1、国开(中央电大)行管本科公共政策概论十年期末考试简答题题库国开(中央电大)行管本科公共政策概论十年期末考试简答题题库 (电大期末纸质考试必备资料) 说明：编号：1183； 资料整理于2023年3月30日，涵盖了2023年1月至2023年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。 2023年1月试题及答案 15.简述公共政策在美国诞生的现实条件。 答：公共政策学科首先在美国形成并获得巨大开展，日本学者药师寺泰藏曾指出，公共政策学之所以诞生于美国，是因为美国“确实具有适合公共政策学生长的土壤。所谓适合公共政策学生长的土壤是指当时的美国社会所具有的三种特别因素：普遍流行的行为主义方法、日益加剧的社会问题
2、、接受政策替代方案的文化。正是这三种社会文化因素构成了公共政策学在美国诞生的现实条件。 (1)第一个因素是普遍流行的行为主义方法。从20世纪20年代后期开始，行为主义的研究浪潮在美国流行开来。两股力量推动了行为主义在美国的开展。一股力量是一批祟尚实证分析的犹太学者为美国政治学研究注入行为主义活力。另一股力量是一些财团通过出资支持对美国的政治行为进行研究。 (2)第二个因素是日益加剧的社会问题。从20世纪60年代开始到80年代，美国的社会问题日趋增多。政治学家、科学家和学者们一方面对政府的错误政策提出猛烈的抨击，另一方面也提出要对公共政策的制定系统进行研究和改良。 (3)第三个因素是接受政策替代
3、方案的文化。日本学者在考察美国总统竞选中选民的投票倾向时，发现美国人具有从“党派投票倾向向“问题投票倾向转变的文化。 16.简述公共政策主体的构成要素。 答：(1)直接主体：立法机关最重要的因素；行政机关；司法机关；政党。 (2)间接主体：利益集团；公民个人；群众传媒；非政府组织；公共政策研究主体。 17.简述政治法律环境的主要内容。 答：具体包括三个层面：第一，既有的标准性法律政策体系，如宪法、根本法律、行政法规、行政规章、国家政策等。这些因素规定并保障了公共政策系统中权力和资源的分配，保证了公共政策系统运行的协调性、标准性和科学性，同时影响新政策的原那么方向。 第二，涉及实际政治权力分配的
4、国家政权制度，如整体制度、国家结构形式、议会制度、政党制度、选举制度、舆论控制制度、决策制度等。它会在很大程度上影响决策主体的构成、民众参与决策的时机及深度，也会影响政府决策内容的偏好。 第三，国内政治形势及特定时期的政治人物。任何国家及政府在特定的时期都有其特定的奋斗目标。 2023年7月试题及答案 15.公共政策在美国诞生的现实条件。 答：(1)第一个因素是普遍流行的行为主义方法。 (2)第二个因素是日益加剧的社会问题。 (3)第三个因素是接受政策替代方案的文化。 16.政策方案规划的特性。 答：(1)政策方案规划的目标导向。 (2)政策方案规划的变革取向。 (3)政策方案规划的选择取向。
5、 (4)政策方案规划的理性取向。 (5)政策方案规划的群体取向。 17.政策执行过程的阶段 答：(1)政策执行的准备阶段，包括进行政策宜传、加强政策认知、制订执行方案、进行物质准备和做好组织准备等活动环节。 (2)政策执行的实施阶段，包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等活动环节。 (3)政策执行的总结阶段，包括政策执行效果评估追踪决策等活动环节。 2023年1月试题及答案 15.公共政策的内涵。 答：从一般意义上来讲，公共政策是由政府非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准那么。 这里需要强调四点： (1)公共政策制定的主体是政府非政
6、府公共组织和民众；(2)公共政策的需求根底是社会公共事务； (3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为标准； (4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准那么。 16.公益机构监督困难的主要原因。 答：(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量；(2)公益机构效劳的间接性；(3)监督主体方面的缺陷；(4)监督机制制度化缺乏。 17.利益的内涵。 答：(1)利益的实质是资源与条件，它具有客观性；(2)利益为人的生存享受和开展所需，它具有主观需求性； (3)资源的表现形式既有物质也有精神，因而必然存在物质利益与精神利益； (4)利益满足人的生存与开展的需要是不言而喻的
7、，而满足人的享受需要，似乎有人不想涉及但这是千真万确的； (5)条件作为利益的一种特殊形式，应受到人们的足够关注。 2023年7月试题及答案 15.行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。 答：行政机关制定的政策有别于立法机关，其具备以下两大特征： 一是具体性，行政机关制定的政策绝大局部是把同级党委和人大所制定的政策具体化； 二是补充性，对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域，行政机关制定出一些补充性的政策规定。 16政策对象不服从政策的原因。 答：(1)政策与流行的价值观念发生冲突。比方，对公平与效率的不同理解，会对政策执行产生重要影响。(4分) (2)政策违背了政策对象的利益。如果一
8、项政策被认为对自己无益或者会影响自己的既得利益，那么可能出现政策对象抵抗政策而牟取自身利益的行为。 (3)由于政策对象对政策不了解，或者对政策做了错误的理解和解释；以及政策本身还可能存在着缺陷。在这种情况下，也会出现政策对象的不服从现象。 17.公共政策终止可能遇到的障碍。 答：(1)心理上的抵触。 (2)组织的持久性。 (3)反对势力的联盟。 (4)法律上的障碍。 (5)高昂的本钱。 2023年1月试题及答案 15.思想库的构成类型。 答：思想库主要是指以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准那么的专业研究机构。 主要分为以下几种类型：(1)官
