1、方案生育优质效劳先进县推进会讲话稿 同志们： 在全县上下认真贯彻落实省十二次党代会和全省人口形势分析视频会议精神的关键时刻，县委、县政府决定召开全县人口和方案生育工作推进会议，旨在发动全县各级进一步认清形势，明确目标，狠抓落实，强力推动全县人口计生工作上台阶、上水平，确保创立国家级方案生育优质效劳先进县目标实现。刚刚，陶县长宣读了创立国家级方案生育优质效劳先进县实施方案，这是县委、县政府根据省市有关要求及文件精神，紧密结合我县工作实际制定的“创优工作行动指南。后面，市纪委高书记还要作重要讲话，对我县“创优工作提出希望和要求，表达了市委、市政府对我们工作的关心和支持，请各乡镇、各部门认真学习领会
2、，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，进一步明确创立国家级方案生育优质效劳先进县的重大意义 全国方案生育优质效劳先进单位是衡量一个地方计生工作整体水平上下的最高标准，也是全国方案生育工作领域的最高荣誉。202223年我县通过了省级方案生育优质效劳先进县评估验收。今年，市上将我县列为创立全国方案生育优质效劳先进单位方案，这既是市委、市政府和市人口委对我县人口计生工作的充分肯定，也是对我们今后工作提出的新的更高的要求。全县各级党政组织和广阔干部群众要充分认识开展创优活动的重大意义，全面推进创优工作深入开展。 首先，创立国家级方案生育优质效劳先进县，是贯彻落实省市决策、促
3、进科学开展的重大举措。讲开展，不仅要讲经济总量，更要看“人均水平。如果人口得不到有效控制，再大的经济总量也会被庞大的人口数量所抵消。我县属于欠兴旺地区，开展的任务繁重而艰巨。在全面实施着力强化“四项支撑、深度开发“五大产业、加快构建“三大格局的总体思路的过程中，要实现经济社会全面协调可持续开展，就必须在保持经济快速增长、不断做大做强经济开展“分子的同时，进一步稳定低生育水平，控制和优化人口这个“分母。只有人均经济总量的提升，人民生活水平才能提高，才能使人人更多地共享改革开展的成果。省十二次党代会再次明确指出“不断加强人口和方案生育工作，提高人口素质是今后五年全省的一项重点工作。所以，创立国家级
4、方案生育优质效劳先进县，是深入贯彻落实科学开展观的需要，更是贯彻落实省十二次党代会精神的具体行动。 其次，创立国家级方案生育优质效劳先进县，是稳定生育水平、推动均衡开展的有力抓手。当前，我国人口和方案生育工作已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡开展的新阶段。从人口环境来看，我县正处在第四次人口出生顶峰期，xx年生育旺盛期育龄妇女到达5.9万人，较202223年增加6000人，增幅达11.3%，人口惯性增长的势头强劲，稳定低生育水平的难度很大；人口结构问题日益凸显，老龄化程度明显提高，劳动就业和社会保障压力进一步增大；出生人口性别比长期偏高，人口平安存在潜在隐患；流动人口、
5、农村进城人口等特殊人群大量增加，给社会管理和城乡人口计生工作增加了新的难度。这些问题相互叠加，使人口计生工作呈现出前所未有的复杂局面。从工作根底来看，我县人口和方案生育的根底性工作还不够扎实，基层根底仍然薄弱。“十一五期间，全县报表平均农村符合政策生育率81.19%，目前“回笼后的平均符合政策生育率为76.42%，虚高4.77个百分点。这充分说明方案外控制能力较弱，报表农村符合政策方案生育率偏高，低生育水平面临反弹的风险。从工作现状来看，经过多年的努力，我县方案生育工作取得了显着成绩，但是客观分析，工作根底还不够稳固，阶段性反弹的问题不容无视，整体工作形势不容乐观，要引起各乡镇、各部门高度重视
