1、段书记在全县三级干部大会上的讲话 同志们： 这次大会，是在我县经济社会保持快速、协调开展，全县上下扎实推进“三项创立的重要时刻召开的一次重要会议，也是推动我县经济开展由恢复性增长跨快速开展阶段的发动大会。刚刚，x个乡镇、x个县直单位作了很好的发言，大家对加快开展充满了信心；xx同志代表县委、县政府全面总结了过去一年的工作，科学分析了当前面临的新形势，提 出了今年工作的总体要求和主要任务，请大家务必抓好贯彻落实。 刚刚过去的一年，是我县开展中重要而极不平凡的一年，也是我们取得辉煌成就的一年。这一年，我们以“三个代表重要思想为指导，以“三项创立为抓手，总揽改革开展稳定大局，按照县第十五次党代会确定
2、的宏伟目标和战略部署，团结和带着全县党员干部和广阔人民群众，抢抓机遇，真抓实干，经受了“非典的严峻考验，战胜了百年未遇的旱灾，全面完成年初确定的各工程标任务，开创了经济社会开展的全新局面，为铸造xx开展新辉煌开了一个好头，从总体上看，我县经济已进入了快速开展的起步阶段。在此，我代表县委、县政府向在座的各位，并通过你们向全县广阔党员干部群众表示诚挚的感谢和崇高的敬意。 今年是我们推进经济社会开展由恢复性增长跨进快速开展阶段、实现铸造xx开展新辉煌宏伟目标的重要一年，做好今年的工作，至关重要。为此，我讲四个方面的意见： 一、推动经济开展由恢复性增长跨进快速开展阶段，必须科学判断当前形势，始终保持发
3、奋有为的精神状态 推进经济社会开展由恢复性增长跨进快速开展阶段，是今年和今后经济建设的重要任务，是铸造xx开展新辉煌必须完成的开展阶段。当前，我们已具备向快速开展阶段迈进的根底。从外部环境看，当前正处于新一轮快速开展时期。长珠闽着力构筑区域经济一体化，加快了产业升级，在传统产业加快向内地转移的过程中，必将加快承接地区开展；省委十一届四次和五次全会作出了加快开放型经济开展的战略部署，对地处xxxx两大区域中心城市中段的xx，必将产生巨大的辐射带动作用。从内部因素看，我们已处于快速开展的起步阶段，具备向快速开展阶段跨进的内生动力。一是开展思路明晰。我们提出的“xxxxxxx的工作思路，符合开放型经
4、济开展的要求，符合xx的实际。二是开展步伐加快。这几年，我们克难攻坚，奋力拼搏，已从x年的低谷进入到近几年的快速上升，特别是近两年，国内生产总值分别以xx和xx的高速度增长，超出了全市、全省的平均水平；财政收入增幅分别达21.5和35.1。三是开展后劲日趋增强。国有企业、流通企业改制根本完成，经济主体民营化程度大大提高，活力显著增强；城乡电网已得到全面改造；县乡道路年内将全部实现硬化；一批大的工程已落户园区并相继投产，工业园的产业聚群能力明显增强；轮胎、建材、轻化、纺织等支柱产业和xxxxxx等龙头企业不断做大做强。四是开展信心更足。近几年一年比一年好的开展态势，振奋了全县人民的精神，增强了全
5、县人民加快开展的信心，一个思开展、议开展、谋开展，不甘落后你追我赶比奉献的浓厚开展气氛已经形成。 但同时，我们还必须清醒地看到我们的缺乏，要推动经济开展由恢复性增长跨进快速开展阶段还面临着很大的压力，一方面，工业化、城市化和农业产业化程度低，经济总量小，产业层次低，支柱产业的支撑不强，科技含量高、对全局开展带动作用大的龙头企业还没有形成，财政收支矛盾仍然十分突出，再就业和就业效劳工作的压力很大；另一方面，农业、农村、农民问题还没有得到根本解决，农业产业结构调整还没有真正惠及千家万户，农民增收仍然缓慢。此外，少数干部的精神状态和工作水平还不能适应快速开展的要求，等等。因此，开展始终是我们必须紧紧
