1、在全县人口资源环境工作会议上的讲话 在全县人口资源环境工作会议上的讲话各位领导、 同志们： 这次人口资源环境工作会，是在两会结束之后，县委政府召开的一次重要会议，对于我们进一步认清形势，明确任务，把握重点，坚决不移地实施可持续开展战略，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。刚刚，和书记作了重要讲话，从全局的战略高度，深刻阐述了做好人口资源环境工作，实现可持续开展的重要意义，对做好今后的人口资源环境工作提出明确要求，为做好全县的人口资源环境工作指明了方向。各乡镇、各单位和部门一定要认真学习贯彻，抓好落实，推进全县各项工作的顺利开展。下面，就做好我县人口资源环境工作，我讲几点意见。
2、一、认清形势，统一思想，进一步提高对做好人口资源环境工作重要意义的认识方案生育、保护资源、保护环境是我国的根本国策。县委、县政府十分重视这三大根本国策的贯彻实施。这些年来，我县在保持经济快速增长的同时，始终把方案生育、资源保护、环境保护作为战略任务，摆在了重要的议事日程，人口、资源、环境工作得到进一步加强，取得了很大成绩。人口过快增长的势头得到有效控制，实现了人口再生产类型从高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。合理开发利用和保护资源成效显著，耕地保护工作取得很大成绩，实现了建设占用耕地占补平衡。环境保护和污染治理成效显著，主要污染物排放总量得到有效控制，重点区域、流域生
3、态环境恶化趋势得到遏制，天然林保护、退耕还林还草和小流域综合治理等重大生态环境保护工作进展顺利。这些成绩的取得，是全县各族干部群众共同努力的结果，是辛勤战斗在方案生育、国土资源管理、水利和环境资源保护战线上的广阔干部职工团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县人口、资源、环境工作面临的形势依然十分严峻，还有不少亟待解决的问题。在人口方面，人口数量的不断增长给经济和社会开展带来巨大的压力；在资源方面，开发利用水平不高，利用粗放。在环境保护方面，生态环境仍然十分脆弱，工业污染防治任务艰巨。人口、资源、环境工作是事
4、关全局的大事，不仅是事关中华民族生存与开展的问题，而且是关系社会开展和进步的一个政治问题。做好人口资源环境工作，对于实践“三个代表重要思想，全面推进小康社会建设进程，实现国民经济持续快速协调健康开展和社会全面进步具有十分重要的意义。 （一）做好人口资源环境工作，是全面建设小康社会的必然要求党的十六大明确指出，在全面建设小康社会的进程中，必须使可持续开展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐开展，推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路。十六届三中全会通过的决定中也明确提出，必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，促进经济社会和人的全
5、面开展。实现可持续开展，核心的问题是实现经济社会和人口资源环境的协调开展。开展不仅要看经济增长指标，还要看人文、资源、环境等方面的指标。因此，贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，就要求我们必须在谋划经济建设和社会开展的同时，把人口资源环境工作摆在更加突出的位置。 （二）做好人口资源环境工作，是实现好、维护好、开展好最广阔人民根本利益的根本要求代表最广阔人民的根本利益是“三个代表重要思想的出发点和落脚点。实践“三个代表，为广阔人民谋利益，最直接、最现实的工作就是让广阔人民群众充分享受开展的成果，享受良好的生活环境，喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活，并为子孙后
