1、努力增强新形势下做好群众工作 当前,群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量,悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。 提高深入群众的能力,就是要解决真正深入的问题,而不能把下基层作为一种例行公事,甚至是摆样子。 提高及时化解矛盾的能力,要从源头上抓起,关心群众的生产生活问题,切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度,把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。 在改革开放和开展社会主义市场经济的新形势下,我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化,党的群众工作呈现出新的特点。随着社会经济成分、组织形式
2、、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。面对新情况新问题,把握新形势下群众工作的特点和规律,加强党的群众工作比以往任何时候都显得更为重要。党的十七大报告提出:“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点,坚持全心全意为人民效劳,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作,多干打根底、利长远的事。这既对我们做好群众工作提出了新的要求,同时也为我们开展群众工作明确了方
3、向。 充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性 群众观点是我们党根本的政治观点,群众路线是我们党根本的工作路线。密切联系群众,善于做群众工作,是我们党的优良传统,也是我们党的政治优势。建设中国特色社会主义是造福人民群众的伟大事业,要求我们必须把广阔人民群众的力量凝聚起来,最大限度地调动一切积极因素,投身于推动经济社会又好又快开展各项工作之中。新形势和新任务决定了进一步做好群众工作的极端重要性和紧迫性。 一是做好群众工作是开展社会主义市场经济的内在要求。开展社会主义市场经济,需要创造安定团结的社会稳定局面。一方面,随着体制转换、结构调整和社会变革,各种社会矛盾在一定时期内逐步显露,如不能得到有效
4、化解,必然会严重阻碍改革开放的进程。另一方面,在开展社会主义市场经济过程中,群众的民主意识、自主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,政治参与要求也越来越迫切,要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量,悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作,创新群众工作方式方法,拓展群众工作内容,适应社会主义市场经济开展要求。 二是做好群众工作是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐的党群干群关系是构建社会主义和谐社会的根底。只有党群干群关系和谐,才能理顺不同阶层多方面的社会关系,更好地凝聚各方面力量,构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。建设社会主义和谐社会,既
5、要通过开展来不断增强社会和谐的物质根底,通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障,通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑,也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。通过加强党的群众工作,有效化解社会矛盾,协调社会关系,是构建社会主义和谐社会必须面对和解决的一个重大现实问题。 三是做好群众工作是加强党的执政能力建设的内在要求。人民群众是我们党执政的社会根底。加强执政能力建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们党能不能执好政,关键在于人民群众拥不拥护、赞不赞成、支持不支持。随着我国社会转型的进一步加快,各种利益关系的调整不断深化,冲突和矛盾也日益增多。这些矛盾和问题对社会稳定造成了严重影
6、响,对党的执政能力构成了严峻的挑战。从目前的干部队伍现状看,一批年轻干部走上领导岗位,干部队伍的知识结构发生了很大变化,活力进一步增强。但年轻干部缺乏基层的长期锻炼,与群众的感情不深,不了解群众,不愿做、不会做群众工作还是个普遍问题。有的领导干部不掌握群众心理,不了解群众愿望,不熟悉群众语言,工作方法简单、态度生硬、作风粗暴,引起群众的抵触和反感。因此,我们必须把提高群众工作的能力作为一项十分紧迫的任务,作为增强党的执政能力的突出问题来抓。要不断增强广阔干部群众工作的意识,正确把握新形势下群众工作的特点和规律,努力增强做好新形势下群众工作的本领。 做好新形势下群众工作应着重提高的几种能力 当前
7、和今后一个时期,领导干部应着重提高以下几种能力。 一是努力提高深入群众的能力。深入群众,是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力,就是要解决真正深入的问题,而不能把下基层作为一种例行公事,甚至是摆样子。深入群众,就是要真正与最基层的群众接触,不仅要看亮点,更要看问题,不仅要听赞扬的话,更要听得进不同的声音。通过深入基层,真正了解群众呼声、掌握基层实情。 二是努力提高组织群众的能力。组织群众是做好群众工作的根底。能否有效地组织群众,直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下,组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众,就要尊重群众,把人民群众的意愿、要求和利益作为想
