1、全市脱贫攻坚讲话5.13212023最终稿 在全县农村工作暨脱贫攻坚会议讲话提纲 同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开全县农村工作暨脱贫攻坚会议。刚刚，xx同志通报了全县农业农村各项工作情况，对下步工作进行了具体部署，我完全赞同，请认真抓好落实。相东同志通报了全县农村经济工作考评情况，这些同志和先进单位是大家学习的典范，在此，我代表县委、县政府向获奖的乡镇、企业和个人表示热烈的祝贺。 过去的一年，在农村战线同志和各乡镇、各部门同志的共同努力下，三大功能区划深入实施、特色产业稳步开展、脱贫攻坚扎实推进，全县农业现代化步伐不断加快。在2023年度全市农村农业工作会上，我县获得大丰收。荣获农村
2、经济工作先进单位，以及林业工作、水利工作、农机工作、农产品电子商务工作、农产品加工园区建设工作、扶贫开发工作先进单位。xx镇、xx镇被评为农村经济工作先进乡镇，陶然镇被评为农业综合开发工作先进乡镇，金星满族乡被评为扶贫开发工作先进乡镇，钓鱼镇被评为农村信息化工作先进乡镇；美郁玉米种植专业合作社、天德傅博果业专业合作社、永得利绿色蔬菜专业合作社、鹿源参茸饮片被评为农业产业化优秀龙头企业。总体看，我县农业农村工作持续向好，我们要为上述获奖集体点赞喝彩。 下面，就三农工作的一些重点工作，我再强调几点意见。 一、关于农业工作 今年中央一号文件再次提出要实行供给侧改革，指出农业供给侧结构性改革势在必行，
3、现在省市都在抓这项工作，这也是当前和今后一个时期需要重点开展的工作。何为农业供给侧结构性改革，我给大家简单解释一下。农业供给侧改革的核心是通过自身努力调整，让农民生产出来的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地和消费地的无缝对接。而为什么说进行这项改革势在必行呢。当前我国农业面临诸多矛盾和难题，如在粮食生产上呈现出生产量、进口量、库存量三量齐增的怪现象；国内外农业资源配臵扭曲严重，国内过高的粮食生产本钱在海外不具备竞争优势，增产越多亏损越多。这些病根主要出在我国农业结构和农业政策上。供给侧结构改革要深入农业领域，就要调整农业结构以提高农产品供给的有效性，增强农业资源在市场中的配臵，推
4、动农业生产提质增效，破解农业开展困境。为做好这项工作，近期政府也做了很多功课，春节前，我和于冰同志以及相关部门，用三天时间，调研了我县有开展根底的14个特色产业，目的就是要一个一个产业的认真研究，研究产业优势在哪、劣势在哪，开展什么有根底、培育什么有潜力、生产什么有市场，怎么才能通过供给侧改革让农民从土地中解放出来、怎么才能让农民脱贫致富；年后，上班第一天，县委中心组学习就认真传达学习了中央一号文件，对农业农村工作进行了研究和探讨；今天，召开全县年后第一个全县性的工作会议，也充分说明县委、县政府对农业农村工作的高度重视。关于抓好我县的农业供给侧改革，我想需要重点开展好以下几项工作： 1、抓好“
5、三大功能区划。2023年经济工作会上我们首次提 出全县18个乡镇实施三大功能区划的开展思路，经过三年的全力打造，可以说，三大功能区划取得了阶段性成果，带给各乡镇的效益也逐步显现。具体的内容我就不再重复了，今年，我们还是要按照实施三大功能区划，开展特色产业，实现农民脱贫致富这个思路来开展工作。第一，要做好衔接工作。这个衔接主要指的是功能区划的实施要与全县总体开展规划和创立的各项荣誉做好衔接。按照我县的总体开展思路，我们已经制定了五大规划及十八个乡镇规划，去年，我们又被评为国家级可持续开展实验县和生态保护与建设示XX县区，通过省级生态县验收，今年将全力争创国家级生态县。所以，下一步，我们18个乡镇