6、，必须采取有力措施，切实加以扭转。在具体工作中，受文化、经济等多种因素影响，大局部群众“重男轻女的传统思想仍然没有改变，生育男孩的愿望依然比较强烈；乡镇计生技术人员力量薄弱，优质效劳水平还处于较低层次；流动人口方案生育管理难度大，甚至存在管理断档和工作缺位现象。统筹解决人口问题工作机制还不完备，干部职工方案生育管理不够严格，个别部门协调配合不到位，一些干部有松劲懈怠情绪，局部乡村执行计生政策不公平、效劳育龄妇女不经常，等等。我们必须认清形势，正视存在的差距和问题，切实做到人口警钟长鸣、人口问题常议、人口控制常抓，通过争创全国方案生育优质效劳先进县这一有力抓手，促进全县人口计生工作实现新的跨越。
7、 第三，创立国家级方案生育优质效劳先进县，是提升人口素质、改善生活质量的现实需要。创立全国方案生育优质效劳先进县，其核心内容是坚持以人为本，从关注和解决民生问题入手，全面提升方案生育依法行政和优质效劳水平，努力为计生家庭办实事、办好事，全力促进人口素质提升，提高群众生活质量。当前，随着生活质量的提高和生育观念的转变，人们更加关注自身的合法权益、生殖健康以及优生、优育、优教，更加希望得到优质、便捷、全方位的计生效劳，这对人口计生工作提出了新的更高要求。今年，国务院发布的国家人口开展“十二五规划明确指出：“十二五期间，中国坚持方案生育根本国策，稳定低生育水平，将更加注重利益引导，更加注重效劳关心，
8、更加注重宣传引导，全面加强基层根底工作，突出做好重点地区重点人群的人口计生工作。省上先后提高了方案生育奖励扶助、特别扶助发放标准，从7月份开始实施的新型农村养老保险工作中，对农村计生“两户将给与重点照顾扶持，对我们xx来说，都是争创全国方案生育优质效劳先进县的内在动力和良好机遇。各级各部门要把创立全国方案生育优质效劳先进县作为提高群众生活质量的重要途径，作为落实国家人口开展“十二五规划的有力举措，下大气力抓好落实。 第四，创立国家级方案生育优质效劳先进县，是加快转型跨越、提高工作水平的内在要求。当前，我市华亭、灵台、崇信、崆峒、庄浪五县（区）已实现“国优，只有xx和静宁两个县还处于“省优层次。
9、所以，创立国家级方案生育优质效劳先进县，是全市方案生育工作开展大局对我县提出的必然要求。如果我们不扎实推进方案生育工作，不开展创优活动，就很难在短期内摆脱被动落后局面，也会影响全市创立全国方案生育优质效劳先进市及全国人口计生综合改革示范市目标的实现。为此，我们必须举全县之力，汇各方之智，确保创立工作取得成功。 二、明确任务，突出重点，全力推进创立国家级方案生育优质效劳先进县的各项工作 创立全国方案生育优质效劳先进县目标是“六个好，主要措施是七项效劳，具体有33项标准，指标很多，要求很严，涉及到了方方面面，是一项系统工程。因此，各级各部门必须立足当前，着眼长远，以创立活动的扎实开展促进人口和方案
10、生育工作的转型跨越开展，确保如期实现创立目标。当前，要着眼抓基层、打根底，重点抓好五个方面的工作： （一）要突出抓好措施落实，严格执行人口计生政策。针对全县目前严峻的人口计生工作形势，依法稳定低生育水平仍然是我县人口计生工作的重中之重。要依法落实生育节育措施。按照对象就是任务的原那么，切实强化对结婚、怀孕、生育、节育等人口计生全过程的跟踪效劳管理，全面落实好独男户妇女放环、两女户结扎等各项节育措施，还清旧账，不欠新账，全面掌握育龄妇女怀孕生育状况，对方案外怀孕的，及早落实补救措施，切实提高方案外生育的控制能力。要认真落实优先优惠措施。认真执行省政府关于在惠农政策中进一步表达人口和方案生育利益导
11、向的通知要求，全方位落实各项“奖、优、免、补、扶政策，重点落实好农村计生“两户贫困户危房改造工程、最低生活保障金、合作医疗个人自筹资金等。要严格落实超生处分措施。严格社会抚养费征收标准，建立县委托、乡征收、村配合、法院保障的征收管理机制，确保当年征收率到达40以上。对确有实际困难的，要讲清政策，分期分批征收，表达政策的严肃性和约束力。要严格执行收支两条线管理制度，真正使社会抚养费征收到位、管理标准、运行平安。 （二）要突出抓好标准管理，不断夯实基层根底工作。方案生育工作根基在群众、重点在基层。要严格按照基层管理标准要求，下移工作重心，全力夯实根底。要不断健全管理网络。各乡镇要配齐配强村专职副主
