1、公共危机中媒体责任强化的途径分析学号： 姓名：林惠雄 指导教师：陈清波【】受公共危机的特性、公众的需求以及传媒的特质共同决定，当前媒体传播在公共危机中扮演着越来越重要的角色，它贯穿于公共危机治理的始终，承担着“平安阀的责任。必须清楚认识到媒体责任所在，帮助媒体创造良好的介入危机事件的秩序，从而最大程度发挥媒体在公共危机治理中的积极作用。【关键词】公共危机；媒体责任；强化途径当前，我国正处于改革开放的力度不断加大、社会制度系统不断发生变迁、利益和权力在不同的主体之间进行着重新分配、各级政府积极贯彻科学开展观，共同构建社会主义和谐社会的关键时期,导致社会各种不安定、不稳定的因素频频出现。公共危机事
2、件进入高发时期, 我国自2022年以来陆续发生SARS疫情、高致病性禽流感疫情、松花江重大水环境污染事件、冰雨冻灾、5.12汶川地震、矿难、三聚氰胺奶粉事件,公共危机的频发引起了人们的强烈关注和深入思考,这是摆在我们党和政府面前的严峻课题。它考验着我们党的执政能力和政府的管理应对水平。在各种公共危机的处理过程中, 媒体在舆论引导中扮演着重要的角色。公共危机时刻，媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者，媒体的功能发挥得好，公共危机就能顺利化解；媒体的功能发挥得不好，公共危机那么会产生涟漪效应。因此，明确媒体在公共危机应对中的责任和使命并发挥好媒体功能，有利于公共危机的成功化解，十分必要和重要
3、。一、媒体在公共危机中的功能和责任所在（一）媒体在公共危机中的功能分析公共危机发生后，新闻媒体因其迅速、准确地报道而在业内和公众中确立自己的影响力和公信力，也在为社会有效地应对和处置公共危机中发挥积极作用的同时而赢得公众的认同和赞誉。新闻媒体在公共危机应对和控制中具有如下重要功能：1、传播功能人民群众既是公共危机的受体，也是推动公共危机开展的主体。公共危机发生后，要及时通过报刊、播送、电视、网络等新闻媒体让群众了解公共危机发生的实情，让公众享有充分的知情权，这是新闻媒体积极参与公共危机处理的重要前提。2、引导功能公共危机发生后，媒体可以充分发挥独特的舆论功能，正面引导公共危机所影响的区域之内的
4、广阔群众的情绪，使之趋利避害并朝着有利于消除公共危机的方向开展，为政府有效处理公共危机营造良好的舆论气氛。3、维稳功能政府、传媒和公众是群众传播系统的三个角色，传媒在公众与政府之间架起信息畅通的桥梁。政府是社会公民权利的代表，代表人民管理社会公共事物，代表人民利益对发生的灾害进行应急处置。新闻媒体可以通过设置舆论焦点塑造政府公共危机应急处置的良好形象，并在满足公众信息需求的过程中保持社会正常运转。任何公共危机发生时，总会形成一定的舆论焦点，影响人们的观念。新闻媒体在不知不觉中传达政府的声誉，在潜移默化中树立政府的形象，在正确引导中实现维护社会稳定的功能。（二）媒体在公共危机中的责任所在事实证明
5、，在公共危机中，媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者。媒体积极、主动承担责任是社会安然度过公共危机的重要因素之一。详细划分，媒体在公共危机中主要承担以下责任：1、保证公共危机信息的及时、公开、全面的责任在危机事件发生之后，群众媒体在信息传递、知识介绍、信心鼓励等方面起着非常重要的作用。如果媒体在涉及到有关公共平安、公众利益的重大突发性事件中保持沉默，让小道消息满天飞，那就是媒体的失职，丧失了自己的责任感和使命感。因此，传媒必须尊重受众知情权，形成畅通的信息传播渠道和沟通渠道，建立完善的信息供求体制，满足受众不同层次、不同类别的信息需求。在保证了信息及时公开的根底上，媒体报道应是全方位的。