6、一定要结合自身产业优势和特点，按照规划对号入座，找准开展定位，抓好工程建设，实现规划落地。第二，要突出产业开展。我们一定要树立这样一个理念，就是18个乡镇是我们生命健康产业开展的生产基地，要用工业理念开展农业，反过来用农业促进工业开展。去年，我们成功申报省级特色农产品加工产业园区，我们应该在这上做好文章，各个乡镇应该根据自己的根底和优势，扶持鼓励与本乡镇农业产业开展有契合点的企业与农户、种植大户、养殖大户对接，开展产业基地，成为生命健康产业暨特色农产品加工产业的原料供给基地。 2、抓好土地流转。搞好土地流转是推进农业规模经营、加快农业现代化步伐的牛鼻子，做好这项工作可以实现多赢。有利于推进土地
7、规模经营，提高农业生产效率；有利于推动农业开展方式的转变；有利于农民增收致富；有利于开展设施农业；有利于加快城镇化进度。我们一定要高度重视土地流转工作。今年，我 们确定要流转土地40.7万亩，流转比例51%。马上就要进入春耕备耕了，等农民把地整理了、种子种上了就来不及了。所以，我们一定要突出抓早，从现在开始各乡镇、各部门就要着手，争取在备耕前把土地流转落实到地块和农户。一是要标准引导。要坚持依法、自愿、有偿、标准的原那么，严格土地流转管理。加快建立完善农村产权交易市场，推进土地标准有序流转。二是要创新土地流转形式。大力开展认领农业等现代农业生产方式。三是要做好宣传。要广泛宣传相关政策，让群众更
8、加了解，消除误解和顾虑。可以树立起典型，在全县推广，激发广阔农民的参与热情。 3、抓好特色产业。刚刚我讲到，春节前，我们调研了特色产业，梳理出了14个特色产业。各乡镇就是要以此为抓手，完善产业开展链条，培育骨干产业。比方说，天德和平岗蔬菜根底好，合作社也走在全国前列，这就是我们的品牌，要继续加大力度推广；德兴的葡萄、棚桃现在也形成了规模，每到水果成熟的时候，供不应求。还比方，金星柞蚕产业有优势，很多农民都是靠柞蚕放养增收致富的，就要抓好似美麟等柞蚕加工龙头企业，开展好合作。这些都是我们的优势和特色，但客观的讲，我们也要看到我县特色产业规模还不大、示范带动作用还不强，要想开展好，就应该形成合力、
9、组团开展。另外，我们一定要树立起品牌意识，再好的资源、再好的产品，不在品牌打造上下足功夫，用句通俗的话讲就是黑户，就不容易被外界接受和认可。所以，我们一定要形成一个共识，要加大力度培育和扶持特色产业品牌，通过品牌树立形象，通过形象打入市场，通过市场增加销售，通过销售 带动特色产业开展，形成一个良性循环的模式。 4、抓好农产品进超市。农产品进超市有利于培养农民市场思维、市场意识，解决的是从根本上提升农民素质的问题。前几年，按照省市要求，我们也参加过一些活动，但从效果上看，主动性不强、向外推介不够、对接合作不深，这也是接下来我们要重点抓好的一项工作。各相关部门一定要积极搭建对接平台，通过举办产需见
10、面会、供需对接会、展销展示会等方式，加大xx农字号品牌和特色农产品的向外推介力度。xx农产品进入大城市超市的品种要增加、质量要提升、价格要提高。同类产品要研究组建区域农民专业合作社联合社，提高市场话语权。要加快农村电商开展，引导农事企业、合作社和农户进行网上交易。要加快培育新型职业农民，让更多的农民在参与市场竞争中提升市场意识和科技意识，解决好农业根底性产业向农业支撑性产业转变的问题。 5、抓好农产品精深加工。要实现向农业要更多的效益，就要加快推进农业向精深加工方向开展，这也是延长农业生产链条、增加农业产出、促进农民增收的重要途径。一要依托资源开展农产品精深加工。要深化粮食加工，这也是我县农业
11、的一个短板，还缺少、甚至可以说还没有以粮食为主的工业原料、新型能源等产业，都是停留在初级加工阶段。所以希望各位在招商过程中要多留意、多对接这方面的企业和工程，争取引进几个。我县的葡萄、123果、榛子、蔬菜也是优势产品，主要是采摘销售或是短期储存上市，还没有水果、坚果深加工企业，我们要开发出一批具有xx特色的保健饮品和休闲食品。还比方，我们的中草药材、梅花鹿、柞蚕等特色产业，现在已经有了很好的根底，我们要逐渐 向保健酒、营养品和纺织品方向扩大规模，打造全省甚至全国的重要农产品加工基地。二要抓住市场需求开展农产品精深加工。这个和我前面提到的供给侧改革有关，我们决不能继续停留在想种什么种什么的阶段了