12、任和育龄妇女自管小组长，落实工作报酬，强化管理考核，充分发挥乡、村、组、自管小组四级管理和效劳网络作用，不断稳固提升基层根底工作水平。要深入开展宣传教育。在充分利用现有宣传教育载体和模式的同时，有效发挥好现代传媒的信息传递优势，开辟符合群众需求的个性化宣传教育渠道，使计生新政策及时被基层掌握、为群众所知，切实增强宣传教育实效。要切实加大监管力度。严格生育指标审批管理，严肃查处生育指标审批中的不作为、乱作为行为。要严厉打击非法胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠行为，切实加强医药卫生市场和b超医学检查管理，下功夫解决出生人口性别比偏高的问题。 （三）要突出抓好优质效劳，持续加强效劳体系建设。要立
13、足开展优质效劳，创新管理方式，高度重视硬件设施建设和软件资料完善，坚持软硬件齐抓，共同推进，不断满足群众日益增长的避孕节育和生殖保健、方案生育等效劳需求。要加强根底设施建设。按照“站所合一的要求，切实抓好县乡计生效劳站配套设施建设，合理设置功能科室，完善技术效劳配备，确保全部到达“四优一满意的标准，充分发挥宣传教育、技术效劳、优生指导、信息咨询、随访效劳、生殖保健等效劳功能。要加强人才队伍建设。尽快配齐配强乡镇计生效劳所技术效劳人员，加强对计生效劳人员的教育培训，进一步标准日常管理和技术效劳，催促、鼓励技术效劳人员参加学历继续教育和执业资格考试，不断提升计生效劳人员的综合素质，为“国优创立活动
14、提供人才支撑。组织部、人社局要尽快制定全县人口计生队伍管理考核方法，确保队伍相对稳定。要加强效劳能力建设。深入开展“生殖健康效劳进家庭行动，围绕婚姻、怀孕、生育、节育等环节，全面落实生殖健康教育、咨询、检查、诊治等各项优质效劳措施，不断提升方案生育技术效劳水平。 （四）要突出抓好薄弱环节，切实加强流动人口管理。要按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好效劳的思路，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区效劳的新机制，不断创新工作方式，提升流动人口管理水平。要健全工作网络。按照健全协作机制、整合基层力量、提升效劳管理的根本要求，进一步充实效劳管理力量，健全效劳管理机构，努力形XX县区流动人口效劳
15、管理工作领导小组及办公室牵头抓总，以乡镇、街道为主体，以村、社区为根底的流动人口方案生育效劳管理网络。要彻底摸清底数。认真落实国家流动人口方案生育工作条例，对石油煤炭勘探、铁路公路建设、XX县区出租房屋等重点人群，要认真核查，通过“一站式办公、“一卡通调查、“一条龙效劳、“一盘棋管理的流动人口管理效劳模式，准确掌握流出流入人口的数量、流向及方案生育情况，健全效劳管理档案。要强化协查协管。公安、建设、计生等部门要将流动人口方案生育纳入社会治安综合治理和经常性工作范围，与户籍人口同管理、同效劳、同考核。要全面建立和完善流动人口信息交流与反响制度，充分利用信息管理平台，认真做好核查工作，及时催促落实
16、节育措施，切实提升流动人口方案外生育控制能力。 （五）要突出抓好政策落实，着力完善利益导向机制。要进一步拓宽优惠政策领域，使优惠政策的内容更广，群众得到的实惠更多，导向鼓励效果更加明显。要完善保障体系。认真落实方案生育家庭奖励扶助、“少生快富工程和特别扶助“三项制度，全面落实医药卫生体制改革、林权制度改革、新农村建设、整村推进、少生快富、农村低保、合作医疗、危房改造、升学加分等方面优先向农村计生“两户倾斜，确保实行方案生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。要严格政策兑现。严把政策关、入户调查关、群众监督关、检查复核关和录入审批关，全面落实“四权别离、“一卡通发放制度和社会监督制度，坚持标准，严格时限，做到不推、不拖、不克扣，真正把国家和省、市、县出台的各项方案生育优先优惠政策落实到户到人。要注重机制创新。把计生优先
