1、农村中学遭遇四大“恶虎 “恶虎一：单一、高度集中的管理模式使学校办学空间狭小。当前，公办中学管理体制最为突出的特点是高度集权、行政指挥和微观管理，内部运行是自上而下的方案模式。作为校长，只是行政部门派出的基层干部，完全服从行政命令，教育管理体制和学校内部领导体制极大地制约了校长行使办学自主权。长期的依赖思想和缺乏自主精神，必然使学校管理逐渐走向封闭、机械和狭窄，陷入自身无法解脱的境地，校长负责制、教师聘任制、经费包干制等改革举措难以有效实施。难怪有不少校长常常发自内心地感慨：“何谓校长负责制，就是学校出了问题校长负责。 “恶虎二。社会需求产生的巨大压力使学校改革步履艰难。当孩子进入中学之后，家
2、长把望子成龙、望女成凤的热望，寄托在孩子能否考上重点高中、能否考上一所好的大学上，由此产生的对一所中学的办学质量的评价，集中表达在中考、高考的升学率上。这是当今已形成的舆论共识，尽管在许多场合有许多领导大力宣传淡化高考、中考，但这是不以某些人的意志为转移的不争事实。前一阶段，谈论应试教育向素质教育转变时，对中学大抓高升学率横加指责，似乎中学教师都成了阻碍改革的障碍，这样孤立地从学校内部找原因未免有失公允。设想如果一所中学放松了抓高考，导致升学率下降，家长的指责、群众的议论给学校带来了压力，其中的苦衷只有中学教育工作者才会感受到。升学的压力使学校教改不敢放开，而许多喊得响当当的教学改革究其实质，
3、也只不过是新瓶装老酒，换个外包装而已。倘假设没有十分把握，谁愿意、谁敢于把学生的前途拿来开玩笑呢。 “恶虎三。办学经费的短缺制约了学校的开展。办学经费短缺是目前绝大局部学校面临的问题。地方政府财政困难，经费投入严重缺乏，这情有可言。但是，许多地方政府把学校，特别是一些重点学校当做“企业来办，通过一些所谓的收费政策来增加收入，倘假设这些所收款项全部用于教育，也许可说是“人民教育人民办。但事实并非全是这样，而是地方财政从中抽取了一定比例（有的高达）。许多重点中学由于资金投入缺乏，又遇到这几年入学顶峰期，招生数急剧增加，学校已处于超饱和状态；有的一个班级学生数达多人，大大超过所规定的人数，极大地影响了教学效果。同时，办学经费严重缺乏，使学校许多硬件、软件建设无法跟上，如现代教育技术的引进，教职工教学技能、学历层次的提高教育等，这都严重制约了学校的开展。 “恶虎四。政治和经济地位低使许多优秀教师外流。由于教育与其他一些行业的政治和经济地位存在一定的差距，同时，城乡差异、地区差异导致跳槽风愈演愈烈，经济落后地区的优秀教师大量外流，使本来教学水平就较为落后的学校雪上加霜。“不合格的教师教出更不合格的学生。产生如此的不良后果，严重影响了一局部学校的办学质量，拉大了经济落后地区的学校与经济兴旺地区的学校之间的差距。 第3页 共3页
