1、省长在气象工作会议上的讲话 这次全省气象工作会议是在我省全面推进社会主义新农村建设、加快构建和谐社会的形势下，省政府专题研究和部署气象工作的重要会议。会议任务十清楚确，就是贯彻国务院关于加快气象事业开展的假设干意见和全国气象科技大会精神，围绕“坚持科学开展，构建和谐四川的主题，认真总结“十五成绩，科学谋划“十一五开展，为四川经济社会建设提供更加良好的气象效劳。会议的召开必将推动我省气象事业现代化建设，在新的历史起点上实现更好更快的开展。 近年来，在中国气象局的领导下，在地方各级党委、政府的支持下，全省气象系统坚持以科学开展观为指导，大力实施科技兴业和人才强业战略，狠抓技术系统建设，努力提高业务
2、水平，积极拓展效劳功能，在为政府决策、产业开展、生态建设、防灾减灾等各个领域的效劳中作出了突出奉献，实现了“全国争先进，西部创一流的奋斗目标。特别是面对今年百年一遇的特大干旱，全省气象工作者以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情，预测在先，闻灾而动，连续作战，及时准确地预报天气情况，积极科学地实施人影作业，为夺取抗旱斗争的全面胜利付出了艰苦努力，作出了重大奉献，充分展示了良好的精神风貌和精湛的业务技能。在此，我代表省委、省政府向全省气象战线的干部职工，向所有关心支持气象事业开展的同志们、朋友们致以亲切的慰问和深深的谢意。下面，我讲几点意见。 一、充分认识气象事业的极端重要性 纵观世界文明的演
3、绎进程，一部人类改造和利用自然的历史同时也是人类适应气候变迁、探索气候规律、进而运用气候资源的历史。气象事业的开展水平是一个社会进步程度的重要标志。特别是当今世界，运用科技手段装备的现代气象事业正以前所未有的深度和广度进入经济社会的各个领域，影响和改变着人们的日常生活。我们一定要从现代化建设的全局，从科学开展观的高度，从人与自然和谐的层面深刻认识气象事业的重大作用。 （一）大力开展气象事业是完善公共效劳体系、提高政府履职能力的迫切需要。气象效劳是社会公众广泛受益的公共产品，是政府应当履行的根本职责。这就要求我们把加强气象事业作为转变政府职能的重要方面，通过健全公共气象效劳体系不断提高社会管理和
4、效劳能力。一是提高信息效劳能力。政府基于拥有的信息优势，应当有责任发布高精度、广覆盖、多轨道的公共气象信息，为人们的生产生活提供指导性建议。目前，气象部门依托电视、网络、 、公交系统等渠道发布多种天气信息已经成为政府效劳社会公众的一个重要平台。二是提高防灾减灾能力。我省是一个自然灾害多发、重发、频发的大省，其中70%以上的自然灾害属于气象灾害。据统计，我省每年受暴雨、干旱、冰雹等重大气象灾害影响的人口到达数千万人次，造成经济损失上百亿元。提供准确及时的气象预警效劳有利于增强全社会防御气象灾害的能力和水平，保护群众生命平安和经济建设成果。今年我省旱情虽然突破历史记录，但灾害损失却能控制在2022
5、年旱灾水平，一个很重要的原因就是气象部门提前作出灾情预测，使以早制旱的各项措施得以有效落实。三是提高科学决策能力。政府进行的重大经济社会活动，包括制订区域经济开展规划、开展大型工程建设、进行空中和地面交通管制等，都必须把天气和气候条件作为决策考虑的重要因素。特别是在应对各类突发公共事件和气象相关灾害时，气象部门的参与将为政府妥善处置公共危机提供技术支持。近年来，在攀枝花黄磷泄漏、沱江污染、木里火灾等应急处置中，气象部门都发挥了积极作用。气象事业已经成为我省各级政府科学决策体系特别是应急处置机制的重要组成局部。综上所述，气象工作对优化公共效劳发挥着支撑性作用，必须鲜明树立“公共气象理念。 （二）
