1、市小城镇建设开展情况汇报 一、根本情况 文家市镇位于xx市东南端，地处湘赣边界两省四县（市、区）交界处，是举世闻名的秋收起义会师圣地，辖148平方公里，12个村（居），20233个村民小组， 5.2万人。近年来，文家市镇人民秉承“敢为人先、追求卓越改革精神，镇党委、政府坚持贯彻落实科学开展观，以敢于担当、积极进取的姿态，勇立改革浪尖，经济和社会事业都取得了长足的开展和进步。2023年，首树全国革命老区乡镇亿元标杆，并连续十年领跑xx市乡镇财政收入。文家市镇还先后荣获全国先进基层党组织、全国先进离退休干部党支部、XX省特色景观旅游名镇、xx市首届魅力乡镇、xx市文明乡镇、xx市新农村建设示范乡镇
2、等荣誉称号。 1、地理区位独特。文家市镇与江西毗邻，处于两省四县（市、区）交界处（湖南、江西两省，xx县、袁洲区、xx县、xx市），以省道s32023、红色旅游公路、文苍公路和2023多条村级公路为纽带，直通XX省黄茅镇、慈化镇、桐木镇等边界镇。文家市商贸、医院和企业对周边有很强的辐射和吸纳效应。一直以来，通过举办边界乡镇联谊会、论坛、传统“牛马会以及企业招工等形式，两省经济、文化等方面融合加深。 2、经济根底雄厚。2023年，镇域内有工业企业148家，其中花炮企业112家，产业工人2.5万人，其中外来务工人员3000多人。完成工业总产值47.94亿元，规模工业总产值14.73亿元，工业投资1
3、.767亿元。投资过千万工程7个，已落地投产工程4个，全年协议引资7500万元，实际到位4250万元。全年共完成财政税收1202304.55万元，其中地方一般预算收入2118.16万元，上划收入8686.39万元。域内有山林17万余亩，南川河发源于我镇，境内全长32公里，有中型水库1座和小二型水库3座。近两年来，我镇大力开展“两油一种养产业，目前，全镇拥有长林、福文食品等农业加工企业6家，千亩早稻高产示范基地2个、千亩示范片4个、百亩示范点12个、示范户26户。开展高产油茶12700亩，建立农业专业合作社29家，实现土地和林地流转48663亩。2023年，实现农业总产值3.2亿元，农民人均纯收
4、入达9880元，同比增长2023.1%。 3、城乡根底良好。集镇自2022年实行大规模建设开发以来，人口密集、配套齐全、商贸繁荣、环境优美，已开展为湘赣边界乡镇集商贸、休闲、旅游、娱乐于一体的商业核心区。至目前，镇区规划总用地面积3.15平方公里，集镇人口2.1万，年平均流入人口6000人左右，人口主要分布在大文、沿河公路两旁，周边辐射江西黄茅、慈化、桐木，毗邻浏阳中和、澄潭江等地近40万人口。镇内，有员工近20230人、占地0.8公顷的民营医院1所，银行3家、年产8000万吨水厂1个、2023万伏中心变电站1座、学校7所（从幼儿园到高中）、超市四家、宾馆4家、污水处理厂一座、农贸市场一个、广
5、场3处，功能全、人气旺。集镇主街道12条，镇区内现状主要道路以“六纵三横的主干路构成方格网的路网系统。浏中文公路、文江公路主干道路规划是连接镇区各功能组团的交通性道路，属机动车道，另外加强静态交通设施建设，共规划专用公共停车场3处，占地0.3公顷。 4、人文优势突出。文家市镇人文深厚、文化荟萃。自古以来素有“东南锁钥、吴楚咽喉的美誉，“龙山霁雪、“仙乘牧笛、“天台风月等清代十景绮丽怡人。1927年毛泽东同志领导的秋收起义部队在此胜利会师，中国工农红军第一面旗帜在此飘起。1961年秋收起义会师旧址被国务院确定为第一批全国重点文物保护单位，2022年被中宣部定为全国爱国主义教育示范基地，是国家aa
6、a级旅游景区和“全国百个经典红色旅游景点之一。境内拥有杨勇将军故居、高升岭战斗遗址、河口大屋革命漫画、铁炉冲毛泽东栽种的板栗树等红色旅游景点。此外，文家市独特的屋场文化，具有深厚的姓氏和地域特色，曾被中央电视台宣传报道。始于清代的传统节会“牛马会，百年不衰。 二、城镇建设的主要做法和经验202223年，我们明确了“挺立东南部、融通湘赣边，“建设边区经济枢纽、开展历史文化新镇，并逐步把我镇建设成为湘赣边界中心小城市的开展目标。五年来，我们坚持统筹城乡开展，加速城镇开发建设，放大文化品牌张力，边区枢纽地位不断稳固、形象日益提升。 （一）大声势推介，大交通贯穿，不断彰显红色文市美誉度唱响红色旅游牌，
7、加快开发优势资源。邀请国内著名专家来镇召开文化研讨会，聘请北京知名旅游规划公司为我镇制订了中长期旅游总体规划并明确“红旗文家市的开展主题，为未来我镇旅游产业的开展指明了方向。军旗广场及附属工程已奠基开工；红色沿河风光带将于年底完成；杨勇将军故居完成拆迁安置，主体工程维修完毕；高升岭景区完成规划设计和战壕遗址清理，小红军体验基地建设完成勘界测量及工程设计；去年，我镇顺利举办了首届湘赣边经济社会开展一体化论坛，邀请了来自两省四县市的嘉宾就省际的经贸开展，交通融接，综治维稳，联合执法等方面全面的交换了意见，签订了双方的合作框架协议书，为两省边界乡镇的一体化开展奠定了良好的合作根底。突破交通瓶颈，打造