6、媒体不能满足于向公众提供危机事件零散的信息，还应该随着事态的进展，分析事件的来龙去脉、开展趋势，做出自己的评价。这种引导，除了渗透在对事实的报道中，更多地以采访专家、学者的形式，以别人之口来传达媒体的态度。有时，那么以社论等各种言论文章的形式，直接说明态度。有时，还会采取让公众参与讨论的方式，给公众提供一个政策参与视角。只有在满足不同公众对不同信息需求，社会秩序才能正常运转。2、保证信息传播来源的可信度和知名度的责任以美国社会心理学家霍夫兰为首的耶鲁学派在研究传播来源对受众态度的影响时指出，传播来源的可信度和知名度与传播的效果成正比。在保证信息公开和全面的同时，新闻媒体还要履行“把关人的职责，
7、保证信息来源的可信度和知名度。把关理论之一巴斯的“双重行动模式指出：新闻媒介的把关过程分为两个局部，第一局部是新闻采集阶段，记者是主要把关人；第二局部是新闻加工阶段，编辑是主要把关人。也就是说，在危机传播中，记者和编辑都要在新闻流经各自把守的阶段严格把关，保证传播来源的可信度和知名度。在此要求下，媒体应该与危机信息发布的主体政府保持密切畅通的联系，因为政府是最具权威性的信息来源。由政府权威部门发布的信息，老百姓是深信无疑的。这样，媒体在劝服公众改变某些错误的想法和偏见，平息公众过激行为以及排除危机解决中的其他障碍时就会更加得心应手。公共危机事件，涉及国计民生或国际关系，其复杂性与深层次问题，记
8、者或媒体一时可能看不清楚，甚至根本无法知道它的内幕与政治背景，在短时间内很难作出准确的判断。媒体要充分考虑危机的政治属性、涉及的范围和各种后果，以审慎理性的态度进行处理，因此媒体必须获取和保证传播来源的可信度和知名度，才能帮助政府处理危机，否那么就会严重影响危机的解决，甚至导致事件的升级。3、充分利用“议程设置引导公众舆论的责任美国传播学家麦库姆斯和肖在对1968年总统大选的实证研究中得出结论：“群众传媒具有一种为公众设置议事日程的功能，群众传媒作为大事加以报道的问题，同样也作为大事反映在公众的意识当中；传媒的新闻报道以赋予各种议题不同程度的显著性的方式，影响着人们对周围世界的大事及其重要性的
9、判断。在危机传播中，为了引导公众舆论向有利于危机解决和社会稳定的方向开展，媒体可以加大相关信息的流量，让这些信息处于明显的优势地位，以引起公众的注意，进而成为公众议论的话题，成为公众中的主导价值观。利用“议程设置引导公众舆论，是媒体面对危机的积极姿态。在汶川大地震报道初期，“议程设置的主题应确立为告知危机的真实情况，引导公众如何避险；中期，“议程设置的主题应确立为如何救灾抗险，发动社会参与；后期，“议程设置的主题应确立为恢复社会秩序，重建家园等。二、公共危机中媒体功能和责任强化的现实途径 （一）从媒体自身而言1、树立责任意识，维护人民根本利益 在危机报道中要以最广阔人民的利益作为媒体报道的根本
10、出发点和价值诉求。另外，危机信息的特性也要求新闻媒体树立这样的意识。危机事件作为一种社会事件，具有“三公性：一是公众性；二是公共性；三是公开性。因此，媒体有责任及时、全面、客观、公正地向全社会发布危机时期的各种重要信息，同时成为观点和思想流动的平台。危机中，维护人民根本利益意识的重要表达之一在于准确把握受众需求。危机发生后，有三个方面可供选择报道，即事件本身、事件中的受害者、事件引发的政府或社会行为。如何报道这些内容，第一，站在受众立场思考问题。要时刻想着“此刻受众最想知道什么，“哪些信息是受众最想了解的，“哪些事实对受众来说是新鲜的等受众的关注点；第二，要尽快了解和掌握环境资料和事件发生、演
11、进的过程和细节，这样才能对整个事件或现场有一个宏观的把握和判断，以免使报道流于“只见树木，不见森林的浅薄；第三，开启所有的感官来体察和认知，并以最富于现场感的方式表达出来，用事实表达的完整性和深入性来感染和说服受众。2、遵循传播规律，改进危机传播策略第一、对真实性传播策略的艺术性运用。在危机报道中，由于危机事件涉及范围宽，影响巨大，事关大局，媒介不仅要真实报道新闻，更要在处理新闻事实的艺术上下工夫。媒体除了考虑事件的真实性和关注度外，还必须考虑对社会承担的责任，要考虑宣传报道可能会带来的负面的和消极的社会影响。换句话说就是危机报道要讲求传播策略，在坚持新闻真实的要求下要以正面引导为主。此外，在
