1、开发区党政考察团外出考察学习情况汇报 为了破解长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策、理清思路、更好地效劳大局，经邹主任同意，由马国旭副主任带队，王文等五名财务人员参加，于8月4日至8月6日，赴xx、xx经济技术开发区，主要学习他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。通过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时，我们也看到了开发区美好的前景、坚决了实现目标的信心，到达了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情况小结如下： 一、在两个开发区座谈的主要内容： （一）公司经营方面：两个开发区的总公司都经历了与管委会两
2、块牌子、一套班子的合署办公阶段。不同的是一个先合后分，一个是先分后合。xx开发区总公司，在2023年之前，老总由副主任兼，比较独立。2023年，因为管委会主要领导变动，并入财政局合署办公，采取大财政、大预算、大融资的管理模式。实行三权别离，决策权（管委会）、预算概算（总公司）、建设权（建设局）。总公司的定位是投融资平台。xx开发区总公司经过26年的开展历程，成份比较复杂。在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一起，常务副主任兼老总。现在那么相对独立，但总公司财务部还是要承担财政局一局局部工。总公司的定位是：一城市运营商。第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避关联业务起见，拆迁、安置采取了
3、两条线管理；第二是承担根底设施建设；第三是低价位商品房建设。二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发工程，主要是在区外开展，做利润。另一方面组建外贸集团，现在是全国五十强；三是政府投资机构。一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基金（担保公司）和高科技领域。比较一下两个开发区总公司的开展历程，我们很容易得出一个结论：投资公司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，方便管理、利于大局，增速开展才是硬道理。独立不独立，只是领导分工问题，不是决定公司开展与否的关键因素。所以，此前一直困扰我们的新城公司缺乏自
4、主权，运行不顺畅的问题，说到底，其实是由于我们单纯站在公司角度考虑的原因，是缺乏全局观念的表现。 （二）土地运作从介绍的情况看，两地思想都比较解放，善于躲避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源，开发更大的经济效益。用他们的话就是没有大的工程、好的工程，是不会轻易批土地的。当然，两地的开展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。xx开发区抓住机遇，曾以9800元/亩的价格购置了其他地区2023000亩的土地指标，主要作为安置房的土地储藏，因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权，从而引发不稳定因素。而且，对于已经落户的产能相对较低、土地产出比不高，或者不符合整体产业规
5、划布局要求的企业，xx采取了合同一到期就不再续约的做法，重新收回土地、重新布局。这其实也是我们招商引资的一个契机，兴旺地区产调整出局的企业，在我们这里应该还是会有一定的开展空间的，可以与我们其它的招商工程综合考虑。除了土地的一级开发外，两个地区还都进行了房地产开发。xx开发区的一个成功做法是与xx中学（江泽民母校）强强联合，由开发区在境内提供土地，xx中学投资，新建xx中学分校，从而带动周边开发的房地产工程升值更快、运营更好，实现了社会效益和经济效益的双赢。xx开发区由于成立较早（1984年12月），沾了政策的光，起步阶段是国务院投资助推，用他们的话说就是当初钱都花不完的，所以，在土地整理方面是做好七通一平才挂牌上市。在方面我们目前还不具备这样的财力，只作为情况通报提一下。 第3页 共3页
