1、摘 要目前我国正处在一个经济、社会快速开展与变革的重要时期，同时也是各类社会矛盾和社会问题的凸显时期。人口居所变迁、工作岗位变动的频率的加快使城市管理的难度越来越大,这些问题集中表现在社会的根本单元社区中。社区属于城市中的重要组成局部，同时也是政府部门强化管理工作创新的出发点和落脚点。本文主要以山西省城市社区为研究对象，以文献资料法，理清山西省城市社区的开展背景、了解关于国内外城市社区这一话题的研究动态、总结出研究目的及意义；以综合分析法收集研究数据，并对调查结果进行认真分析，深入剖析社区治理方式与创新开展经验，形成系统的整体认识；通过比拟研究法，立足本地实际开展创新探究，在全面梳理不同创新成
2、果试用条件的根底上，对山西省如何完善社区管理改革进行思考，并针对社区管理存在的一系列问题提出行之有效的解决对策。关键词:城市社区 城市社区管理 社区管理体制 山西省AbstractAtpresent,Chinaisinanimportantperiodofrapideconomicandsocialdevelopmentandtransformation.Itisalsoaprominentperiodofvarioussocialcontradictionsandsocialproblems.Thechangeofpopulationflowandtheaccelerationofthefr
3、equencyofjobchangemakethedifficultyofurbanmanagementbecomemoreandmoredifficult.Theseproblemsareconcentratedinthebasicunitofthesociety.Communityisanimportantpartofthecity,anditisalsothestartingpointandfootholdforthegovernmentdepartmentstostrengthenmanagementinnovation.Thisarticlemainlytakestheurbanco
4、mmunityofShanxiProvinceastheresearchobject,withtheliteraturedatamethod,clarifiesthedevelopmentbackgroundoftheurbancommunityinShanxiProvince,understandstheresearchtrendofthetopicabouttheurbancommunityathomeandabroad,summarizesthepurposeandsignificanceoftheresearch,andcollectstheresearchdatawiththecom
5、prehensiveanalysismethod,andmakesaseriousanalysisoftheresultsoftheinvestigation.Throughtheanalysisofthecommunitygovernancemodeandtheinnovativedevelopmentexperience,theoverallunderstandingofthesystemisformed.Throughthecomparativeresearchmethod,basedonthelocalreality,theinnovationandexplorationarecarr
6、iedoutinthelocalpractice.Onthebasisofthecomprehensivecombingoftheconditionsforthetrialofdifferentinnovationresults,howtoimprovethereformofthecommunitymanagementinShanxiprovinceiscarriedout,andtheexistenceofthecommunitymanagementisapartofthesystem.Putforwardascientificandeffectivesolutiontothelistofp
7、roblems.Keywords:Urban Community； Urban Community Management；Community Management System； Shanxi Province目 录摘 要 IAbstract II目 录 III第1章 绪 论 11.1 研究背景 11.2 研究目的和意义 1研究目的： 1研究意义： 21.3 国内外研究动态 21.3.1 国外研究动态 21.3.2 国内研究动态 31.4 研究内容 31.5 研究方法及措施 3综合分析法： 3文献资料法： 3比拟研究法： 4理论分析法： 4第2章 概念界定和理论根底 52.1 概念界定 5社区
8、： 5社区主要功能和职责： 52.2 理论根底 5治理理论 5新公共效劳理论 6多中心治理理论 6第3章 山西省城市社区管理中存在的问题和原因分析 73.1 山西省城市社区管理开展现状及存在的问题 7缺少完整的法律制度 7社区居委会自治流于形式 7社区应急管理机制有待完善 7老城区和城郊结合部社区治理难点较多 8流动人口综合信息网络平台建设缓慢 8社区效劳专业化程度不够 83.2 山西省城市社区管理中存在的问题原因分析 9法律制度的缺陷方面 9体制诱因方面 9社区经济来源方面 9部门利益枷锁方面 10居民自治意识薄弱方面 10第4章 国内外城市社区管理模式的创新与启示 104.1 国外主要社区
