1、区长在全区经济社会开展会议上的讲话 同志们： 这次农村工作会议是区委、区政府决定召开的，主要任务是，认真贯彻落实党的十六大以来中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的一系列指示精神，全面贯彻落实科学开展观，认真执行区委经济工作会议和区二届六次人大会议精神，总结2023年全区农业农村工作，研究部署开展现代农业、扎实推进新农村建设等工作。区委、区政府对全区农村工作非常重视，区委常委会、政府常务会都进行了专题研究。王书记刚刚作了重要讲话，等会，张区长还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。根据区委、区政府安排，我讲三点意见。 一、正确分析农业农村经济形势，坚持把三农工作摆在全区经济社会开展
2、的突出位置 2023年，全区各级各部门以社会主义新农村建设为总揽，以城郊型农业为重点，加强农业根底设施建设，大力开展农村经济，全区农业总值达40633万元，比上年增长5.3%，农民人均纯收入4799元，比上年增15%，居全市第二。全区农村各项事业成绩显著，农村集体经济管理工作荣获省先进单位，水利建设获全市芙蓉杯竞赛二等奖，平安饮水工程被评为全市先进单位，高热病防控工作被评为全市先进单位，造林绿化和林地林权换证工作被评为全市先进单位，农业综合开发有偿资金回收工作被评为市先进单位。全区农村社会稳定，农业农村经济继续保持了良好的开展势头。 1、新农村建设开局良好。区委、区政府成立了高规格的社会主义新
3、农村建设领导小组，设立了办公室，制定出台了实施意见，明确了指导思想和工作重点及主要措施。各乡（镇）相继成立了领导小组和专门机构，各示范村也成立了以五老一青为组成人员的工程理事会，形成区、乡、村层层有人抓，层层抓落实的工作格局。推行了政府主导、农民主体、办点示范，整体推进工作举措。区里筛选确定了2023个社会主义新农村建设示范点，对每个示范村，安排了3名区级挂点领导，3个后盾帮扶单位，2名新农村建设指导员。新农村建设呈现以下特点：一是领导重视。区委、人大、政府、政协几大家领导既从宏观上统领，又在微观上指导，既通盘考虑全面，又非常关注示范村建设的工作进展情况，深入实际调研，现场办公解决实际问题，主
4、动出面为示范村协调帮扶资金，带头兑现帮扶资金。二是部门配合。全区参与2023个新农村示范村建设的30个区直部门，80%的单位兑现了现场办公的承诺，到位帮扶资金20余万元，其中，区委组织部、区委办、人大办、政府办、政协办、区地税分局、国税分局、规划分局、环保分局、民政局、财政局、开发办、交通局、科技局、水利局、开展改革局、人劳局、能源办、卫生局、文体局、农林局等单位支持力度大，资金到位快。三是村庄建设有章可依。到目前为止，2023个示范村的建设规划根本完成，新农村建设形成了有序、科学、合理的建设格局。四是注重根底设施建设。通过捆绑资金、捆绑工程、专项安排等方法，示范村完成水泥路面硬化6.3公里，
5、通达工程8公里；硬化维修标准山塘28口，标准渠道9公里，修建平安饮水工程3处。2023个示范村有小田、大塘、湖口井、李家山、唐四五个村完成综合办公楼的建设。五是三清三改进展较快。2023个示范村从三清三改入手，致力于建设新村庄。各村根据实际情况，因地制宜，努力做好美化、净化环境等一系列工作。示范村共修建户用沼气池23口，新建垃圾池30口，改厕50多个，改厨53间，改栏43间，粉刷土砖墙壁房屋16间。 2、农村经济稳步开展。粮食生产稳中有升。全区水稻播种面积13.14万亩，总产5.76万吨，比上年增加0.268万吨，旱作物播种1.95万亩，总产0.545万吨，较上年增加0.2023万吨，其中优质
6、稻播种面积扩大到3万亩，较上年增加0.2万亩。完成植树造林面积2505亩，其中，荒山绿化1355亩。农业结构调整力度加大。全区新扩精品水果202300亩，开展楠竹20230亩，新增无公害蔬菜300亩，出栏生猪40.54万头，羊5.73万只，免5.6万只，同比分别增长5.4%、6.1%、5.6%，出笼家禽440.3万羽，同比增长5.7%，综合养鱼面积达0.6万亩，其中特种水产养殖560亩，水产品总量1917吨，同比增长6.2%。劳务经济开展加快。全区全年输出劳务2.5万人，实现劳务总收入2亿元。 3、农业产业化持续推进。通过推行公司+农户、基地联农户等运作模式，农业产业化不断向纵深开展，神俊菌业
