1、转变工作作风建设效劳型机关营造良好开展环境 近年来，市委、市政府对改进机关作风，转变政府职能，优化开展环境工作，高度重视，下大力气，采取措施，开拓创新，取得了比较明显的阶段性成效。主要做法是： 一、增强环境意识，加强组织领导 经济竞争不是优惠政策的竞争，而是环境的竞争。市虽然经济根底较好，但是开展速度与邻市县相比，特别是与南方江、浙、广东等地区相比还是较慢。通过对照兴旺地区找差距，我们认识到，开展慢的一条重要原因是思想解放不够，开展环境差距较大。主要表现是我市个别部门“三乱四难问题严重，机关办事效率低，执法不标准，效劳意识不强，开展环境不好，造成不少企业家离土离乡，舍近求远，到外地投资；每年税
2、费损失上千万元。对此，我们召开市委常委会、全市领导干部大会，结合实际，深刻反思，提高认识，统一思想。大家深刻认识到：没有良好的开展环境，就没有经济建设的高速度；经济要想大开展，效劳水平就要大提高。为此，2022年我们开展了“优化开展环境年活动，并把这一活动作为市委、市政府全局性的大事和把手工程来抓。成立了市委、市政府优化开展环境工作领导小组，组建办公室（简称“优化办），由市委、市政府常务领导负责优化办日常工作，从各单位抽调工作人员，当时叫“硬抽人，抽硬人到优化办工作。为了使环境建设工作常抓不懈，2022年市委常委会研究决定成立市委督查室，与市优化办合并，作为常设机构，一套人马，两块牌子，市优化
3、办职责不变，工作任务增加。督查室主任兼市委副秘书长，配齐配强了工作人员，配备了工作用车，财政专拨经费，这样在组织上强化了市委督查工作，保证了优化开展环境工作的有力开展。 二、以“活动为载体，坚持常抓不懈 强化效劳职能，优化开展环境，既需要有一个工作过程，更需要有一个活动载体，这样，才能逐渐树立和增强效劳理念，端正效劳作风，养成效劳习惯，建成效劳型机关。我们从1996年开始，连续9年开展了为经济开展创造更佳环境“评优评差活动。从2022年开始至今，每年都经市委常委会研究，搞一项活动，每年突出一个重点，使优化开展环境工作有重点、有目标、有方案、有方案、有步骤地持续不断。比方，2022年我们开展的“
4、优化开展环境年活动，侧重解决执法机关、社会管理和效劳部门“三乱四难问题；2022年开展的“标准效劳年活动，以适应人世需要，侧重解决执法、行政、办事、效劳不标准问题；2022年开展的“优质环境建设年活动，在加强城市硬环境建设的同时，侧重加强软环境的建设。今年，又开展了“效率年活动，以适应振兴东北老工业基地，大开展、快开展，侧重转变机关工作作风，提高工作效率，强化效劳职能。通过开展“效率年活动，强化效劳意识，全面实施“提速工程，减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率，做到“三全三优三满意 （全方位、全过程、全天候效劳、优良作风、优质效劳、优美环境、群众满意、企业满意、上级满意），推进工程工程建设
5、，确保经济建设快速开展。 三、广泛征求意见，集中进行整改 为了有的放矢解决实际问题，我们在每年的优化开展环境活动中，都紧紧抓住广泛征求意见，集中进行整改这一关键环节。一方面组织各单位认真进行自我查摆。机关干部人人都要认真查摆个人在效劳工作中思想、工作、作风方面的缺乏和问题。有的单位还坚持走出去请进来，到矿山、企业、个体业户等效劳对象那里，登门征求意见；有的聘请社会监督员，到基层单位召开座谈会征求意见；有的甚至花钱买意见，对主动提问题投诉者奖励20230元。另一方面，市优化办组织召开座谈会，广泛征求意见。几年来，召开企业家、开发商、外资企业、个体业户、人大代表、政协委员等人参加的座谈会30屡次。
6、我们市委、市政府在家的主要领导，只要有时间，都亲自主持会议，听取意见。除此之外，市优化办和各单位这几年每年都下发征求意见表、 机关作风评价表，征求基层单位、中外企业、个体业户和离退休老干部意见和建议，广泛接受社会监督。另外，市广电中心在市电台开设走进直播间投诉热线 ，市优化办还开设投诉 ，号码为562212023，寓意是： 为经济效劳要像公安12023那样，只要有投诉，马上出击，迅速调查，立即解决。几年来，市优化办和各单位收集意见、建议近万条，并对这些意见和建议，组织人员认真调查整改。一方面市优化办将意见梳理后，召开相关单位领导意见反响会议，向他们交任务，能改正立即整改，不能马上解决的限期整改
7、；另一方面各单位自己征求的意见，马上安排整改，给企业和群众满意的答复。三年来，全市共收集意见、建议9800多条，90的问题得到了及时整改。现在，对开展环境方面的投诉逐年减少，经济开展环境不断改善。据市优化办统计，2022年投诉和咨询共1596件，企业的投诉和咨询达520件；2022年投诉咨询共896件，企业的投诉咨询共22023多件；2022年投诉咨询共520件，企业的投诉和咨询仅有52件。 四、强化制约机制，软环境硬建设 为确保优化开展环境工作常抓不懈，持之以恒，我们在软环境建设上，强化保障措施，健全制约机制。主要是健全了三个方面保障体系。 一是健全考核评价体系。从1996年开始，市委、市政
