1、残疾人工作总结与工作方案残疾人工作总结与工作方案共分四个问题： 一、我国残疾人事业的历史和现状； 二、 先进城区的经验；三、我区残疾人事业的根本情况；四、下 一步工作的根本设想。一、我国残疾人事业的历史和现状 我国残疾人事业是随着新中国的诞生和我国经济和社会事 业的开展逐步开展起来的。残疾人问题，是人类社会的固 有问题。中国解放前，残疾人处于黑暗社会的最底层。新中 国成立后，党和政府关心残疾人的生活，残疾人工作也逐步 提到各级政府的议事日程上来。现在大连市有 22 万残疾人， 全国共有 6000 万残疾人。涉及到全国近五分之一的家庭。建国初期至六十年代中期，是我国残疾人事业的初创阶段。党的十一
2、届三中全会以后，特别是中国残疾人联合会成立以 来，我国残疾人事业随着经济腾飞而走上了稳健开展的道路。残疾人工作进入了历史上最好的时期。中国残疾人事业的 开展大致可分为以下两个阶段： (一)初创阶段( 19491966) 新中国成立以后，社会稳定，经济开展，残疾人也由沿街乞 讨、流离失所转由政府供养救济。残疾人和全国人民一样有 了政治权利和根本生活权利。50 年代中期， 我国的残疾人福 利工厂、伤残人福利院、 荣军疗养院、 精神病院等相继出现。到 1965 年，全国盲校、聋哑学校由解放前的44 所增至 266所，相当于以前的 6 倍，在校生由解放前的 XX 人增至 23000 人，增长了 10
3、倍。1953 年，我国政府批准成立了中国盲 人福利会。1956 年，在毛泽东主席和周恩来总理的关心下， 成立了中国聋哑人福利会， 1960 年 5 月召开了我国盲人聋哑 人第一届代表会议。此后，至 1965 年，全国各地纷纷建起 了地方残疾人组织，残疾人工作得到了广泛的活泼，密切了 政府与广阔残疾人的联系。但由于“文革十年的动乱，使 刚刚起步的中国残疾人事业陷入停滞。二开创新局面 阶段 1978 年以后 1978 年党的十一届三中全会以后， 国家对推进残疾人事业开展采取了一系列重大举措。1988 年 3 月中国残疾人联合会成立； 1990 年 12 月全国人大常委会 审议通过了中华人民共和国残
4、疾人保障法； 1991 年国务 院批准公布中国残疾人事业“八五方案纲要； 1993 年 9 月国务院批准成立由 34 个部委组成的国务院残疾人工作协 调委员会。这一系列重大举措的实施，使中国残疾人事业由 救济安养为主的初创阶段，步入以“平等、参与为宗旨， 康复、教育、就业、文化体育、福利、环境、法制建设全面 开展的阶段，全国残疾人工作进入历史上从未有过的最好时 期。近年来，我国残疾人事业得到了国际社会的关注和充 分肯定。中国残联主席邓朴方因其对中国残疾人人权保障的 杰出奉献以及为推动世界残疾人运动开展的不懈努力荣获 “联合国人权奖 。这一国际大奖第一次授予中国人，也是 第一次授予了残疾人。这是
5、我国人权保障事业的一件大事，也是我国残疾人事业的一件大事。同时也充分说明了国际社会对残疾人事业的关注与重视。目前，我国残疾人事业已步入了继往开来，开创新世纪残疾人事业新局面的美好时期。胡锦涛总书记在深刻阐述残疾人事业的地位和作用时指出：“残疾人事业是崇高的事业，是中国特色社会主义事业的重 要组成局部，并要求各级党委和政府从贯彻“三个代表 重要思想的高度，重视和支持残疾人事业的开展，将残疾人 事业纳入实施全面建设小康社会的规划。因而，我国的残疾 人事业在新世纪之初，就呈现出良好的开展态势。二、先进城区的经验今年四月我们随大连市政府组团赴东南沿海地区，实地考察了广州、深圳、厦门和上海等城市的城区