7、、浩天食品、华立竹业等企业都在扩建生产基地。板桥的草莓、精品水果，檀江的生猪、食用菌，面铺的青蒿、无公害蔬菜，蔡锷的玉米，城南的特种水产，雨溪的楠竹等特色种养基地规模不断扩大，农产品加工企业有较快开展。全区农产品加工企业开展至240家，规模企业到达15家，新增3家，其中年产值5000万元的1家，全区乡镇企业完成销售收入23.9亿元，完成增加值6.6亿元，分别比上年同期增长31.8%、11.51%，规模农产品加工企业完成销售收入1.3亿元，比上年同期增长45.95%，完成增加值3528万元，比上年同期增长52.73%。全区建成农民专业合作组织16个，农民协会2023个，入会会员达5500多户，流
8、通大户25户，逐步构建起了龙头企业直销、中介组织帮销、流通大户促销的销售体系。 4、农业根底设施建设成效明显。全年治理病险水库5座，硬化维修标准山塘46口，硬化标准渠道18公里，修建平安饮水工程25处，解决5800多人的饮水问题。新建农村户用沼气池23口，城镇净化池2023处，按立方折算为63口，完成市调整我区任务的115%。新增补贴购置农用耕作拖拉机53台，全区农用运输车、拖拉机上升至120238台，农机总动力达12万千瓦，农机作业完成总产值2205万元。 去年共争取农业综合开发资金130万元，集中投入到天子山工程区，改造渠道6.2公里，改造电灌站2座，硬化山塘2023口，维修机耕路3公里，
9、对面铺乡5个贫困村实施了根底扶贫，共投入30万元，维修和续建村级公路21公里，解决了0.6万人行路难问题，硬化山塘3口，共建禾家村平安饮水工程，解决0.4万人饮水困难。 5、农村社会保持稳定。严肃认真落实各项补贴政策，粮食直补、水稻良种补贴、农机具购置补贴、种粮农民油价改革补贴、退耕还林现金补助等国家财政政策性补助257万元，及时到位。积极推进农村财务管理标准化建设，推行了村务公开制度和农民负担监测制度，区人民政府组织专门力量对村级财务帐目进行了一次全面清理审计，对发现的问题和有关人员认真地作了处理。同时，加强了涉农收费的监管，整治了乱收费行为，取得了较好效果。党委政府对农产品质量平安、自然灾
10、害预防、动植物防疫等公共效劳性工作进一步重视，扎实有效地开展了防疫、防汛、防火、防灾等工作，逐步实现农村工作的方式转变。全区没有发生一起涉农恶性案件，有力地维护了农村社会稳定。农村工作实现了年初确定的两增一稳定的目标。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区农业农村工作还面临许多困难和问题。从总体上看，农业根底不牢，后劲缺乏，农业设施装备落后，靠天吃饭，农民就业门路不宽，增收困难，农业农村开展仍然处于艰难的爬坡阶段。加之我区工业薄弱、农业产业化存在先天性缺乏，工业反哺农业，城市支持农村乏力，加快推进新农村建设的难度更大。 党的十一届三中全会以来，中央对农业的政策越来越具体，越来越完整。
11、我们一定要深刻领会党中央指导新时期三农工作的新理念，进一步统一好思想认识，把中央一系列政策研究透、落实好。主要内容有两个重点，即各级政府要切实把根底设施建设和社会事业开展的重点转向农村；两个主要，即国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村；一个加大，即逐步加大政府土地出让金用于农村的比重；三个继续高于，即财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资金投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。我们要学习好政策，利用好政策，落实好政策，坚决四个丝毫不能不动摇，坚持把三农问题摆在全区经济社会开展的突出位置，下更大的力气，用更多的精力，
