1、干部作风建设活动发动大会讲话 为进一步贯彻落实胡锦涛同志在中纪委xx次全会上关于加强领导干部作风建设的重要讲话精神，切实加强新形势下领导干部的作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气，根据省、市统一安排，结合我县实际，经县委研究决定，在全县各级领导班子及领导干部中开展一次作风教育月活动。刚刚，xx同志宣读了关于在全县各级领导班子及领导干部中集中开展作风教育月活动的通知，xx同志通报了今年以来全县机关效能建设工作开展情况，希望各级各部门认真学习、迅速贯彻、抓好落实。下面，根据县委常委会议精神，我就做好这项工作，讲三点意见。 一、统一思想，充分认识开展“作风教育月活动的重要性和必要性 作风问题历来是党
2、的建设的重要问题。领导班子及领导干部作风的好坏、办事效率的上下、效劳质量的优劣，对外关系到吸引力，对内关系到凝聚力，对下关系到号召力，是一个地区开展环境优越与否的重要标志。 首先，开展“作风教育月活动，是大力倡导“八个方面的良好风气的必然要求。今年1月9日，胡锦涛同志在中纪委第xx次全体会议上发表重要讲话，提出了要在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用；心系群众、效劳人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。这“八大作风涵盖了党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，具有重
3、要的现实指导作用，为党员干部加强自身作风建设明确了方向，提出了全方位的要求。 我们党从诞生之日起，就始终高度重视作风建设问题。作风是无形的力量，能够发挥出难以估量的巨大社会作用；作风是思想意识的反映，有没有坚决的理想信念、牢固的宗旨意识，在作风上都会有具体的反映；作风是精神状态的表现，有没有开拓创新精神、积极进取态度，在工作作风上都有具体表现。好的作风，能够密切党群关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康开展；能够使党不断克服自身缺点和错误，始终保持先进性和纯洁性。因此，作风问题至关重要，它直接关系到党的形象、事业的成败、人心的向背和党的存亡，它不仅仅是思想问
4、题、品行问题，而且是政治问题。作为服从开展、效劳开展的各级领导班子及领导干部，思想上必须与时俱进，要在正确理解和全面把握胡锦涛同志讲话精神的根底上，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认识能力，重新审视自己的效劳意识和效劳能力，进一步更新观念，转变作风，切实增强为企业效劳、为基层效劳、为群众效劳的责任意识。 其次，开展“作风教育月活动，是解决我县干部作风存在突出问题的有效途径。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，经济社会开展取得了显著成绩。应该说，我县党员领导干部的作风主流是好的。但是，我们对干部作风建设的成效不能估价过高。从前段时间
5、县效能办组织的检查、调研所掌握的情况看，我县干部作风与开展形势相比，与上级要求相比，与群众愿望相比，还存在不少不容无视的问题，有些问题还相当突出，主要表现在五个方面： 一是思想保守，精神不振。突出表现为思想观念和行为方式滞后于开展的需要，安于现状，信心缺乏，进取意识不强，实质上就是“平庸。少数领导干部习惯于传统的思维模式，满足于当“太平官、做“太平事，热衷于当“评论员、不愿当“运发动，对工作缺乏责任和激情，消极依赖思想严重，缺乏攻坚破难的勇气，不愿下“深水，不敢破“厚冰，往往是没有政策等政策，有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等支持；面对新情况、新问题，漠然无所反响，茫然无所适从，浑然死