6、残疾人工作。可供我们借鉴的主要经验：一是与时俱进的“人本理念。这些省市城区的残疾人工作普遍能坚持以满 足残疾人这一特殊群体日益增长的特殊需求为出发点和落 脚点。从各级党委政府到残联组织，都把实现、维护、开展 好残疾人的根本利益作为神圣职责。他们认为残疾人的事办 不好，政府不称其为好政府，领导不称其为好领导，社会也 不称其为一个文明进步的社会。政府的工作使最困难的群体 满意了、快乐了，才是真正的人民代表。二是切实纳入“主导地位。上述一些城市的城区坚持残疾人工作以政府为主 导，切实把残疾人工作纳入到党委、政府工作的大局，统筹 安排，从政策的制定到领导亲自参与，无不体现出“主导作用和社会性的齐抓共管
7、。三是适时有效的财政投入。随 着经济和社会事业的开展，他们不断加大对残疾人事业的财 政投入。厦门市城区为 300 万元，广州、海口、杭州、温州、 深圳市的城区每年财政批拨残联事业经费都在350 万元以上，上海市的城区分别达 600 万元。四是充分利用社会资源。苏州市区残联在残疾人康复效劳方面卓有成效地全方位挖 掘和充分利用社会资源，与区辖所有的普通医院联手设立残 疾人康复科，为残疾人就医实行半价；与精神病医院联手， 对精神病患者实行优惠救治；与儿童医院联手，开设聋儿早 期干预、检测项目和脑瘫儿童康复训练项目等。三、我区 残疾人事业的根本情况我区现有9800多名残疾人。XX年，我区被评为辽宁省社
8、区残疾人工作示范区，被确定为全国开 展成年智力残疾人康复工作“十五方案试点区。与我市其 他区市县相比拟，我区残疾人工作的根本特点：一工作机制不断完善，职能作用进一步增强 区委、区政府对各 级残疾人组织建设高度重视， 适时地调整、 充实和加强了区、 街两级残工委和残联组织，强化了“代表、效劳、管理职 能；社区残疾人协会作用得到了较好的发挥，不少的效劳项 目做到了进楼入户；各类残疾人专门协会组织普遍得到了加 强；区、街、委三级志愿者队伍和结亲帮扶对子等系列效劳 载体的作用得到了充分地发挥。二坚持政府为主导，切实将残疾人工作纳入全区社区建设的总体规划一是纳入方案，同步实施。区委、区政府先后制订下发的
9、关于加 强社区建设的意见 、关于进一步加强社区建设的实施意 见、XX年一XX年社区建设开展规划 和深化社区建设， 丰富和完善“西岗模式的意见等文件中都有残疾人工作 的具体内容和明确要求。我区的残疾人工作全部纳入了西 岗区国民经济和社会开展第十个五年方案纲要之中。保证 了我区残疾人工作从规划、目标、任务和步骤上与全区其它 社会事业同步协调开展。二是加强领导，健全机制。区街 两级残工委和社区建设指导委员会及工作联系点等组织领 导机构的建立，残联和社区残疾人工作任务指标的分类细化、 量化、层层分解和工作目标考核体系等制度的建立都形成了 以政府为主导、社区为依托、有关部门配合、社会各界共同 参与的社会
10、化残疾人工作的运作机制。三重点工作有 亮点 一是康复工作。在区委、区政府的领导下，我们坚持 “稳固根底， 讲求实效， 重点突破， 全面开展 的工作思路， 使康复工作根底扎实，效劳成效显著。全区组建了9 处残疾人康复机构，建立了 47 个残疾人康复效劳站点。近两年来 得到不同程度地康复效劳的残疾人达 10494 人次，全区已有 500 多名白内障患者实施了复明手术。二是扶贫帮困工作。区委、区政府一直坚持把残疾人的扶贫工作纳入全区社会扶 贫工程的总体设计、 统筹规划之中。去年以来， 我们通过“帮、 包、带、扶等多种方式，开展内容丰富、形式灵活多样的 载体活动，全区共走访慰藉残疾人家庭 6000 余
11、户；累计捐 送米、面、油和保健用品合计约 70 余万元；全区未到达我 市最低生活标准的贫困残疾人家庭全部享受到了最低生活 保障线待遇，实现了“零的突破。三是就业工作。我们 本着“强化安置、重在上岗、先易后难、分类开展的根本 思路，保证了我区残疾人就业工作的动态和静态管理始终保 持着稳定的开展态势。近两年，我们共举办各种职业技能培 训班 11 期，培训各类残疾人 600 余人次，召开用工洽谈会 41 次；全区有劳动能力的残疾人 3189 人，已安置动态与静 态就业 2913 人，实现就业率达 %。收缴残疾人就业保障金 120 万元，这两项指标均处在全市十一个县市区的前位。四是 “试点区工作。根据