12、报道的时机、报道的组合上也要讲求技巧，根据2022年诺贝尔经济学奖获得者一心理学家卡尼曼的前景理论推理，如果有几个坏消息，媒体应该把它们放在一起报道，因为两个坏消息加起来所带来的痛苦要小于分别经历这两次坏消息所带来的痛苦之和；如果有一个大的坏消息和一个小的好消息，媒体应该给以分别报道，因为这样的话，好消息所带来的快乐不至于被坏消息所带来痛苦所淹没，人们还可以感受到好消息所带来的抚慰和鼓励；如果有一个大的好消息和一个小的坏消息，媒体应该给以同时报道，因为坏消息所带来的痛苦会被好消息所带来的抚慰和快乐冲淡，坏消息的负面效应就小得多。事实上，在不违背新闻真实原那么的前提下，对重大公共危机中的各种新闻
13、，选择时机恰当并对之进行有意识的组合传播，这是一种非常有效的稳定情绪、安抚人心的传播技巧。第二、探索舆论引导新方法。可以说，受众接受新闻信息的过程，既是一个进行信息确认、材料收集的过程，同时也是新闻报道影响他们已有观念的一个过程，而这正是新闻媒体有效引导社会舆论的直接方式。媒体在进行舆论引导过程中要注意舆论的“零境导向问题。所谓舆论的“零境导向，是指在事物开展的初始阶段，媒体找准切入点、矛盾交汇点，进行客观准确的舆论引导，此时受众易受影响，引导最容易成功，以最小的媒介本钱和社会本钱到达最正确的舆论引导效果。在公共危机发生之初，媒体如能及时介入，警醒各方，畅通信息，往往能对其危害性的扩散和开展进
14、行有效的遏制。相反，一旦问题成堆，各种矛盾错综复杂、盘根错节时，舆论引导的力量就极为有限。纵然动用数倍于初期的力量和资源，媒体的力量场对受众的态度及其行为层面的影响，也必然难以发挥应有的作用。 同时注意舆论的“首因效应。美国的传播学者在对相互冲突信息的不同呈现顺序的研究中发现，当受众面对两种冲突的信息时，两种信息的不同呈现顺序会影响受众对信息的接受。即领先呈现信息A，紧接着呈现信息B，且在信息呈现后延长一段时间再测试态度的改变，受众就会倾向于接受信息A，这就是所谓“首因效应的一种表现形式。在危机事件刚爆发的时候，往往是人们对信息的需求最大的时候，如果这时主流群众媒体上没有声音，那么各式流言通过
15、各种非正式传播渠道就会大行其道，而当流言先于主流媒体的声音进入公众的认知领域之后，要再纠正就事倍功半了。第三、把握好报道的度和信息的平衡。危机报道应该有度，这里的“度既包括新闻的广度、深度，同时也有适度的含义。传播学研究规律告诉我们，媒体作为“大事加以报道的问题，同样也作为“大事反映在公众意识当中，媒体越强调，公众就越重视，媒体能在一定程度上放大或缩小某事的重要性。在公共危机中，媒体传播量过小或过大，都不利于危机的解决。因此，媒体要对新闻进行斟酌、审读，既要考虑到读者需要，更要关心当前的政治大局、社会稳定。 另外媒体应从大局出发，保证及时报道危机的同时，还需要提供危机事件以外多方面信息，适当转
16、移受众注意力，把握信息整体平衡。第四、整合信息协同作战。 信息整合就是群众媒体、互动媒体、电子媒体等多种媒体，在所有与社会公众接触的地方，传播“一个声音，一个形象，注重信息的一致性，同时，在恰当的时机、适当的地点，以恰当的形式对公众传播恰当的信息，到达信息的最有效传播。整合信息，强调传播的协同效应，即如何使各种传播活动显得更有生气并获得协同效应。它不只是几种传播工具和传播手段的组合，而是整个传播过程的整合。首先，对公众的信息传递加以整合，深入了解传播对象，区分不同社会公众，采取不同的传播方式和内容，进行差异化传播。如面向老年人可以以播送传播为主，面向中年人可以以电视、报刊为主，面向年轻人可以以网络为主。其次，讲究传播的时机，由于危机的突发性与时间的紧