12、更加扎实地做好工作，不断探索开展现代农业、增加农民收入的新途径，努力把我区农村建设得更加美好。 二、以建设现代农业为重点，促进农业农村经济全面开展 今年农业农村工作的指导思想和具体目标是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学开展观，以社会主义新农村建设为总揽，以开展城郊型农业为重点，加快推进现代农业建设，加快脱贫致富步伐，加快开展龙头企业，实现产业开展，财政增税、农民增收的目标，稳固、完善、落实支农惠农政策，切实加大农业投入，强化农村公共效劳，深化农村综合改革，确保新农村建设取得新的进展，促进农业稳定开展、农村更加和谐，力争全年全区农业总产值增长6%，农民人平纯收入增长6%，重点做好
13、五个方面工作： 1、以新的理念指导开展现代农业。今年的中央一号文件和以往一样，内容丰富，各有侧重。明确以开展现代农业来助推新农村建设。我们一定要认真地学习，广泛地宣传，全面地落实。现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业开展阶段。现代农业是以现代工业和科学技术为根底，重视加强农业根底设施建设，充分吸取传统农业的精华，根据国内外市场需要和wto规那么，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理经营理念和方法的农业综合体系，是把农业的产前产中和产后紧密结合，农工贸一体化有机连接的综合性产业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。中央1号文件明确指出，开展
14、现代农业总的思路是：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代开展理念引领农业，用培养新型农民开展农业。总体目标是：提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。开展现代农业的过程，就是改造传统农业、不断开展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快开展的过程。从我区实际看，拥有的农业资源优势相当明显，销售、信息、资金都优于县区，但是，资源优势并未转化为经济优势。资源利用率低、农机化水平低、农业根底设施落后、农业内部结构不优、农业产业化还处于起步阶段等仍然是困扰我
15、区农业农村经济开展的主要因素，大力开展现代农业，提高土地产出率和资源利用率，我区有着广阔的空间。当前，一是切实抓好粮食平安生产。认真落实各项支农惠农政策，切实保护和调动农民种粮积极性，全区粮食作物播种面积稳定在14.5万亩左右，总产稳定在6.3万吨以上。水稻播种面积稳定在11.8万亩以上。继续大力开展优质稻，重点实施超级稻种三产四丰产工程，大力推广良种良法，着力提高单产和效益。二是加快构筑现代农业产业体系。在现有优势产业和基地的根底上加快现代农业产业体系的形成，从种苗工程抓起，推进种苗的更新和技术推广。开展特色产业和工业基地产业，使农产品尽可能转化利用，向生态农业、循环农业和观光农业迈进。把提
16、高农业的组织化程度做为开展现代农业体系最重要的举措，扶植优势农业企业向公司开展，鼓励农民以土地入股或以土地出租的形式开展各种农业开发公司，以公司运作进入市场。三是要着力提高现代农业设施装备水平。加快先进适用农机具的示范推广，提高主要作物生产机械化作业水平。全年力争推广各类农机具900台套，新增农机总动力2023%，培训农机手及农民工202300名，扶持农事农机代理组织3个，完善基层农机推广体系。四是抓好科技入户工程。加快农业科研推广体系建设。重点培育壮大现代农业科技示范园、神骏菌业，绿源科技等农业研发实体。五是健全现代农业市场体系。结合我区实际，积极开展现代流通方式，大力推行农村连锁经营、电子商务等新型流通业态。支持农资超市和农家店建设，发挥供销社和其他流通主体在农产品购销中的作用。六是要大力开展标准化品牌农业。要以无公害、绿色和有机食品为标准鼓励企业和农户创办名优农产品。认真贯彻国家农产品质量平安法，加强