12、中残联关于成年智力残疾人康复训 练效劳“十五试点工作方案方法这一文件精神， XX 年， 我区被确定为全国开展成年智力残疾人康复训练效劳“十五 方案的试点区，担负着探索和总结成年智力残疾人康复训练 效劳的工作模式、内容和方法、为在全国广泛展开的成年智 力残疾人康复训练效劳工作提供经验的重任。我们按照有 “新思路、新突破、新局面、新举措的要求，结合实际制 定了西岗区成年智力残疾人康复训练效劳工作实施方案 。此项工作在区委、区政府的领导下，在区卫生局、区教育体育局 等相关部门及各街道卫生院、所的积极参与和大力支持下， 在全区组建起了残疾人康复训练效劳网络，使工作得到了迅速地开展。其较为成功地工作思路
13、、工作模式和工作成效得到了省市残联的充分肯定和好评。存在的主要问题：一是积极参与扶残助残的社会气氛还不浓厚。二是硬件建设档次不高。三是区、街、社区三级残疾人工作机制和社会综合资源的作用还没有得到充分的发挥。四、下一步工作的根本设想一是要继续加大残疾人劳动就业的工作力度， 从根本上解决残疾人的根本生活来源问题。就业是残疾人生 存之本，就业工作是残疾人事业开展的第一要务。借鉴外地 成功经验，我们要尽快地调整工作思路：以创新思维，拓展 残疾人就业渠道，打造“多元化就业模式；以“务实精 神，不断完善残疾人就业保障机制，从根本上提咼残疾人生 活质量。积极主动适应企业改制、产业转型的大趋势，把 残疾人就业
14、工作思路由集中和分散按比例的“政策性安置，拓展为以市场为导向，全方位、多元化的“适应性安置。针对残疾人整体素质、就业能力与社会用工需求不相适应 的矛盾，把残疾人就业工作的思路由以往的简单劳动的“维 系性安置，转变为分层次、重技能的“稳定性安置。 继续坚持 “以安置为主、收缴保障金为辅的原那么、协调 和联合相关部门制订出台“优惠方法。协调相关部门落实中残联和辽宁省政府“关于残疾人就业保障金实行财政代 收的要求精神，壮大残疾人就业工作的经济实力。二是 要加大残疾人扶贫解困的工作力度。我区现有很大一局部比 例的残疾人只能靠最低保障金生活。效仿外地经验，对其住 房、就医、子女就学等现实问题要制订特殊救
15、助政策。同时，要协调和敦促有关部门落实政府对残疾人的相 关优抚政策，发动全社会关爱、救助残疾人。三是加大投 入，推进无障碍设施和西岗区残疾人综合效劳中心的建设。大连是全国第一批 12 个创立无障碍设施示范城市之一，从 厦门、杭州等城市的城区投入看，政府对此项工作的力度和 决心很大。综合性地提高城市无障碍设施建设，这是一个城 市一个城区综合文明程度的标志。我区目前大面积地城区改 造，正是加强无障碍设施建设千载难逢的契机，我们要继续 注重与管理部门和建设单位的协调工作关系，推进此项工作 在我区的健康开展。眼下区政府在极其困难的条件下千方百 计为我们调配了“残疾人综合效劳中心的用房，我们要认 真地作好各项建设工作，使其尽快投入使用。四是认真落 实大连市残联、民政局、财政局关于进一步加强社区残疾 人组织建设的实施意见的文件精神，加强社区残疾人协会 的组织建设，按照“全市每个社区残协中都要配备 1 名残疾 人专职委员的要求，认真做好协调、选聘、定位、定职责 等相关工作，切实把最优秀的残疾人选准、聘好、培训好， 夯实社区残疾人工作根底。总之，我们有信心有决心在区 委、区政府的正确领导下，通过卓有成效的扎实工作，努力 推进我区残疾人事业的新开展。