6、大力开展气象事业是应对气候变化趋势、维护生态环境平安的必然选择。气候是自然环境最重要的组成局部之一，是人类生存最根本的条件之一。当前，全球气候正经历着一次以变暖为主要特征的显著变化，给世界生态环境带来了持久和难以逆转的负面影响。包括我国在内的世界各主要国家都把应对气候突变上升到国家平安战略的高度来予以重视。对我省而言，加强气象工作也是构建和谐社会平安防线的重大举措。突出表现在：一方面这是保障自然生态平安的需要。全球气候变化的一个直接影响是加剧了我省生态退化的趋势，伴生了水资源短缺、干旱面扩大、江河源头地带水土流失、川西高原湿地和草场退化等一系列环境问题。实现我省“构建长江上游生态屏障的目标就必
7、须加强对气候变化和生态建设互动关系的研究，有针对性地开展生态建设，减缓乃至遏制气候变化对我省生态的影响。另一方面这是保障公共卫生平安的需要。全球气候变化的又一个直接影响是加剧了流行性疾病传播趋势。科学观测证明，非典、流感、猪链球菌病等疫情的爆发都与天气变化和气候条件密切相关。这就要求我们开展流行病学的气象研究，多方探求发病机理和传播机制，为完善公共卫生体系、加强重大疫病防控提供技术支持。此外，气象事业还广泛参与并活泼在国土平安、军事平安、空间平安、食物平安等多个领域。综上所述，气象工作对维护环境平安发挥着根底性作用，必须鲜明树立“平安气象理念。 （三）大力开展气象事业是破除资源瓶颈压力、增强持
8、续开展后劲的重要途径。资源短缺作为一个世界性的开展难题，在人口众多、开展滞后的四川显得更为突出。要实现四川开展的新跨越，一个前提条件就是实现资源开发领域的拓展和资源利用效率的提升。通过大力开展气象事业推动气象资源由非传统资源向常规性资源、由根底性自然资源向战略性经济资源转变，将为我们解决这一问题提供出路。突出表现在：一方面有利于解决能源问题。四川横跨3个气候带，气候类型复杂多样，拥有丰富的光、热、水、气资源。积极开发前瞻性的气象资源技术，大力开展风能、太阳能、水能等清洁可再生能源必将产生巨大的经济和生态效益。这应当成为我省新能源战略的一个重要开展方向。另一方面有利于解决水资源问题。区域性、季节
9、性、水质性缺水是四川的根本省情，全省人均水资源拥有量只有世界水平的1/3。解决地表水资源总量缺乏、分布不均的问题可以通过开发空中云水资源的新思路来实现。我省地处印度洋水汽输送通道，空中水汽含量是自然降水的14倍以上，开发空间非常巨大。综上所述，气象工作对实现可持续开展发挥着前瞻性作用，必须鲜明树立“资源气象理念。 （四）大力开展气象事业是推进现代农业建设、提高综合生产能力的保障工程。建设社会主义新农村首要任务是开展现代农业。而现代农业之所以区别于传统农业，一个重要标志就是要彻底改变“靠天吃饭的状况，即农业生产摆脱对天气环境的单纯依赖，能够在全天候条件下实现稳定增产。气象事业的积极参与是完成这一
10、目标不可或缺的根本条件。一是有利于提高农业综合生产能力。气候条件是农作物生长的决定性条件。积极开展农用天气监测有利于提高农业生产的科学性，使农作物的播种、施肥、灌溉等与天气变化相适应，持续稳定地增加农业产量。特别是开展特色农业、生态农业、精确农业和设施农业建设更需要气象部门提供农业气象情报与评价业务。二是有利于提高农业防灾减灾效益。农业是受气候影响最大的行业。气候变化历来是导致农业生产波动的重要原因。目前全省农作物常年受灾面积高达2022万亩，每年因灾损失接近整个农业产值的20%。搞好农业气象灾害预警、评估和重大病虫害趋势预报将有助于大大减少农业灾害损失。气象减灾实质上也是增产，而且是投入更少
11、的增产。三是有利于优化农业的品质结构和区域结构。无论是引进推广新品种，还是制订优势农产品区域布局规划，一个根底性工作就是开展气候可行性、适应性的分析论证。近年来我省气象系统积极开展第三次农业气候区划工作，参与完成了四川油橄榄、攀西烤烟、资阳油桃等经济作物的区划工程，取得了很好的效果。综上所述，气象工作对建设现代农业发挥着保障性作用，必须鲜明树立“农业气象理念。 二、大力加快气象事业现代化建设 气象事业作为科技型、根底性的社会公益事业，是国家确定的率先实现现代化的重要领域。“十一五时期，我省气象事业要认真贯彻落实科学开展观，坚持公共气象的开展方向，按照一流装备、一流技术、一流人才、一流台站的要求