8、问题、作决策、办事情的出发点和归宿,以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。组织群众,党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众,更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广阔群众。特别是在社会矛盾日益复杂,局部领导干部在群众中的威望逐渐弱化的情况下,强调党员干部的形象建设就显得尤为迫切。领导干部品德高尚、自身素质高、形象好,群众就信服,你说话群众就听,就愿意跟着你干,反之亦然。 三是努力提高沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。沟通群众,就要把党和政府的意志为群众所掌握,同时又要把群众的意愿作为党和政府决策的依据。沟通群众,首先要建立信任,然后才能实现真诚
9、交流。党员干部要得到群众的信任,决不是靠权力,而是要靠工作业绩和人格魅力,靠做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领,善于把党和政府的政策做到群众的心坎里,转化为群众的自觉力量。同时,要畅通民意渠道,拓宽群众参与公共事务的领域,通过各种有效途径,特别是近些年来开展起来的评议、听证会等制度化方式,保证群众有说话的地方,确保群众意愿充分表达。 四是努力提高效劳群众的能力。效劳群众是做好群众工作的保证。要经常深入基层,深入群众,切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题,切实为群众办实事、办好事,让群众得到实实在在的利益,让群众感受党和政府的温暖。党员干部要到群
10、众需要的地方去嘘寒问暖,到群众困难的地方去排忧解难,到群众意见多的地方去理顺情绪,从各个方面提高效劳群众的能力。效劳群众,不仅要关心群众的物质利益,还要关心群众的精神文化需求;不仅要关心一般群众的共性需求,还要关心不同群体的特殊需求;不仅要关心实际问题的解决,还要关心心理疏导,积极培育健康、向上、平和的社会心态。 五是努力提高化解矛盾的能力。化解矛盾是做好群众工作的关键。随着改革开放的深入,各种社会矛盾开始凸现出来。社会的转型期,也是社会矛盾的突显期。在这种情况下,能否通过深入细致的群众工作,有效化解各类矛盾,最大限度地激发社会和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,是对我们党执政能力的一场严峻考
11、验,也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力,要从源头上抓起,关心群众的生产生活问题,切实维护群众切身利益。要继续推进基层群众自治制度,把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。要加强信访工作,畅通群众诉求表达的渠道,做到诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理到位。 探索和创新新形势下做好群众工作的措施和途径 提高做好群众工作的能力,既要继承传统,又要勇于创新。要根据新形势、新任务的要求,认真研究新形势下群众工作的特点规律,探索群众工作的新路子,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、效劳群众的水平。 一要抱着深厚的
12、感情开展群众工作。做好新形势下的群众工作,必须增进同人民群众的感情。党员干部只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片,才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情,我们的各项工作也才能真正得到广阔群众的理解和支持。怀着对群众深厚的感情开展工作,就要真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。当前,在开展群众工作时,特别需要一种换位思考。就是要善于站在群众的角度想问题,作判断,设身处地为群众着想,只有这样才能真正找出解决问题的方法,才能真正引起群众的共鸣。 二要把维护好群众切身利益作为做好群众工作的主要途径。做好群众工作,就是要关心群众生活,帮助群众解
13、决实际困难,让群众感受到实实在在的、看得见的利益。群众中各种思想问题往往与实际问题联系在一起,不解决实际问题,思想问题也难以有效解决。在为群众排忧解难的过程中,解开群众的思想疙瘩,这是我们党做群众工作的一条根本经验,也是最实际、最普遍、最有效的群众工作。要重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题,确保人民群众成为经济社会开展的受益者,使广阔人民群众共享改革开展成果。当前要特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题,切实维护群众的合法权益。 三要整合工作资源拓宽工作渠道。做好群众工作,必须健全社会利益的沟通渠道和协调机制,不断完善和拓展群众参与决
14、策的形式,更好地反映群众的意见和愿望。畅通群众表达意愿渠道,逐步推行党务公开、政务公开,通过公开设置意见箱、热线 和举报 ,利用电子信箱等信息网络手段,方便群众反映情况、发表意见。要进一步畅通群众参与决策的渠道,通过调研、座谈、咨询、听证等形式,形成集中民意和民智的长效机制。要进一步整合群众工作资源,形成加强群众工作的社会合力。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和人大代表、政协委员联系群众的优势,鼓励他们积极主动,创造性地开展群众工作。要充分发挥社区、村等基层自治组织的作用,引导其通过依法自治活动,解决群众身边的实际问题。要特别注意发挥协会、学会等社会中介组织的作用,使其逐步成为党和政府开展群众工作的新生力量和有力助手。 四要建立和完善科学的群众工作考核评价体系。一方面要进一步充实领导干部考核方法。把群众工作能力和群众工作状况作为考核的重要内容。在考核方式上完善群众测评制度,增加群众评价的权重,真正把群众的认可度作为考核领导干部德能勤绩的主要依据。另一方面,在干部的提拔使用交流上,要进一步扩大群众参与度,关注干部的群众口碑,真正使那些素质高、能力强、群众公认的干部得到重用。还要注意关心和使用那些长期在基层,特别是在困难地区和艰苦岗位上默默无闻工作的干部,树立正确的用人导向。 第9页 共9页