1、干部教育培训针对性实践与思考 编者按：本文主要从我市加强干部教育培训工作针对性的实践；我市在加强干部教育培训工作针对性方面存在的问题；对加强我市干部教育培训工作针对性促进海岛和谐社会建设的几点思考进行讲述。其中，主要包括：紧紧围绕党和政府工作大局，把提高干部综合素养作为加强干部教育培训工作针对性的根本要求、充分尊重干部的成长规律，把增强干部实践能力作为加强干部教育培训工作针对性的主攻方向、加强教育培训工作管理，把提高教育培训质量作为加强干部教育培训工作针对性的出发点和落脚点、培训专题设置与领导干部多元化的需求存在一定差距、培训师资与领导干部的愿望还存在一定差距、培训的灵活性还有待进一步加强、突
2、出效劳和谐社会建设，更新教育培训理念、突出以需求为导向，创新教育培训内容、突出以学员为主体，改进教育培训方式、突出以质量为核心，优化培训队伍等，具体材料请详见： 近几年来，我市着眼于加强海岛和谐社会建设的新要求，以干部教育培训工作条例（试行）为指导，针对不同层次不同类型干部的培训需求，对如何提高干部教育培训工作针对性进行了积极的有益的探索，为提高各级领导干部执政能力和领导水平、促进社会和谐稳定发挥了积极作用。 一、我市加强干部教育培训工作针对性的实践 增强干部教育培训工作针对性是落实以人为本，提高干部教育培训工作质量与效果的重要保证。为此，我市在干部教育培训工作中，围绕党和政府工作中心以及新形
3、势下对干部素质能力的新要求，始终将加强教育培训工作的针对性贯穿于教育培训内容、方式方法、培训渠道以及管理等各个环节，干部教育培训工作的吸引力逐步加强，干部素质得以大幅度提高。党的十六大以来，我市共培训党政干部4062023人次，企业经营管理人员1627人次，专业技术人员17014人次。其中，培训县（处）级干部220234人次，95.7%的县（处）级领导干部到达5年脱产培训3个月的要求，大规模培训干部工作取得明显成效。 （一）紧紧围绕党和政府工作大局，把提高干部综合素养作为加强干部教育培训工作针对性的根本要求。建设社会主义和谐社会，干部是关键因素。为此，我市从强化党性锻炼着手，增强各级干部贯彻党
4、和政府重大战略思想的坚决性和自觉性。把学习邓小平理论、“三个代表重要思想和落实科学开展观、构建社会主义和谐社会作为干部教育培训工作的首要任务，教育引导全市各级干部深刻领会、全面把握中央一系列战略思想的深刻内涵、精神实质和根本要求。在理论培训中，牢牢把握中央对加强干部理论素质教育的新要求，突出抓好马克思主义中国化最新理论成果的培训学习。在县（处）级干部和优秀中青年干部中先后开展了“三个代表重要思想集中轮训以及加强党的执政能力、树立和落实科学开展观、构建社会主义和谐社会以及十七大报告精神等专题培训，切实在武装头脑、指导实践、推进工作上取得新的成效。如，在学习贯彻十七大精神活动中，我市先后举办了专题
5、培训班、主题报告会以及各种形式的学习交流会、读书会等，使十七大报告深入人心。为提高领导干部的执政意识、群众观念，加强党性锻炼，我市屡次组织学员赴革命老区井冈山、延安、西柏坡等地进行传统教育、赴监狱进行警示教育、为困难户捐款进行爱心教育、赴基层调研进行民情教育等。与此同时，我市为适应干部多样化需求，加强各类综合知识教育培训。2022年以来，先后举办参加wto后过渡期的机遇和挑战、海洋经济开展回忆与展望等综合知识报告会218场，内容涉及经济、政治、文化、文明礼仪、保健等各个领域，共有6.2万余人次参加。在市委党校县（处）级干部理论进修班、中青年干部培训班中开设党建、经济、法律、公共知识等教学单元，