12、，要树立起大农业、大食物的观念，以市场需求为导向，不断优化种植业结构，积累农产品的规模优势。推广农民专业合作社+龙头企业的经营模式，大力开展订单农业，促进互联网+现代农业融合开展。三要依靠政策开展农产品精深加工。要利用好国家和省的农业综合开发、工业企业技改、科技创新等政策，特别是省政府要建立农产品加工产业基金，明确提出重点支持骨干龙头企业技术改造，提升精深加工水平，鼓励引进国内外知名龙头企业。另外，去年我县成功申报省级特色农产品加工园区。这些对于我们来说都是有利条件，我们一定要读懂、吃透这些政策，抓住、抓牢这些机遇，加快推进农产品加工工程建设，培育壮大农产品加工龙头企业，加快推进农产品加工产业
13、园区建设。 6、抓好农产品质量平安。当前，关于食品平安的问题频频报道，可以说舌尖上的平安引起人们高度关注，已经提上工作日程。大家都知道，我们xx生态好，我们以县为单位整体通过绿色环评，这是开展的后发优势，我们要坚守。关于农产品质量平安，我认为从两方面来把握，一是加强监管。对食品平安监管，要采取零容忍态度。去年，我县成立了市场监督管理局，开展了参茸中草药材市场标准化专项整治，启动追踪溯源体系建设，食品平安方面得到比较好的控制。接下来，我们要严把生产关，坚决杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药，强化畜禽屠宰监管，确 保农产品质量源头平安。同时，还要严把市场关，开展专项治理，继续推进追溯体系建设，严厉打击
14、违法违规行为，做好运行检测，营造健康、平安市场环境。二是抓好质量品牌。要以鹿茸、鹿鞭、柞蚕丝地理标志和林蛙国家道地优质药材基地为纽带，以美麟，鹿源荣获中国著名商标龙头企业为平台，将分散农户通过新的经济模式与市场紧密联系，围绕品牌农业建设，不断提高我县农产品核心竞争力。 7、抓好现代农业产业体系建设。这项工作在我县十三五规划中进行了全面安排，于冰刚刚也进行了部署，我简单强调几点。一是要加快转变农业经营方式。要通过股份制、股份合作制等多种形式，以土地确权、流转为根底，农业产业化经营为主体，将各类关联效应强的农产品生产体系、加工体系、市场销售体系和效劳保障体系整合为一体，使分散的个体农民参与规模化、
15、产业化经营，分享二三产业增值收益。二是要推动农业产业化向纵深开展。要适应建立现代农业体系的要求，大力培育一批农产品加工龙头企业，延长产业链条，提升产品附加值，力促农业接二连三，实现三次产业的有效衔接，提高产业化水平。三是要培育和壮大新型农业经营主体。继续培育以家庭农场和农民专业合作社为主的新型经营主体，促进适度规模经营。要加大政策扶持力度，积极争取省以上种粮大户补贴资金、合作社扶持资金，重点向土地流转倾斜，不断壮大新型经营主体实力。 二、关于农村三项重点工作 一要抓好美丽乡村建设。那么，什么是美丽乡村，美丽的标准是什么。国家层面提出生产开展、生活宽裕、乡风文明、村 容整洁、管理民主；市里提出环
16、境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明。从这就可以看出，美丽乡村建设，不仅仅是村屯环境整治，包含着农业农村开展的方方面面。关于农业开展，刚刚我已经讲了；乡村集体经济壮大，一会我还要讲。这里我强调两方面。一是环境的整治。要持续开展春季城乡环境卫生综合整治，重点是国道和省级公路沿线、旅游线路村屯、城乡结合部，整治标准就是可视范围内无垃圾。要建立乡村环境卫生管理长效机制，稳固集中整治成效。按照市里要求，今年每个乡镇至少抓好一个试点村，乡镇所在地村和乡村旅游重点村要先试先行。要把保护生态环境放在首要位臵，周一县政府第一次常务会议上，我们讨论通过了环境保护网格化监管工作实施方案，我理解的网格化，就是制度化、责任化，环境保护，人人有责。要做好封山育林、河流