6、守教条，看似坚持原那么，实那么因循守旧；看似依规办事，实那么不办实事；看似对上负责，实那么推卸责任。局部干部缺乏创新的主动性，思路不宽，方法不多，对如何开创工作新局面，不肯动脑筋，不会想方法，不愿闯新路，得过且过，敷衍应付，不求有功，但求无过，工作四平八稳、按部就班、成效不明显。一些部门和单位缺乏大局意识，只顾及个人和本单位的局部利益，有利益的抢着干，无利益的看着干，遇到困难和问题就推诿、扯皮，结果管了许多不该管的事，许多该管的事却没有管好，甚至是放任自流，放手不管，影响了县委、县政府各项决策的贯彻落实和工作的有效开展。 二是学风不正，学用脱节。学风不正的现象在一些领导干部的身上仍然不同程度地
7、存在着，大致可以归纳为这样几种：第一种是“不学。缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，认为不学习照样能够干工作，长期不读书、不看报、不学习党的方针政策和上级文件精神；强调没时间学，整天忙于不必要的应酬，对于县里组织的专题培训，总是借口推托，而对于出国、出省学习考察却乐此不疲。第二种是“浅学。学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，蜻蜓点水，满足于一知半解，甚至是以干代学，只干不学，凭经验办事，凭感觉决策；有的学而不思、学用脱节，对上级方针政策不掌握，对经济工作不熟悉，对法律法规不了解，抓经济工作无从下手。第三种是“空学。理论与实际脱节，喜欢在名词、概念上兜圈子，做外表文章，玩“天桥把式，“说功胜于“做
8、功，“虚功强于“实功，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策，甚至言行不一，说的一套，做的又是一套。第四种是“歪学。奉行“有用即真理，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；有的同志把学习当作装点门面，不学真功夫，只看重文凭。第五种是“死学。搞教条主义、本本主义，理论与实践脱节，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照搬照抄，不知或不会用理论武器解决面临的实际问题。这些问题的存在，从而导致一些干部成为名副其实的“三空干部，即：空有解放思想之心，却无解放思想之力，找不到工作的方法和着力点；空有加快开展之念，却无加快开展之策，缺乏捕捉机遇、推动开展的
9、能力和本领；空有锐意改革之志，却无推进改革之术，拿不出改革的重点和措施。 三是作风漂浮，落实不力。突出表现为形式主义、官僚主义严重，群众观念淡薄，效劳意识不强，其实质就是衙门作风。有的领导干部下基层时，坐小车转一圈就走，或者“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌，对基层指导、支持不够，对基层反映的问题未能及时有效解决。有的干部热衷于搞形象工程，喜欢做外表文章，工作中一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查催促少，多数流于形式，浮在外表、没有实效。有的干部碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，甚至把问题解决不了归罪于当地民风强悍、村干部素质低下，而没有半点主观方面的责任。有的部门抓工作安排部署多、解决实
10、际问题少，制度出台多、落实执行少，对一些难缠、棘手的事避而不做，习惯用会议落实会议，用文件落实文件。有些干部缺乏扑下身子真抓实干的恒心和毅力，工作无政绩，却热衷于搞内耗，不琢磨事、专琢磨人，对前来办事的群众和投资者态度冷漠，工作拖拉，效率低下，本来半个小时就能办成的审批事项非要拖到最后一个工作日才办。有些干部在工作期间对私人的事快办、想尽方法办，对公事却拖着不办。 四是政令不畅，各行其是。少数单位和干部无视党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策，明明可以马上办好的事，一定要按照法定时限或承诺日期，拖着办；有些审批工程明明符合办理要求的，一定要设置一些前置条
11、件或障碍，绕着办；有些问题完全可以在法律法规规定的范围内解决或变通办理的，一定要死搬硬套，顶着办。有些部门对县委、县政府的重大决策无动于衷，合意的就办，不合意的就拖，有利的就争，麻烦的就推，致使许多工作落实不到位。有的机关干部把权力作为捞取好处、谋取利益的工具，该放的不放开，该变革的不变革，甚至把一些本应提供的效劳，变相地转变为收费工程。少数单位违法行政，越权执法，吃拿卡要，以感情代替政策，以关系决定亲疏，甚至办事看好处，无利不作为，小利慢作为，大利乱作为。有的单位“中梗阻问题极为突出，个别执法人员有利越位，无利缺位，企业正常的审批事项，非要企业董事长或总经理出面才给办，否那么就不办或慢办。有
