1、经济组织党建工作的调查和思考 随着改革开放的深化和社会主义市场经济的开展，非公有制经济已经成为经济和社会开展的一支重要力量。加强非公有制经济组织党建工作，促进非公有制经济快速健康开展，是各级党委和组织部门的一项重要任务。按照市委的总体部署，最近，我们对全市非公有制经济组织党建工作进行了专题调研。 非公有制经济组织党建工作的实践探索 多年来，我市各级党组织重视加强非公有制经济组织党建工作，进行了积极的实践和探索，取得了一定的工作成效。今年8月，中组部召开全国非公有制企业党建工作经验交流会，我市在外商投资企业开展党建工作的做法在会上作了交流。总结我市加强非公有制经济组织党建工作的主要成效和经验，主
2、要表达在以下三个方面： 一、坚持不懈地抓好非公有制经济组织党组织的组建，有效扩大党的工作覆盖面 建好组织是开展党建工作的根底。我市各级党委和组织部门以提高组建率为重点，根据党章和中组部有关规定，坚持不懈地抓好非公有制经济组织中的党组织组建工作。一是坚持组建要求。对有3名以上正式党员且有适宜支部书记人选的非公有制经济组织，单独建立党组织；对正式党员缺乏3人的非公有制经济组织，按相近行业或相邻地域组建联合支部。在抓好外商投资企业、私营企业党组织建设的同时，面对市属国有（集体）企业大批改制的实际，根据企业规模、党员人数和工作需要，坚持同步改建和组建党组织，同步加强改制企业党组织建设。二是坚持突出重点
3、。把规模较大、影响也较大的非公有制经济组织作为组建党组织的重点，坚持做到组建一个，带动一批。三是坚持稳步推进。各级党委和组织部门制定工作目标，抓住各种有利时机，扎实抓好非公有制经济组织党组织的组建工作，努力消除党组织建设的盲点。 二、积极探索在非公有制经济组织发挥党组织作用的有效途径和方法，提高党组织的战斗力 非公有制经济组织中的党组织以构建企业开展良好环境为前提，把在非公有制经济组织开展党的活动与贯彻上级党组织有关工作部署结合起来，与开展工会、共青团活动结合起来，与企业的特点结合起来，积极开展党的活动，发挥党组织的作用。一是在指导思想上，注意围绕企业生产经营开展工作。运用宣传教育等有效手段，
4、向广阔职工宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，提高广阔职工素质；同时积极探索加强对业主教育引导的有效途径。结合非公有制企业的特点设置课程，市委组织部举办了党员业主培训班，取得了较好效果。各级党组织通过卓有成效的工作，既保证了党和国家方针政策在非公有制经济组织的贯彻落实，又促进了非公有制经济组织的健康开展。二是在工作内容上，许多非公有制经济组织党组织能够根据非公有制经济组织的特点，把贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家的法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方的合法权益作为重点，妥善协调国家、企业与员工之间的关系，关心职工的生产、生活，帮助职工解决一些具体困难，及时反映职工的呼声和要求，维护职
5、工的合法权益，使广阔职工感到党组织可亲、可信赖、可依靠。三是在活动方式上，普遍按照“小型、业余、分散、务实的原那么开展党的活动，逐步实现了党组织的活动同非公有制经济组织特点相适应。许多非公有制企业的党组织注意做好企业文化建设工作，利用企业内部刊物，占领宣传阵地，提高思想教育效果。四是在工作载体上，注重开展各种行之有效的活动。一些非公有制企业党组织通过开展“提合理化建议、“争当操作能手评比等活动，要求党员立足岗位，在企业生产经营活动中发挥带头作用，用自己的实际行动和出色的工作成绩，为其他职工作出典范，有效提高了党组织的影响力和凝聚力。 三、不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导和指导力度，健全