6、抓住而且要有所作为的第一要务。对于这样一个根本判断，我们各级干部头脑一定要清醒，决不能陶醉已取得的成绩沾沾自喜，决不能盲目乐观。要进一步认清形势，坚决信心，始终保持发奋有为的精神状态，抓住机遇，促进经济和各项社会事业快速健康协调开展。 二、推动经济开展由恢复性增长跨进快速开展阶段，必须紧紧把握对接互动新机遇，抓住重点，强化开展举措 省委十一届四次、五届全会作出了加快xxxx等中心城市建设、工业园区建设和加快县域经济开展等重大决策；省委x书记去年视察我县工业园时提出了希望下次来xx时看到“xxxx的要求；市委今年明确了“一个主攻、一个狠抓、三个加快的工作目标。为贯彻落实好省市的工作部署和x书记的
7、指示精神，今年和今后一段时间我们经济工作的主要举措是：优化环境、招商引资、大力开展民营经济，建设园区、统筹开展、城郊型农业富农民。全县上下务必认真按照这个要求，求真务实，开拓创新。 择我们。要坚持从政府、公务员、群众三个层面上下功夫，共同努力，营造一个平安、诚信、高效、敬商的良好环境。首先，要抓住转变职能这个重点，营造良好的政务环境。把政府职能从管理转变到效劳上来，始终是环境建设的重点。要转变观念，多作换位思考，尊重纳税人，真正把投资者的合理要求作为我们的工作任务；改进作风，提高工作水平，提高办事效率，真正把投资者满意作为我们的工作准那么。要进一步发挥好经济投拆中心和民主评议行风在优化环境中的
8、推动作用，通过对破坏经济环境投拆案件的查处，在部门工作人员和社会上产生积极的警示作用；促进参评单位进一步强化效劳意识和大局意识，真正形成“xx开展靠大家，xx开展同受益的共识。其次，要突出社会稳定这个前提，营造良好的治安环境。社会稳定是开展的前提。一个地方治安事件频发，人民群众生命财产没有平安感，谁敢来这里投资。要狠抓严打整治斗争，始终保持严打高压态势，从严打击各种犯罪活动，特别是要从严打击破坏、扰乱投资者正常的生产、经营秩序的违法活动。第三，要着眼形成人人敬商这一社会风气，营造良好的人文环境。客商来投资，除了获得直接的经济利益回报外，也承担了很多社会责任，增加了地方税收，提供了就业岗位。因此
9、，客商的投资已超出了个人行为，上升为一种社会活动。因此，我们大家要理解政府给予投资者的优惠政策，支持政府对投资者的帮助。只有形成了人人帮助投资者，人人敬商的社会风气，客商才会有宾至如归的感受，才能在这里放心投资，舒心生活，安心开展。 2、要紧紧抓住投入这个关健。投资是推动经济快速增长的主动力。近几年，我县经济保持快速增长态势很重要的一个因素就是超常投资。xx年全县社会固定资产投资到达超历史的xx万元。要支撑经济的长期快速增长，就必须要有投资的超常增长。一是要继续加大招商引资力度。在市场经济体制逐渐完善，市场竞争日趋剧烈的今天，解决投入问题最现实、最有效、最符合市场经济规律的方法就是招商引资。这
10、是经济工作的主抓手，必须进一步升温加压。要继续实行组团招商，坚持主要领导抓招商，主要精力抓招商，实行招商引资“一把手工程和单位目标责任制、奖惩制，进一步加大招商引资工作力度。要抓住三个三角区产业加快升级，传统产业梯度转移的历史机遇，紧盯、主攻大工程，力争在引进大工程上有新的突破。要不断创新招商引资方式方法，通过诚信效劳，切实帮助投资者解决好生产生活中的实际困难、给予客商适当的政治荣誉，着力安商，以到达以商招商的境界，提高招商引资实效。去年，工业园区欣宁制衣等几个工程，就是通过以商招商，由先期投资的客商介绍引进的。要加强招商引资的目标管理，对没有完成年度招商引资目标任务的单位，将对单位一把手采取
11、必要的行政措施；对招商引资工作力度大、成绩突出的，给予重奖。今年的招商引资目标任务已经分解下达，各单位、各部门要早动手，采取切实有效的措施，不折不扣地完成任务。二是千方百计激活民资。增加投入，民间资本最具潜力。要坚持内资外资一个政策。对此，县委、县政府在深入调研，集思广议的根底上，参照有关政策规定，出台了关于进一步加快民营经济开展的实施意见。要切实帮助民营企业解决生产经营中的困难，尤其是融资难题。各家银行要解放思想，转变观念，加大对民营企业的扶持力度，要看到扶持民营企业更快的开展，就是扶持自己更好地开展。同时，民营企业也要强化信用建设，以良好的信用赢得银行的认可。要加快建立行业协会组织，发挥行