6、代留下更大的开展空间。 （三）做好人口资源环境工作是实现可持续开展的重要保证可持续开展，就是要求我们在现代化建设中把控制人口增长、节约资源、保护环境放到重要的位置，使人口增长与生产力开展相适应，使经济建设与资源的保护和开发、环境保护相协调。按照既定的奋斗目标，从现在起到2023年，我县将迎来一个持续、快速的经济增长期，经济高速增长将会给我县的环境和资源带来前所未有的巨大压力。我县生态环境比较脆弱，在开展的过程中，我们绝不能以浪费资源和破坏环境为代价换取短期的、暂时的、片面的开展。否那么，我们不但无法顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，而且还会动摇我县经济社会各项事业可持续开展的环境根底，祸及子
7、孙后代。因此，我们一定要从可持续开展战略的高度，充分认识新形势下做好我县人口资源环境工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，坚持人口增长、资源开发与环境保护并重，坚决不移地做好人口资源环境的各项工作。 二、突出重点，开拓创新，坚持不懈地抓好人口资源环境工作人口、资源、环境工作，是一项系统工程，是一项长期而艰巨的工作。做好人口资源环境工作，必须以“三个代表重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持与时俱进、开拓创新，突出重在全县人口资源环境工作会议上的讲话第2页 点，明确方向，总结经验，完善制度，坚决不移地贯彻执行中央关于人口资源环境的各项决策和工作部署，不断推进经济和社会的可
8、持续开展。 （一）要进一步做好人口和方案生育工作当前，我县人口和方案生育工作的主要任务是，稳定和降低现行的生育水平，提高出生人口素质，积极应对老龄人口、流动人口、就业人口增加带来的问题，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。方案生育工作要重点抓好七个方面：一是要加强领导，不断完善目标责任管理，坚决执行“一票否决和“黄牌警告制度，为提高人口与方案生育工作整体水平提供保障。二是要加大农业人口独生子女“奖优免补政策的落实力度，鼓励更多的农业人口家庭自愿只生一个孩子。三是继续抓好人口与方案生育的宣传工作，要采取多种形式，大力宣传方案生育、生殖健康科学知识和有关政策法律知识，促进育龄群众生育观念的转变。
9、四是加大计生工作人员的培训力度，提高政策水平和业务素质。五是采取措施，增加投入，完善技术效劳配套设施，拓宽效劳领域，提高技术效劳能力。六是要根据我县流动人口逐年增加的实际，制定有效措施，进一步完善流动人口管理机制。七是加强县乡两级方案生育技术效劳机构建设。要帮助贫困地区的少数民族群众搞好方案生育，带着他们脱贫致富奔小康，使方案生育事业真正成为造福于人民的事业。要认真做好人口开展战略的研究，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，研究制定人口开展的中长期规划，使其纳入国民经济总体开展规划。 （二）要切实搞好国土资源的合理开发利用和保护要切实加强土地管理，把严格保护耕地、促进集约用地当作国土资源保护工作的
10、首要任务，严把征地和土地转用审批关，实施土地用途管制，严格按照规划用地，建立新增建设用地批后核查制度。要坚决落实国家关于严格非农建设用地审批的有关规定，不符合规定的一律不批。要充分利用县城的有利条件，认真落实有关优惠政策，重点推进工业园区建设，努力提高我县土地资源的利用效率。要按照保障农民权益、控制征地规模的原那么，改革征地制度，完善征地程序，提高补偿标准，严肃查处征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留行为，妥善安置失地农民，切实维护农民利益。加大土地开发整理力度，集中力量搞好土地开发整理，实现全县建设用地占补平衡。同时，集中力量做好土地调查发证工作；实行阳光行政，向社会公开一切工作过程和结果，将国
11、土资源工作全面置于社会的监督之中，确保各项工作依法、高效、优质地开展和完成。在控制新增建设用地总量的根底上，发挥县土地收储中心的作用，进一步探索对原有建设用地进行收储盘活的方法途径，逐步提高土地的高效集约利用率。要加大土地市场的整顿和标准力度，严厉查处非法占地、越权批地、违法供地的单位或个人。要以国务院开展的深化土地市场治理整顿工作为契机，坚决纠正无视国土资源管理、无视规划的行为，切实起到刹风治乱、解决问题、强化执法、促进整改的作用。对县域内的重点工程用地，实行专人负责制并建立内部督办机制。严格执行矿产资源和土地利用总体规划，强化调控职能。严格依法征收和征用土地，认真做好听证工作，严格按法定标
