了廉租房，使他并定居的本钱很低。而改造城中村使他们可能需要搬离原来的地区，这就意味着就业与居住地距离的增加，交通费用的增加，有
7、局部人可能因此而不得不放弃工作。“在目前城市化进程中，外来人口的作用相当重要，他们为城市的开展提供了较为廉价的劳动力，因此他们的居住问题并不能被忽略，在具体改造实施中，采取与城中村联合整治改造的方式，开发商投入一定资金，村庄集体和个人以被改造房屋和土地作为资源投入，以股份制公司实体去实施完成整治方案，除满足原村民的住房需求外，多余的住房改造成为廉价租房社区提供给那些外来人口，城中村的村民和开发商都能按照股份获取物业出租的收益。另外，环境是比不缺少的，绿化规划设计目标是要营造良好的生态环境。在具体的规划设计中， 由点状、线状、面状绿化结合形成完整的生态绿化宅等的规划，布置量大面广的绿地系统。地块
8、内部结合住。 3、住民就业安置 城中村改造不是简单地提高他们的住房标准，“那只是安居，最终想要实现目标，必须要让他们乐业。如何“乐业是改造工程能否顺利实施的关键。“毕竟，改造让很多人失去了主要经济来源，政府在这个过程中，应该想出更多的方法解决他们的后顾之忧。这一点我们可以参照XX市政府的改造方法：XX市政府明确表示，“城中村中凡在法定劳动年龄段内，有劳动能力、且有就业愿望的就业困难人员，均可参照执行下岗失业人员再就业各项优惠政策。“然而这项政策，在具体实施过程中，却难以发挥效用。很多城中村的原住民，在文化层次和综合能力上存在欠缺，下岗再就业对于他们来说，比其他下岗人群更为艰难。住房的改造相对简
9、单，可改造完后，原住民不能迅速完成社会转型，适XX县区，对他们来说会非常痛苦。改造城中村，从长远来讲，光靠给予一定的物质补偿是没用的，最好是能通过智力支持和教育补偿改造村委会、提高村民的素质。 4、建筑、消防 城中村不仅是我们的廉价大旅馆，一个无可防止的事实是。城中村的建筑、消防、治安确实在很大程度上影响了城市形象，这也是城中村改造背后的必然逻辑，我们看到，城中村在合肥开展历史上占据了极其特殊的地位。一方面，城中村解决了大量中低收入人群的居住问题，另一方面由于其建筑形态自发形成，蕴藏了治安、消防隐患等问题。要求统一建筑物的高度，对违规建筑、消防不标准等建筑给予一律撤除，给城中村一个良好的市面效
10、果。对新建筑进行控制性建设，把握好城市的开展动向，成为合肥的所有城中村中的一大特色。 5、文化教育 与一般的中产社区比较起来，城中村的文化是一种包容隐私型的文化。我们可以看到，城中村收留了一局部主流社会不愿收留合肥的生涯。并且就此明白要直面社会，靠自己奋斗，在某种意义上塑造了合XX县区的根本性格的边缘区域，比方：红灯区。绝然不同于一般中产社区里邻里守望型的文化交往方式。另一方面，姚公庙一带与学校紧密相连，在自己的文化上不免也融入了校园文化，比方从 店到茶餐厅，尽管档次都不是太高，但却适应了城中村居住者的要求；晚上 8、9点钟到城中村中转一转，你能看到城中村里灯火通明，非常有活力。这就是学校文化
11、对其城中村的影响，为了保证学生的健康开展，对那些危害学生的设施以重点整治对象有政府部门题管理。 姚公庙的幼儿园设施不完整，零散的分布造成了教育资源的合理，为此，对幼儿园进行整合处理，集中统一。 6、其他设施 对一些非法盈利的私人诊所进行全面的整治，如有必要采取强制的法律手段，对农贸市场进行严格标准，集中市场买卖，保证城中村的环境清洁，加大绿化率，建设一个生态环保的城中村。对福利性设施给与资助。 城市问题的滋生是由于城市规划的不合理和建设开展的不恰当，有的也由于功能的失控和管理的不严，城市问题归根结底是社会、经济和开展进程中的问题。马比丘比宪章指出：“城市规划必须在不断开展的城市化进程中，反映出城市及其周围区域之间根本动态的统一性，并且要明确邻里与邻里之间、地区与地区之间及其中城市结构单元之间的功能关系。芒福德说过：“真正的城市规划必须是区域规划。当今我国的紧急体制已经开始转变，城市化进入加速开展阶段，城市数量不仅有大幅度的增加，其形态结构也发生了重大的变化，我们只有把每个结构规划好，才能保证整个城市的有序开展。 三、总结 通过对城中村的调查分析，使我们进一步了解了城中村的现状及其改造的迫切性。希望我们以上做的一些改造建议能为XX市城中村改造及XX市的经济文化开展做出一点奉献。 第8页 共8页