9、方思想库；(2)半官方思想库；(3)民间思想库；(4)国际思想库。 16.影响政策目标群体态度取向的因素有哪些？ 答：影响政策目标群体态度取向的因素主要有三个，即客观因素、主观因素和环境因素。 (1)客观因素 影响政策目标群体态度取向的客观因素主要指的是政策主体及政策内容方面对政策目标群体态度取向的影响。 (2)主观因素 影响政策目标群体态度取向的主观因素主要体现在政策目标群体的利益需求、政策目标群体对政策的理解和认知程度以及政策目标群体对政策的参与程度三个方面。 (3)环境因素 影响政策目标群体态度取向的环境因素主要有政策环境因素和文化环境因素两个方面。 17.公益机构监督困难的主要原因。
10、答：(1)公益机构产出的质与量难以测定和度量。(2)公益机构效劳的间接性。(3)监督主体方面的缺陷。(4)监督机制制度化缺乏。 2023年6月试题及答案 15.公共政策环境的特征。 答：(1)系统性；(2)互动性；(3)复杂性和多样性；(4)联动性与定向性；(5)稳定性与突发性。 16.第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。 答：第三部门(公益机构)志愿失灵的主要表现。(1)慈善缺乏：公益活动所需要的开支与能募集到的资金之间存在巨大缺口。(2)慈善活动的狭隘性：公益活动受益对象往往只是某些特定的社会群体。(3)慈善组织的家长作风：公益机构的效劳对象属于弱势群体，容易助长慈善组织董事会成员的家
11、长作风。(4)慈善组织的业余性。慈善机构中的多数志愿者都没有受过工作培训，普遍缺乏专业知识。 17.政策执行过程的阶段。 答：(1)政策执行的准备阶段，包括进行政策宣传、加强政策认知、制订执行方案、进行物质准备和做好组织准备等活动环节。(2)政策执行的实施阶段，包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等活动环节。(3)政策执行的总结阶段，包括政策执行效果评估、追踪决策等活动环节。 2023年1月试题及答案 15.公共政策的根本特征。 答：(1)阶级性；(2)整体性；(3)超前性；(4)层次性；(5)多样性；(6)合法性；(7)公共性。 16.行政机关制定的政策有别于立法机关的两大特征。 答：
12、行政机关制定的政策有别于立法机关，其具备以下两大特征：一是具体性，行政机关制定的政策绝大局部是把同级党委和人大所制定的政策具体化；二是补充性，对党和国家权力机关制定政策尚未涉及的领域，行政机关制定出一些补充性的政策规定。 17.对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因。 答：(1)结构不良的政策问题体现了社会价值的冲突性-一个社会中，经常同时存在着不同的社会价值；(2)政策制定者通常倾向于按照自己的价值系统去制定政策，而常常忽略整体社会的偏；(3)政策制定者往往不愿去考虑创新性的政策，而传统的渐进决策模型又无法妥善解决结构不良的政策问题；(4)由于资源有限，政策制定者元法罗列出
13、所有可能的解决方案，因而限制了解决结构不良问题的可能性；(5)政策制定者通常无法预测可能解决方案所有的正面及负面结果。 2023年7月试题及答案 15.公共政策的内涵。 答：从一般意义上来讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准那么。 这里需要强调四点：(1)公共政策制定的主体是政府、非政府公共组织和民众；(2)公共政策的需求根底是社会公共事务；(3)公共政策是为管理社会公共事务所制定的行为标准；(4)公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要为自身管理制定准那么。 16.如何理解全球化。 答：一般来说，全球化可
14、以从四个层面来理解：(1)全球化是经济全球化的过程。(2)全球化是与信息化和知识化相伴相成的过程。(3)全球化是国际主体参与全球事务的过程。(4)全球化是文化相互冲击、融合的过程。 17.系统议程和政府议程的区别。 答：系统议程和政府议程是政策议程的两个不同阶段，二者有着本质区别。 系统议程一般由一些较抽象的项目所组成，其棋念和范围都很模糊，仅是发现问题、提出问题，它可以不提出政策方案或解决方法。政府议程比系统议程特定而且具体，它是对政策问题进行界定或陈述的阶段。问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，且决策系统采取具体方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。 已成为系统议程的问题并不一定
15、能成为政府议程的问题。提上政府议程的问题，也并不一定是系统议程的问题。 2023年1月试题及答案 15.公共政策的主要功能。 答：公共政策的功能是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。 (1)导向功能：为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的开展加以引导，使得政策具有导向性。 (2)调控功能：公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾，进行调节和控制的过程中所起的作用。 (3)分配功能：公共政策应具有利益的分配功能。 16.政策方案规划的特性。 答：(1)政策方案规划的目标导向。 (2)政策方案规划的变革取向。(3)政策方案规划的选择取向。 (4)政策方案规划的理性取向。 (5)政策方案规划的群体取向。 17.政策执行过程的阶段。 答：(1)政策执行的准备阶段，包括进行政策宣传、加强政策认知、制订执行方案、进行物质准备和做好组织准备等活动环节。 (2)政策执行的实施阶段，包括政策实验、全面推广、指挥协调和监督控制等活动环节。 (3)政策执行的总结阶段，