8、湘赣边交通枢纽。文市至平江的红色旅游专线成功纳入“十二五省道规划，全长32公里的浏中文公路完成线路走向论证，明年正式破土开工，有望在2023年前完成建设。全长8公里红色旅游文江公路（文家市镇至江西慈化镇段江村）已经顺利施工，一标段在今年完成。汽车站与湘赣边物流中心于2023月正式运营，大大提升文家市作为湘赣边交通枢纽的地位。根据半小时形成城镇经济集结点的规律，文家市镇城镇建设将迎来新的黄金期。 （二）大投入支撑，大工程推进，不断放大边区枢纽辐射性修编总体规划。至2023年，文家市镇城镇规划总用地面积将达4平方公里，城镇控制区5.6平方公里，城镇人口超过3万人；围绕新城旅游、商业建设要求、旧城提
9、质改造及“一心、一轴、一区、一基地、二点的总体结构，进行开发建设。创新运营模式。通过努力，xx市城建集团文家市分公司正式设立，这是全市37个乡镇唯一批准设立的城镇开发公司，为文家市的城镇开发和建设增加了动力、拓宽了资金来源渠道。五年来，全镇城建投融资累计达4.1亿元，建成区面积扩大0.8平方公里。城镇建设实现了三大转变，即实现了由经济效益向民生效益转变，由重建设轻管理向建管并重转变，由硬性扩张向软性提质转变。完成城镇总体规划修编和中心村规划，集中开展城乡用地和城乡规划秩序整顿。创新了城乡环卫机制，建成垃圾中转站，城乡环境为近十年最好。五年来，先后开发向阳小区、天星小区、会师北路、市场西路、创业
10、大道、将军路、创业路立面改造等工程7个，改造修复创业路、文中路、会师路、人民路等街道4条；开元大道、将军路开发、开元大厦、汽车站及湘赣边物流中心、集镇污水处理厂、春泉农贸市场、自来水厂和农村平安饮水工程、向阳广场等一批大工程先后启动或竣工。五年来，农商行、供电所、文市医院、一家人超市等新建落成，城镇配套日趋完善，一座充满活力、清新亮丽的湘赣边界中心小城市正快速崛起。稳固核心地位。近两年来，我镇着力加快了红色旅游新城的规划和建设。去年融资近3000万元，在集镇核心区储藏土地240多亩。通过整体招商推介，我镇与安徽六安的鑫宇置业达成开发协议，首期建设规模87亩，建设内容包括军旗广场，四星级宾馆，红
11、色文化步行街，商住楼盘等内容，预计投资1.2亿元。在此带动下，秋收边贸城，家润多大型购物中心，汽配市场，金苹果服装市场，新农贸市场等相继落户我镇，镇级的承载能力不断增强，已初步具备了区域性中心小城镇的全部功能。 三、当前我镇小城镇建设存在的问题1、区位不优。文市地处湘赣边界，东南边陲，域内多山，资源不富，近年来，为突破交通难题，我们竭尽了全力，付出了心血，但至今，仍只有s32023唯一一条出省干道，成为制约文市振兴再造的瓶颈。 2、资金缺乏。产业单一，税收结构不合理，导致我镇可用财力十分匮乏，每年财政返还仅177万元，对一个开展势头正茂，人口数量众多的边陲大镇来说这只是杯水车薪。由于缺少资金，
12、优势资源得不到充分发挥，导致老区人民“建设边区经济枢纽，开展历史文化新镇的美好愿景难以实现，旅游产业开展也没有给文家市人民带来更多的实惠。恰逢秋收起义纪念85周年的历史机遇，要高度重视，挖掘历史内涵，大力开展旅游产业，以大开展的形势来感染和提振老区人民的开展信心，增强凝聚力和提高幸福指数。 3、工程不多。一直以来文家市镇是我市经济重镇、财税大镇，为国家的开展做出了巨大的奉献，但同时也给我镇争取国家、省、市、县的重大工程和相关政策扶持带来不利影响，进而导致我镇招商难度大、融资渠道窄，现有工程绝大局部采取bt、bot模式开发，现全镇仅有省级工程1个即污水处理厂。 四、政策措施 与建议1、财政支持。
13、建议设立省际边界小城镇开展专项引导资金。统一制定边界乡镇开展中长期规划，不断完善边区特殊的财税分成及财政转移支付体制，使得边区乡镇有持续的保障资金助推开展。 2、工程支撑。文家市镇近年来享受国家和地方政策的工程很少，一来信息不灵；二来地方配套投入局部财力不够；三来地方偏远产生效益不佳，导致开展滞后，边缘化程度越来越深。建议关于民生的交通、水利、污水排放等工程优先支持，建立支持边区工程的长效机制。 3、配套资源。鉴于资金短缺，工程缺乏的现状，要迎难而上开展，必须建立边区乡镇融资平台和载体。如xx县支持县城边区乡镇，是以县城200亩国有土地作为边区城镇建设投资公司抵押财产，靠地抵押贷款，通过公司化运作，拉开工程建设，主推地方开展，近三年来，xx县开展来势迅猛，步入了良性平衡轨迹。又如xx县，主要是政府城建集团担保，设立乡镇开展专业化银行，提供资金融资平台。以上地方的成功经验，给予了我们很多的启示，建议上级对边区配套融资平台、配套招商特殊政策、配套土地手续办理及土地出让金相关绿色通道政策及配套扶持企业开展的相关优惠政策。 第8页 共8页