6、全面系统地提高领导干部的综合素质。 （二）充分尊重干部的成长规律，把增强干部实践能力作为加强干部教育培训工作针对性的主攻方向。在培训过程中，把实践能力的提高作为干部教育培训的根本落脚点，努力把理论学习同实践经验总结密切联系起来，同解决经济社会中的突出矛盾密切联系起来，使学与用相统一，着力提高领导干部发现新问题、分析新问题、解决新问题的实际工作能力。根据市委市政府提出的“以港兴市、全面跨越总要求，围绕x新渔农村社区建设、经济社会开展、旅游、城市建设、海洋文化、环保等问题，开设了一系列专题知识讲座。如2023年，党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我市组织乡镇（街道）书记、镇长（
7、主任）以及社区书记，通过相关政策、理论、知识的培训与兴旺地区实地考察相结合的方法，采取听、看、思、研等多种形式，努力提高基层干部建设社会主义新农村的本领。202223年，根据我市做大做强海洋经工作思路，举办了33产业开展系列培训，会同市经贸委、港务局等单位，组织开展33产业开展及展望、临港产业开展和海洋经济开展等系列报告会以及举办临港重化工、船舶修造、水产品精深加工、港口物流、海运、海洋旅游、渔农民双转、现代渔业基地以及高效生态农业等9个方面专题培训和研讨。同时，组织领导干部到渔农村社区、临港产业园区、重点工业企业等，围绕广阔群众关心的热点、难点问题进行调查研究，由专业老师指导写出调查报告，增
8、强实践能力。针对和谐社会建设进程中突发事件不断涌现等情况，为提高领导干部在突发事件中的媒体应对能力，我市在各级干部培训教育中探索开展情景模拟式教学，以帮助领导干部正确面对媒体，利用媒体正确发布信息、正确引导舆论。2023年以来，我市已先后在中国浦东干部学院市属单位“一把手培训班、第八、九、十期县处级干部理论进修班以及中青年干部培训班中进行了媒体应对情景模拟式教学，共有320名领导干部接受了培训。XX县区通过挂职锻炼等形式，加大实践教育的分量，从2022年以来，实施了“五个八工程，分批选派优秀干部到艰苦环境、关键岗位进行培养锻炼，今年还启动了“百名干部挂职锻炼工程，优先安排20名年轻区管干部和优
9、秀后备干部到上海等地进行挂职锻炼。 （三）加强教育培训工作管理，把提高教育培训质量作为加强干部教育培训工作针对性的出发点和落脚点。一是制订关于进一步加强干部教育培训管理的假设干意见，加大干部教育培训资源的整合力度，着力解决一些培训机构分工不清、职责不明、简单重复、多头办学等问题，优化教育培训资源配置，强化党校主渠道功能，提高干部培训质量。如建立干部教育培训机构准入制度、市属有关单位办班年度申报制度和标准培训班收费审批制度等。二是制订了市管县（处）级干部理论学习学分制考核实施方法，统一对县（处）级干部的脱产进修和日常理论学习情况进行量化考核，把干部的理论学习作为干部年度考核干部、干部效能考核的一
10、项内容，并把考核结果与干部的提拔使用相挂钩。三是严格培训管理，严肃培训纪律，建立完善了干部调训制度、点名制度、请销假制度等，保证干部参加学习培训工作的质量。在教学课程中，为提高教学效果，我市在主体班次实行全封闭管理、全过程考核，既检查学员的读书笔记，又要求学员写学习心得，谈学习体会，最后还要对所学知识进行综合考试，并把学习成绩记录在个人的学习档案。四是建立干部培训进修登记制度和脱产培训情况入档制度，加强干部学习培训的信息化管理。 二、我市在加强干部教育培训工作针对性方面存在的问题 为切实加强干部教育培训工作的针对性，202223年初，我们对全市600余名县（处）级干部开展了培训需求问卷调查，共
11、收回有效问卷391份。根据问卷反响信息，结合各类座谈会、个别谈话等反映的情况分析来看，我市在干部教育培训工作针对性方面还存在如下问题： 一是培训专题设置与领导干部多元化的需求存在一定差距。近几年，我市根据党委、政府工作大局，先后开设了执政能力建设、海洋经济、社会主义新农村建设等热点问题专题培训，但仍不能满足领导干部对培训的个性化需求。据调查，一些政策性、时代性、特色性强的专题，领导干部需求较高，占调查人数的30%以上，而计算机实用操作、心理学、法律等各类专题的培训需求约20%左右，这些专题培训在以往涉及较少。 二是培训师资与领导干部的愿望还存在一定差距。在教师来源方面，最受欢迎的有两类，即国内