12、准兑现征地补偿费用，切实维护农民的根本利益和社会稳定。要坚决关闭粗放开发、浪费资源、破坏环境、影响平安的小矿山，提高矿产资源集约利用和综合利用水平，使矿业集约经营，形成规模效益，实现资源的优化配置。要建立健全险情巡查、灾情速报等制度，完善地质灾害防灾减灾体系和预警预报系统，认真做好建设用地特别是新建矿山地质灾害危险性评估。要切实保护水资源，坚持开源节流并重，高效利用、优化配置、全面节约、有效保护我县的水资源。进一步加大水政执法力度，围绕贯彻实施行政许可法，建立健全配套制度，依法加大水事件的调处力度，强化水资源宏观配置管理，维护依法治水的良好秩序。要加强水资源的统一监管和综合规划，协调好生活、生
13、产和生态用水，加快水土流失治理步伐。要结合产业结构调整，大力开展节水浇灌工程与节水改造，推广滴灌等适用节水技术，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续开展。继续保护好现有森林资源。要加强林业执法队伍自身建设，努力提高森林公安干警和林政执法人员的整体素质，保证林区社会治安稳定。全面贯彻执行“预防为主，积极消灭的森林防火方针，逐步把森林防火变为全社会的自觉行动。有效地开展森林病虫害防治工作，努力从源头上防止在天城发生大面积的、消灭性的森林病虫害。加快林业的根底设施建设，增强有效控制能力，通过采取综合性保护措施，促进森林资源得到有效利用和保护。 （三）要继续加强环境保护和生态建设要牢固树立破坏环境
14、就是破坏生产力、保护环境就是保护生产力的观念，把环境保护作为经济决策的重要内容。要加大环境执法力度，加强现场监理，谋求我县环境与经济社会的可持续开展。做好新、扩、改建工程的管理工作，对所有新建工程都要进行环境影响评价和竣工验收监测，力争做到增产不增污或增产减污。对环境污染和环境纠纷，要及时调查处理，发挥环保职能作用，缓解厂群矛盾，促进安定团结。大力开展环保知识宣传活动，充分利用新闻媒体进行环保法规和典型案例开展警示教育活动，举办环保知识竞赛，增强全民的环保意识。要严格按国家规定将各类规划和建设工程纳入环境影响评价范围，加强对水、矿产、森林、旅游等自然资源和生物物种资源保护的监督以及各类重大生态
15、建设工程的环境监察，确保工程环境效益。要严格执行清洁生产促进法，积极引导企业节能降耗，开展清洁生产，要坚决关闭、淘汰资源利用率低、管理粗放和技术含量低、污染环境的企业，为开展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的大企业、大集团腾出市场空间和环境容量。要充分发挥环境经济政策的作用，选择交通便利、产业根底较好、区位优势突出、污染物排放不直接威胁广阔社会公众身体健康的地方，大力推进工业园区建设。要采取综合措施，继续推进大气污染治理，以及废水、固体废弃物处置设施建设。要加紧实施我县放射性废物库和报废危险化学品收贮库工程，确保核平安、辐射防护和危险化学品管理万无一失。要加大重要生态功能保护区、
16、自然保护区建设力度，加强重点资源开发区的强制性保护和生态良好区的积极性保护，加快推进天然林保护、退耕还林还草工程等生态建设工程进度。要坚持资源开发利用与保护生态环境并重的方针，严格履行资源开发环境保护程序，把资源开发对生态环境的影响降到最低程度。要发挥我县特色经济作物种类齐全、品质优良的优势，推进绿色有机食品基地建设，大力开展绿色、有机农产品。 三、加强领导，搞好协调，抓好各项工作的落实人口资源环境工作涉及方方面面，牵涉许多部门和行业，必须加强领导，统筹协调，不断提高我县人口资源环境工作的总体水平。 （一）要明确责任，健全组织各乡镇党委和政府要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各有关部门和单位的领导分头抓的方针，形成人口资源环境工作领导负责、齐抓共管的工作格局。确保责任到位、投入到位、工作到位，把任务和措施落到实处。要不断健全和完善人口资源环境工作机构，努力提高干部队伍素质，提高依法管理