9、管理模式 10居民自治型 11政府主导型 11政府社区合作型 114.2 国内社区管理模式创新 124.2.1 上海模式 124.2.2 深圳模式 124.2.3 沈阳模式 12武汉模式 134.3 对山西省城市社区管理的创新与启示 13第5章 山西省城市社区管理创新改革措施 155.1 增强城市社区法治建设 155.2 完善社区运营机制和社区工作人员鼓励机制 155.3 健全社区应急工作长效机制 155.4 探索新形势下社区根底设施建设投融资模式 15开拓多元供应主体合作共治新格局 16局部推进社区效劳供应机制创新 16运用大数据创新社区治理 175.8 构建城市社区文化 17结 论 18参
10、考文献 19致 谢 20第1章 绪 论1.1 研究背景近些年来，随着我国市场经济不断深入、有序、逐步开展，政府职能的转变势在必行，要求加强基层民主管理，不断培育和开展社会组织，同时，民主社会的呼吁声也越来越强。并且，我们要明白，作为一个城市的根本构成单元社区，它对于国家基层的开展有着至关重要的影响。从二十世纪80年代开始，我国进行了屡次社区改造，取得一定成果。但探索过程中取得进步的同时，也出现了很多问题急需解决。一方面，期初社区改造主要面向于大中型城市，由于这些城市根底设施比拟全面，改造效果立竿见影、形式多样；而另一方面，大局部中小城市、城镇及偏远地区限于开展不全面，基建不完善，理念不创新等原
11、因，开展缓慢，甚至倒开展，与大城市的社区开展差距越来越大。因此，从现实意义出发，城市社区管理体制值得研究，从理论意义出发，我国缺少对城市社区管理体制的相关理论研究，所以，此次研究意义重大。研究目的和意义研究目的：通过山西省局部中小型城市社区管理与创新研究，梳理城市社区建设历程，总结城市社区建设过程中的经验做法，查找社区管理体制机制潜在的问题，深入挖掘剖析问题原因及影响因素，吸收借鉴国内外行之有效的做法，提出相应的解决途径，形成适合本地开展的现代化管理模式，为有中国特色的社会社区管理提供参考。简而言之，对城市社区管理模式进行研究，是当前一项重大而紧迫的课题，其主要目的是通过理顺社区管理体制、创新
12、机制、完善功能，进而深化社会管理体制改革，推进经济社会健康和谐有序快速开展。研究意义：加强和创新社区管理，有利于实现区域自治，维护党全面建设小康社会的指导方针，促进国家长治久安的开展。本文通过对山西省局部中小城市社区管理深入调研，总结成效，吸取经验，发现问题，并进行深刻剖析，完善了社区开展新理念，提出了一种新的思路，对实现“美美幸福新山西，共建小康大家庭具有积极作用。1有助于使社区内居民平衡好自身利益，防止冲突，在出现问题时可以及时发现，妥善解决，促进社区和谐开展，实现群众的幸福感，提升居住的满意度。2社区作为仅高于村委会的基层组织，具有承上启下的重要作用，一方面对国家和政府负责，具有管理作用
13、；另一方面对群众负责，具有效劳作用，实行新的社区管理方式，对国家社区建设和居民生活水平的提高有及其重要的意义。3有利于不断提升群众的生活品质。我们只有不断完善社区的管理工作，才能让群众生活的更加舒适、更加幸福。国内外研究动态国外研究动态1887年，德国社会学家佩蒂南德.滕尼斯在他出版的社会学著作，共同体与社会GemeinschaftandGesellchaft书中,第一次提出“社区的概念，并对社区进行了具体、详细的阐述。其后，学者不断地对这一科学进行研究、论证、补充。齐美尔、沃斯提出社区失落论，他们认为城市的强刺激环境使人们渐渐失去本真，进而形成阴暗奸诈而又冷漠无情的人格，人与人之间变成了纯粹
14、的金钱利益关系，使得社会管理变得更加复杂，这便使得滕尼斯提出的理论不再适用；继而刘易斯、甘斯提出了社区继存论，把城市居民分成五类进行分析;费舍尔、雷顿提出了社区解放论，即个人在社区行为上是自由的，可以同时参加多种社会关系并且不受约束。F.亨特在社区权力结构：决策者研究中，他提出了自己的观点，即社会名流掌握着地方政治，很多事关地区开展的方案通常由这些名流进行商议决策，而地方的官员只负责配合，从而用这种方式实现少数人的利益需求；达尔提出多元政治论，选民投票选举官员，官员要向选民负责，多个群体共同掌握政治权力。国内研究动态我国的社区管理形式在随着时代的开展以及理论的进步在不断变化，有单位制、街居制、
15、社区制，极大的丰富了我国在这一领域的空白。在社会结构转型研究方面，经历了改革开放30多年的变革，我国由社会主义方案经济转变为具有中国特色的社会主义市场经济，社会结构发生了巨大的变化，与此同时，我国的社区机构、体制、观念也都发生了变化。在城市社区管理体制开展变化研究的方面，我国进行了屡次探索，甚至走了一些弯路，因为我们建国后对于社区定位、行政结构、权利划分和社会开展等方面没有系统的研究，这就要求，社区改革在我国已经是势在必行。1.4 研究内容本文共五个章节对山西省城市社区管理进行研究，第一章绪论阐述了选题背景与研究意义，通过参考相关文献资料归纳出国内外研究现状综述，并提出本论文的研究思路及研究方法；第二章对社区的相关概念进行了界定，并收集相关理论运用到分析中去；第三章综