8、府一直坚持对省、市直执法执纪、经济管理和社会效劳等50多个重点部门为经济开展效劳情况，开展“评优评差活动；市纪委、监察局把行业部门软环境建设作为“行风评议的重要内容进行“行风评议；市委组织部把领导班子优化开展环境工作作为对镇区党政领导班子目标管理千分考核的重要内容，认真进行考核评价，有力地推进了软环境建设工作。 二是健全监督检查体系。市委、市政府确定市优化办是负责组织、协调、监督、检查全市优化开展环境工作的职能机关。平时他们坚持经常明察暗访，年终专门进行检查验收总结，有效地坚持了对软环境建设工作的催促检查工作。同时，在优化开展环境工作中，我们还充分发挥了市人大的依法监督、市政协的民主监督，特别
9、是新闻媒体的舆论监督作用。市电视台开设了聚焦环境栏目，三年来，先后对环境建设方面播发节目280个，新闻曝光节目70多个，表扬38家，批评21家，有力地发挥了舆论监督作用。 三是健全工作奖惩体系。在优化开展环境工作中，对机关作风端正，工作突出，效劳到位，企业满意、群众满意和上级满意的职能部门，不管是在“评优评差、“行风评议，还是镇区党政领导班子目标管理考核中评为先进的单位给予经济或物质奖励，最高资金2万元；评为较差的单位给予通报批评，连续2年被评为较差的单位，调整领导班子，对省市直部门建议上级主管部门调整领导班子。同时，为营造良好的投资环境，抵抗各种违纪违规行为，保障经济快速开展，市委、市政府制
10、定下发了关于国家机关（事业单位）及其工作人员损害投资环境阻碍经济开展行为处理的暂行方法，对违规违纪行为进一步严明了纪律，标准了行为。三年来，各单位、各部门在优化环境方面对违纪违规的机关干部通报批评或给予党政处分机关干部43人，辞退12人，有力地调动和促进了各部门认真抓好软环境建设，为经济开展效劳的积极性和主动性。 五、改进工作作风，积极开展多渠道效劳 一是经常实行现场办公。市委、市政府主要领导带头，以身作那么，千方百计为企业开展排忧解难。市级领导人人参加包扶重点企业，只要是企业开展有困难，市级领导随叫随到，为企业、为工程，跑上跑下，及时解决问题。遇到重大问题，召开现场会、集体办公会现场解决。三
11、年共召开现场会60屡次，解决企业开展中的实际问题300多个，有力地支持了企业和工程的开展壮大。 二是开展评定“星级企业活动。从2022年开始，为更好地为企业效劳，鼓励支持企业大开展、快开展，市委、市政府决定开展评定“星级企业活动，每年按照企业纳税总额，评定出一至五星企业（一百万元为一星，二百万元至五百万元为二星，五百万元至一千万元为三星，一千万元至二千万元为四星，二千万元以上为五星），给予他们政治、经济、社会上适当的优惠待遇，并实行动态管理，按每年的纳税总额升降星级。2022年底，我们评定出星级企业40家，到2022年底评出星级企业61家，增加星级企业21家。 三是及时办理投诉，解决实际问题。
12、全市各单位、各部门积极办理企业投诉和咨询，及时解决实际问题。市优化办成立后，及时快速解决企业或个体业户在生产经营中遇到的实际问题，保证了企业不断开展。2022年3月初的一天下午4点半快下班时，市政府办公室接到一份从上海永泰公司发来的 电报，反映我市税务部门到企业检查，扣留人员带走资料，要求严肃处理，否那么要撤走投资，依法起诉。市优化办接到批示后，领导带队立即到企业和有关部门调查取证，当天就将事实全部查清。结果是反映问题不属实，但税务部门表示有那么改之，无那么加勉，今后要积极主动帮助企业加强管理，扩大开展。第二天上午优化办将调查结果传到上海，永泰公司立即发电表示感谢，他们表示，没想到市政府有这样
13、的办事部门，对这样好的环境，对他们的投资放心了。近三年来，市优化办为企业、个体业户办实事办好事共22023多件次，受到了企业和个体业户的好评。 四是开展一条龙、一站式效劳、上门效劳、跟踪效劳、全过程、全方位、全天候效劳，多渠道、多角度、文明、周到为企业效劳。各个职能部门结合自身特点积极为企业效劳。市工商局牵头成立工程并联审批大厅，减少办事环节、缩短办事时间，提高了工作效率。市城乡建设局领导到永壮、华晨、沟沿、汤池等乡镇企业现场勘察，并与省建筑院协调，按照下限收费+在最短时间内为8家企业办理了房产手续。市技术监督局变逆向监督为顺向效劳。厂新办企业有困难，局领导带着三科一所干部现场办公，2小时就办
14、完了过去企业需2个月才能办完的手续。市规划和国土资源局改变坐办公室等工程为下工地到现场办公，规划设计图制作由原来的一个月缩短到现在的一周完成。市农电局为保证盼盼集团扩大生产用电，投资130万元架设专线，解决了生产用电的急需。盼盼集团决定将营口锻压机床厂搬迁到水源扩大开展。市公安局对企业效劳制定了十项措施，从市领导到中层干部每人联系一户星级企业，主动为他们效劳。市卫生局为“星级企业法人代表实行免费体检，建立健康档案。市外经局对外资企业实行专人承包效劳制度，每人每月与企业法人代表通一次 ，定期进行走访，帮助解决实际困难。市交警大队积极为重点工业、重点工程效劳，颁发特别通行证400余件；市净化设备厂制作了4个超大化学反响罐，他们出动警车护送三天两夜，行程近千里，沿途协调14次，将大罐平安运到XX省明城市，受到了企业好评。 第8页 共8页