12、著名学者、专家以及有丰富实践经验的领导干部，分别占调查人数的73.33%和56.92%，而限于经费、信息等因素制约，我市在主体班次中邀请到的外地专家、学者不到总上课老师的20%。在教师上课方面，67.18%的干部希望以后进一步加强针对性，62.05%的干部希望进一步做到理论联系实际。 三是培训的灵活性还有待进一步加强。在脱产培训时间方面，我市县（处）级干部培训时间一般为2个月，中青年干部培训时间一般为3个月。领导干部普遍认为，一次安排较长的脱产培训时间工学矛盾比较突出，在一定程度上影响培训质量。1个月和半个月的脱产形式更受青睐，分别占调查人数的29.74%和28.72%。在培训形式方面，不同群
13、体对现场体验式、研讨交流式、军事训练、拓展训练等各有侧重，这对干部教育培训工作也提出了更高的要求。 三、对加强我市干部教育培训工作针对性促进海岛和谐社会建设的几点思考 虽然我市在干部教育工作中对提高工作针对性方面作了许多有益探索，也取得了许多珍贵的经验，极大地推进了干部教育工作的开展和干部素质的大幅度提高，但调研反映出来的问题也值得我们深思，特别是随着和谐社会建设的不断推进以及中央对干部教育工作的新要求，干部教育培训在工作理念、创新意识等方面也应该与时俱进，提高工作的针对性。 （一）突出效劳和谐社会建设，更新教育培训理念。一要围绕加强经济建设，进一步提高领导干部开展海洋经济的能力。要根据市委“
14、两创一促决定要求，加强对“33海洋产业开展重点各项知识培训，进一步引导和教育各级领导干部在实施海洋经济强市战略中，积极转变经济开展方式、优化产业结构，抓住开展海洋产业的大好机遇，充分发挥x海洋资源优势，突出、完善“33产业开展重点，把开展海洋经济作为“两创一促的主攻方向，在全省开展海洋经济上当排头兵、桥头堡，牢牢占据领先地位。二要围绕加强政治建设，进一步提高领导干部依法办事的能力。在培训中，要加大法律法规教育培训力度，组织领导干部对有关根本法进行全面系统地了解，对涉及有关行业的法律法规要精通，通过针对性地学习讨论，提高他们科学执政、民主执政、依法执政意识和能力。三要围绕加强文化建设，进一步提高
15、领导干部开展先进文化的能力。要教育引导各级干部把x精神和时代精神有机结合，用x精神教育人民，用时代精神鼓舞人民，用社会主义荣辱观引领风气；面对人民群众日益增长的精神文化需求，尽可能地多提供更高层次的健康文化产品和文化效劳。同时，要把加强海洋文化名城建设作为我市文化建设工作的重要内容，精心打造培育海洋文化特色，不断提高海洋文化的内涵和品位。四要围绕加强社会建设，进一步提高领导干部处理各种矛盾协调各方利益关系的能力。要引导各级干部加强和改进思想政治工作，综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段处理矛盾和问题，积极妥善解决广阔群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进党群关系的良性互动，使开展成果全
16、社会共建共享。 （二）突出以需求为导向，创新教育培训内容。要把干部的实际需求作为教育培训的第一信号，在主体班和专题班课程设置方面，不断进行创新完善，满足干部的多元化需求。一是在正确认识和准确把握教育培训对象的特点上下功夫。要清楚当前干部的学习需求是组织的要求、岗位的职责和个人能力需求三者的结合，是反思式、经验式的学习，是要解决具体操作问题的方法和能力的学习。在培训中，尽可能做到因人而异、因类施教。二是在建立干部需求调查分析机制上下功夫。干部的来源不同，岗位不一，有级别的差异、类别的区分，干部的教育培训需求也是千差万别的，要从问题出发，以问题为导向，通过建立基地、发放调查问卷、对培训干部的回访、定期召开座谈会等制度，使需求调查分析科学化、标准化。三是在教学内容创新上下功夫。要创新教育培训内容，从知识的传授向素质和能力的结合上转变，当前要着力增强中国特色社会主义理论体系和