12、业协会在民营企业开展中的自律协调作用。三是要积极争取国家资金。今年和“十一五期间，国家将加大对农业开发、水利、农村道路、农村中小学校、农村卫生事业的投资力度，要有针对性地做好前期准备工作，加强与上级业务部门的联系、沟通，争取更多的工程，争取更多的资金。 3、要紧紧抓住工业园区这个重点。工业园区是实施开放战略，加快工业化和城市化、承接产业转移的重要载体，是加快我县经济开展的新增长极，必须坚决不移地把宝塔工业园做大做强。这是实现铸造德安开展新辉煌的希望。宝塔工业园经过全县上下的共同努力，已经形成了一定的规模，在全省有一定的地位，也使全县人民看到了希望，信心倍增。但是，我们也要清醒地看到，宝塔工业园
13、区建设还是低水平的，处于起步阶段，存在一些不容无视的问题，如产业层次低，缺乏支柱工程，根底设施建设滞后，企业招工难，等等，尽管这些都是开展中存在的问题，但必须引起高度重视，认真予以解决。一是要严格执行国家土地政策，推动园区合理有序开发。国家严格控制工业园滥占土地，但这并不意味着停止工业园建设。x书记在省委十一届五次全会上明确指出，工业园开发要严格按照土地法依法用地，实行按工程用地，必须先签定工程协议，再报批用地手续。因此，我们在园区的三期开发中，要严格按照规划要求，按照园区建设用地审批的规定执行，加快园区建设。二是要着力提升产业层次，培植支柱产业。要实行入园工程筛选制，着力引进投资规模大、科技
14、含量高、对园区产业特色带动大的工程，严格控制产业层次低的工程落户园区。要着眼长远开展、坚持可持续开展，继续实行入园工程环境影响评价制度，严格禁止污染工程进入园区。三是要加快根底设施建设，进一步完善园区功能。要按照园区的规划要求，加快XX县区的水、电、路、绿化等公共根底设施建设，为工程进园创造良好的硬件环境。水、电部门要进一步解放思想、转变观念，切实把效劳园区开展、效劳园区工程建设需要作为应尽的责任，做到工程开发到哪里，水、电就接通到哪里。同时，要提高园区的效劳水平，要对客商负责、对开展负责，做好引进工程的跟踪效劳，切实解决工程在建设和生产过程中遇到的问题，促成工程尽快开工投产。特别是要提前介入
15、企业的招工效劳。 4、要紧紧抓住增收这个目标。农民增收问题始终是加快开展的一个重要问题。要坚持以市场为导向，开展城郊型农业，推动农村产业和农业经济结构的调整，富裕农民。开展城郊型农业，关键是要抓好四个环节：一是要提高品质。随着农产品市场的不断丰富，人民生活水平的不断提高，健康意识的不断增强，消费者对农产品品质的要求也越来越高。现在，许多大城市已实行了农产品市场准入许可证制度，对不符合食品平安质量标准的农产品一律不准进入市场。农产品的品质已成为开拓市场和提高市场竞争力的一个重要标准。要加大国家农产品质量平安标准的宣传力度，进一步增强广阔农民的农产品质量平安意识。要加强标准化建设，引导和帮助农民按
16、农产品质量标准组织生产、科学用肥、合理用药，从源头上保证农产品的品质。要注重引进优质新品种，提高优质品种的比重，不断满足市场的需求。要建立一批平安优质农产品生产基地，充分发挥基地的示范带动作用，不断扩大平安优质农产品的生产规模。二是要做强品牌。市场的竞争，不仅是品质的竞争，更是品牌的竞争。在市场竞争中，品牌更具有竞争力。不培植几个或数个具有本地特色的品牌，我们生产的产品将很难在竞争日趋剧烈的农产品市场中占有一席之地。大棚蔬菜是我们的一个特色，磨溪、宝塔两个大棚蔬菜基地已被授予“XX省无公害蔬菜基地，牛角湾水产场被授予“XX省无公害水产基地，并已授牌。要抓住这一契机，做强这两大品牌。xx也是xx的一大特色，要加大工作，形成品牌优势。三是做大规模。现代农业有一个突出的特点，就是规模化，有规模才有市场。规模不仅表达在总面积的大小，更表达在同一茬作物同一个品种面积的大小。经过几年的调整和开展，我们有些