6、工作网络 各县级市、区通过建立健全联席会议制度等方式，加强了对非公有制经济组织党建工作的领导。进一步完善非公有制经济组织党组织的管理体制，沧浪、平江、金阊、苏州工业园区、苏州高XX县区成立了非公有制经济组织党工委或外商投资企业党委，XX县区各街道都成立了相应的非公有制经济组织党总支。结合市属企业改制，市委组织部制定下发了关于在市属国有（集体）企业改制中做好党组织设置等工作的通知。党建工作指导员选派工作大步推进，党建指导员选派率明显提高。 当前非公有制经济组织党建工作面临的现实问题 在充分肯定成绩的同时，我们感到，与非公有制经济快速开展的形势相比，我市非公有制经济组织党建工作还存在着一些不相适应
7、的问题。概括起来，主要是： 一、非公有制经济的快速开展与党组织组建相对滞后的问题。 二、加强非公有制经济组织党建工作与缺人才、少经费、无场所的问题。 三、要求党组织发挥作用与非公有制经济组织党组织实际地位之间存在差距的问题。 四、非公有制经济组织党建工作的内在要求与现行组织领导体系不健全的问题。 进一步加强非公有制经济组织党建工作的思路对策 加强非公有制经济组织中的党建工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神和党章的要求，一手抓非公有制经济组织党组织的组建，一手抓非公有制经济组织党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，保证党的方针政策和
8、国家法律法规在非公有制经济组织的贯彻执行，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进非公有制经济组织健康开展。 一、切实加强领导，进一步健全非公有制经济组织党建工作机制 一是进一步健全非公有制经济组织党建工作领导体制。建议市委设立非公有制经济党的工作委员会，作为市委的派出机构，与市委组织部合署办公，负责全市非公有制经济组织和社会团体、社会中介组织的党建工作。其主要职责是：贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委的有关工作部署；制定并组织实施全市非公有制经济组织党的建设工作规划，负责全市非公有制经济组织党建工作的指导、检查、考核、奖励等工作；协调处理全市非公有制经济组织党建工作中遇到的问题；对市区一些
9、党员人数较多、由行业管理部门党组织管理的非公有制经济党组织实行双重管理；承办市委交办的其它任务。县级市、区委成立非公有制经济党工委，或在组织部设立非公经济党建工作办公室，负责本地区非公有制经济组织党建工作。乡镇党委和街道党工委下设非公有制经济组织党总支，对辖区内非公有制经济组织实行扎口管理。XX县区街道党工委配备专职党务干事。二是完善工作网络。建立健全组织部门牵头、各有关部门参加的市非公有制经济组织党建工作联系会议制度，形成相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作协调机制。切实加强对非公有制经济组织工会、共青团等群众组织的领导。注意依托工会、共青团组织开展党建工作，通过扎实的群众工作，增强党对
10、非公有制经济组织的影响力。充分发挥各级工商联、个体劳动者协会、私营企业协会等社团组织的作用，协助非公有制经济组织中的党组织共同做好教育、引导非公有制经济组织中各阶层人士的工作。三是明确领导责任。教育引导各级党委正确认识加强非公有制经济组织党建工作与开展非公有制经济的关系，把加强非公有制经济组织党建工作作为优化地方投资环境的一个重要方面，作为推动非公有制经济蓬勃开展的一条重要措施，作为实现“两个率先的重要保证来抓，高度重视，理直气壮、深入细致地把非公有制经济组织党建工作抓紧抓好。各级党委及其组织部门要加强对非公有制经济组织党建工作的检查指导，定期分析并通报情况，对于工作不力的，要及时催促整改。要
11、建立健全非公有制经济组织党建工作联系点制度，经常深入非公有制经济组织进行实地察访、专题调研，广泛听取基层党组织和党员干部、员工的意见，指导和帮助解决非公有制经济组织党建工作中存在的突出问题。 二、扩大覆盖面、全力拓展非公有制经济组织党建工作领域 一是继续加大组建非公有制经济组织党组织的工作力度。在3年的时间里，以抓党组织的组建为根底，通过抓大户、抓重点，抓典型、抓示范，使绝大多数从业人员在50名以上的非公有制企业有党员、20230名以上的非公有制经济组织有党组织，具备单独建立党组织条件的非公有制企业全部建立党组织。二是开展壮大党员队伍。在“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重开展方针的前提下，各