12、进一步强化观测根底，提高预测预报水平，加快科技创新，努力提升气象事业对全省经济社会各个领域的保障与支撑能力，为建设西部经济强省、打造长江上游生态屏障、构建和谐四川提供优质气象效劳。气象系统要完成这一任务关键是要加快气象事业现代化建设。 （一）大力健全气象台站网络，推进气象事业设施保障的现代化。现代气象事业是用现代物质条件装备的事业。没有大容量的系统、广覆盖的站点、高精度的设备，就没有气象事业的现代化。“十一五时期我省气象系统的网点布局和装备建设重点抓好3个方面： 一是加强气象观测站网建设。根据国家统一部署进一步调整完善现有国家气候观象台、气象观测站的站网布局。在此根底上结合我省城乡防灾减灾的需
13、要，在“三主五区（即主要江河流域、主要城市群、主要交通干线，重点旅游景区、生态环境脆弱区、粮食主产区、地质灾害易发区、气象灾害频发区）地带建设1254个自动气象观测站，在盆中丘陵区建设50个土壤湿度监测站，完善对灾害天气和生态气候的监测设施体系。同时加强卫星接收应用系统、天气雷达、雷电监测网等根底设施建设。力争到“十一五末，全省建成由14个国家气候观象台、147个国家气象观测站、4454个区域气象观测站等组成的具有较高自动化程度的现代综合气象观测体系。 二是加强气象信息支撑系统建设。抓好全省气象信息广域网系统和省级局域网系统的升级改造，为气象灾害监测和应急管理提供高效率的网络支持。特别要加快构
14、建气象信息网络外联网，搭建起跨部门、跨行业的气象信息交换平台和公共信息发布平台。要加强四川农经网建设，扩大网络覆盖，提高传输速度，切实解决支农信息进村入户的问题。力争到“十一五末，全省建成主干网络带宽202300兆、支网带宽20230兆、拥有海量存储系统和近万亿次高性能计算系统的现代气象业务网，显著提高气象信息交换应用的设施水平。 三是加强空中云水资源开发利用工程建设。综合考虑抗旱减灾、云水资源利用和生态环境建设的需要，对人工影响天气设施进行合理加密布局。加快建成飞机人影基地，在丘陵旱区设立9个火箭、高炮人工增雨作业基地，新增一批高炮、火箭架和无人飞机，在省市指挥中心和重点作业地区建立30套作
15、业空域自动申报系统。力争到“十一五末，我省建成全国一流、布局科学的人影决策指挥系统、探测系统、作业系统、保障系统。通过提升设施水平使我省人工增雨作业有效率提高15%以上，增加自然降水2023%以上。 （二）大力实施科技兴业战略，推进气象事业技术支撑的现代化。现代气象事业是用现代科学技术提升的事业。没有现代科学技术的突飞猛进，气象事业就不可能有这样精确的预测水平，也不可能有如此强大的效劳功能。回良玉副总理指出，“气象科技是气象事业全面协调可持续开展的根底，是实现从气象大国向气象强国跨越的根本条件。对我省而言，加快“十一五气象事业现代化建设最核心、最关键、最紧迫的任务就是加强气象科技工作，充分发挥
16、科技创新对气象事业的支撑引领作用。 一要选准气象科研攻关方向。按照全国气象科技大会的要求，当前我省气象科技创新要着眼于增强“三个能力，即增强防御和减轻气象灾害的能力，增强适应和减缓气候变化的能力，增强开发和利用气候资源的能力。围绕这一目标，优先开展5个领域的研究，包括：开展重大气象灾害预测预报技术研究，掌握天气气候系统的演变规律和预测预报方法；开展气象资源开发利用技术研究，加强气象资源调查区划和评价分析；开展生态和农业气象监测预警技术研究，强化生态建设和现代农业开展的技术支持；开展人工影响天气作业新技术研究，提高人影作业水平；开展气象探测技术和信息融合技术研究，提升气象综合探测能力。“十一五期间要确保完成2项国家自然科学基金工程和5项国家气象局科研工程，力争在一批重大关键技术上取得突破。 二要加快气象科技成果转化。积极构建气象科技成果应用体