12、的单位职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架时有发生，科室之间不注重协调配合，互不通气、各行其是、互设障碍，有利的事情抢着干，无利的事情绕着走。 五是铺张浪费、贪图享乐。有些单位公务接待大手大脚，个别领导干部把公权当私器，办事不从实际出发，讲排场、摆阔气，超标准配备小汽车，装修办公室。有的干部缺乏吃苦耐劳、甘于奉献的精神，缺乏自律意识，不注意自身形象，穿梭于“酒场，沉醉于“玩场，热衷于“交往，拉拉扯扯，吃吃喝喝，三五成群，轮流作东，把公家的钞票作为个人请客的资本。有的干部上班“一杯茶，几支烟，一张报看半天，整天想的是个人待遇，贪图安逸，“人在曹营心在汉，甚至在工作时间上网炒股、聊天、玩游
13、戏，8小时以外唱歌、喝酒、打牌，甚至是赌博。个别干部生活情趣不高，自我要求不严，生活作风不检点、人际交往不慎重、处理问题失原那么，与不三不四的人称兄道弟，拉拉扯扯，极不正常。同时，一局部乡镇干部“走读现象仍比较严重。 以上这些问题虽然发生在少数部门、少数干部身上，但性质严重，影响恶劣。这些问题的存在，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。党长期执政的状况容易使党内一些人产生脱离群众等倾向，对外开放和市场经济也容易使一些党员干部受到腐朽落后思想的侵蚀，加上我们在干部教育、管理、监督工作上存在缺乏，一些干部放松世界观的改造，在作风上产生一些问题，导致一些本来应该做好的事情没有做好，一些本来能够解决的
14、问题难以解决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。特别是“中梗阻现象，问题虽然出在中间层，但关键还是领导班子没有管理好、教育好这些同志。这些问题如不尽快加以解决，将严重影响党员干部队伍的整体形象，影响党群干群关系，影响经济社会的健康开展。因此，对于怀远来说，集中一段时间开展作风建设教育活动十分迫切，也十分必要。 第三，开展“作风教育月活动，是加快我县经济社会开展的迫切需要。近年来，县委、县政府以科学开展观统揽全局，立足怀远实际，不断探索创新，团结和带着全县人民，确立并遵循“一个核心，两手抓的总体工作思路，一任接着一任干，一任为一任打根底，全县经济健康开展，社会事业整体推进，党的建设进一步加强，各
15、项工作取得可喜成绩。但是，也应看到，我县经济社会虽然取得了长足开展，自己与自己比有很大进步，但与兄弟县区相比，同人民群众的期望相比，与实现在皖北县域经济崛起中率先开展的目标要求相比，差距还很大。少有懈怠，极有可能陷入“前有标兵，后无追兵的困境。面对如此严峻的开展形势，我们必须在肯定成绩中保持清醒头脑，在反骄破满中居危思进，认真落实工程建设、机关效能建设、基层组织建设、文明县城创立“四个主题活动，算好政治、经济、时间、道德、责任“五本帐，增强忧患意识，坚持向工程要效益、向园区要效益、向资源要效益、向品牌要效益、向管理要效益，挖掘经济增长点，确保完成今年的各工程标任务，推动全县经济社会又好又快开展
16、。 也正是基于这种认识和考虑，县委高度重视这次集中教育活动，专题研究，专题部署，以期通过教育活动的开展，再来一次思想的大解放、观念的大更新，促使全县党员干部的大局意识更加牢固、责任意识更加强烈、效率意识更加明显，推动干部作风大改进，机关效能大提高，努力创造更加宽松、高效的创业环境。 二、抓住重点，有针对性地解决干部作风存在的突出问题 学习教育是手段，根本的目的在于解决实际问题。抓作风建设，最根本的就是要解决“履职尽责四个字，确保各级干部工作到位不缺位，责任到位不错位，规矩做事不乱为，尽职尽责求作为。各级各部门必须本着有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原那么，深刻反思，深挖根源，狠抓整改。重点是要做到“五围绕，五着力，切实解决五大方面的问题。 （一）围绕学风建设，着力解决素质低的