12、级党组织应充分考虑到非公有制经济组织从业人员的特点，加大在非公有制经济组织开展党员的工作力度，特别是要把根本符合入党条件的企业工会主席、共青团负责人和企业中层以上管理人员和技术骨干作为重点开展对象，优先开展。按照有关法规和章程，所有具备条件的非公有制企业都要建立工会和共青团组织，充分发挥工会、共青团组织的作用和优势，不断扩大入党积极分子队伍。要采取多种方式，保持对建党积极分子培养考察的连续性，努力做到无论他们流动到哪里，都能把其建党积极分子的身份和现实表现提供给新单位的党组织。三是要把解决“隐性党员问题作为一项重要任务来抓，注意做好非公有制经济组织中的党员组织关系的接转工作。在同一非公有制经济
13、组织中连续工作6个月以上的党员，一般应将组织关系转移到该单位党组织或该单位所在地党组织。对确因特殊情况不能转移组织关系，但又不能及时回原单位过组织生活的党员，应出具党员证明信，或持流动党员活动证参加非公有制经济组织或非公有制经济组织所在地党组织活动。 三、增强凝聚力，充分发挥非公有制经济中的党组织作用 非公有制经济组织中的党组织书记，要坚持德才兼备，注意从处于管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、善于做群众工作的党员中选拔。暂时没有适宜人选的，可由上级党组织推荐或选派临时负责人，先行开展工作，再通过培养、选配等方法逐步解决。认真抓好非公有制经济组织中的党组织班子成员的政治理论和业务的学
14、习培训，不断提高他们的思想政治素质、工作水平和业务能力。 根据非公有制经济组织的特点，不断探索党组织的活动方式和工作方法。在活动内容上，加强党员意识教育，提高党员的综合素质。引导广阔党员克服“雇佣思想，增强党员的荣誉感、责任感，在加强政治理论教育的同时，着力提高党员的岗位创新能力，加强市场经济理论、岗位技能、经营管理知识的培训。在活动方式上，把党内活动与企业文化活动、管理活动及党员牵头组织的技术攻关、产品销售等活动融合起来，积极开展“党员责任区、“党员先锋岗等活动。在活动时间上，妥善处理好与生产经营活动的关系，科学、合理地进行安排。按照“三个代表重要思想的要求和时代开展的特点，引导非公有制经济
15、组织提升企业文化品位，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、鼓励人，努力形成符合社会主义市场经济要求的、健康向上的企业文化。 制定争创党建工作示范点活动方案和考核意见，通过开展争创活动，培植一批非公有制经济组织党建工作示范点或示范基地，尤其要把规模较大、在当地有较大影响力的非公有制企业作为创立党建工作示范基地的重点，通过示范引路，抓标准，抓提高，充分发挥先进典型的示范辐射作用，进一步健全非公有制经济组织党建工作制度，推动本地区非公有制经济组织党建工作整体水平不断提高。经过3年时间的努力，使三分之一以上的非公有制经济组织党组织到达“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，开展业绩好，群众反映好的
16、“五个好目标。对在活动中涌现出来的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，要采取多种鼓励措施加以表彰和奖励。 四、完善党建工作制度，不断提高非公有制经济组织党建工作水平 通过实践，努力探索和建立一套既符合非公有制经济组织特点，又有利于开展党的工作的规章制度。重点建立健全“三会一课、开展党员、民主评议党员、党费收缴管理等制度。 继续大力推行党建工作指导员制度。在选派条件上要坚持高标准，党建工作指导员既可以从党政机关、行业主管部门、企事业单位和离退休老同志中挑选，也可以由非公有制经济组织所在地或所属行业协会的领导干部兼任。要运用目标管理手段加强对党建工作指导员履行职责和完成任务情况的考核，尤其要把在企业优秀员工中培养入党积极分子
