1、深化村居环境整治,建设美丽乡村任栋深化农村人居环境整治、建设美丽乡村，是推动乡村振兴进而实现城乡融合开展的重要组成局部。党的十九大报告提出了“建设美丽中国的开展目标，江苏省委十三届八次全会提出高起点推进美丽江苏建设，“争创美国中国建设的示范省份。无锡市锡山区委那么明确提出：要把城乡环境打造得更有颜值、更具气质、更加靓丽，让锡山成为客商投资长三角的优选地甚至是首选地。推进全域环境品质化，让锡山的城乡品质在江浙沪地区成为样板、标杆、品牌，就必须将建设和管理城市的理念融入农村开展，为打造城乡融合的一流美好城区典范提供根本遵循。一、农村人居环境整治提升的锡山实践面上与点上协同，形成全面推进局面。面对面
2、广量大的自然村，全区镇（街道）与部门坚持“团队作战，心往一处想，劲往一处使。在区级层面，区级部门积极主动作为，启动实施多轮自然村庄底数排查核对工作，全面理清参与“红黑榜评选的自然村数量，摸清全区自然村环境现状;研究制定村庄环境长效管理实地考核指标说明手册，对评价标准逐个进行正例、错例图解，使工作内容一目了然、工作要求一读便知;组织开展“红黑榜初评，为镇（街道）更好地推进环境整治提供了重要参考依据。在乡镇层面，各镇（街道）充分发挥基层首创精神。如锡北镇启动实施了村庄环境整治“十项行动，东港镇部署开展了农村人居环境创优提升“六项行动，厚桥街道全面展开了村庄环境“洁美行动。在推进新一轮农村人居环境整
3、治提升工作中，各条块密切配合、协同作战，拧成了工作推进“一股绳。改革与创新结合，强化制度机制保障。坚持系统谋划、因地制宜，通过建强机制保障工作推进。一是建立镇（街道）领导挂钩机制，要求镇（街道）现职领导班子全体成员分别挂钩辖区内一个行政村，对行政村内的自然村环境整治提升工作进行对口指导帮带。二是建立申报验收机制，按照“村镇逐级申报、区评定的原那么，明确对区初评为“黑榜的自然村，由村、镇（街道）逐级向区申报验收“销号，从而确保整治成效。三是建立检查通报机制，由区领导带队会同相关部门组成督查组，对村庄环境长效管理情况开展不定期抽查暗访，对“黑榜村进行检查核销，每月通报一期检查结果。鼓励与约束并重，
4、拧紧工作责任“链条。健全完善工作考核体系，确立了以“干净、整洁、有序为根本要求的评价标准，构建了“村镇自评、长效办初评、引进第三方综评的三级评判模式，确保考真、考准、考实。突出奖优罚劣，以“红黑榜评选结果为依据，明确对自然村挂钩领导、所属行政村（社区）书记进行考核并强化结果运用。但凡考核达标的，给予补贴、表彰等奖励;但凡考核不达标的，落实奖金倒扣、诫勉谈话、组织调整等惩罚措施。二、深化农村人居环境整治应把握的根本原那么2022年以来，锡山区委、区政府部署并启动实施了“美好锡山城乡品质跃升三年行动方案。虽然全区农村人居环境水平有了一定提升，但对照“打造城乡融合的一流美好城区典范的要求还存在不少薄
5、弱环节。一是思想认识有待进一步深化。基层干部抓农村人居环境整治提升工作的自觉性、主动性还不够强，有的村社区甚至对显性环境污染问题都“视而不见。二是定位标准有待进一步提高。一些村社区干部仍然存在农村理应比城市“脏一点“差一点的错误想法，在推进农村人居环境整治提升中没有做到高定位、高标准。三是整治成效待进一步拓展。面上村庄环境问题反弹回潮现象较为突出，示范带动效应不强，有些示范村（试点村）人居环境较好，但所属同一行政村的周边自然村环境较差。锡山区地处无锡“东大门，是无锡对接苏州、上海的最前沿地区。要结合实际、发挥优势，高标准推进农村人居环境整治提升，不断刷新锡山在江浙沪地区的“优选指数。在深化农村
6、人居环境整治过程中，具体应把握如下根本原那么：要把握好实干与巧干的关系。工作要实干加巧干，但就农村人居环境整治提升这项工作来看，更应该实干，唯有实干才能取得实实在在的成效。2022年以来，锡山区推进环境整治提升的力度很大，全区农村人居环境理应走在无锡全市前列。但从暗访测评情况通报看，取得的成效与付出的努力还不匹配。推进农村人居环境整治提升，既应巧干，讲究工作方式方法;更应实干，不搞形式、不走过场，使农村真正干净、整洁、有序，经得起查、经得起考，真正做到在全市“成第一、守第一。要把握好出钱与出力的关系。2022年，锡山区制定了道路清扫保洁作业质量标准导那么，将城区机械保洁标准提高至“一冲、两洗扫
7、、两洒水，全区环卫保洁水平走在了无锡全市前列，但环卫保洁上的经费投入并非全市最高。可以说，提升环境整治质量光靠经费投入是不行的，关键还是在于是否下真功、出真力。推进农村人居环境整治提升，必须坚决破除“经费至上的惯性思维，应多思考如何干得更好，一门心思地把工夫花在研究推进具体工作上，确保农村人居环境整治提升取得更大成效。要把握好治标与治本的关系。打造美丽乡村，必须做到内外兼修、标本兼治，形成常态化、长效化机制，防止环境问题反弹回潮。对农村人居环境整治提升来说，治标是最根底的，就是要使环境面貌干净整洁有序;治本是最管用的，就是要通过对村庄环境的“洗脸带动对村民素质的“洗礼，形成共建共治共享的良好风
8、气，保证村居环境整治的常态化、长效化。推进农村人居环境整治提升，应坚持政府“搭台、群众“唱戏，既把政府该做的各项工作做到位，更应注重培养村民的干净整洁意识，提高村民的精神文明素养，上下齐心，共同勾勒出农村人居环境更加美好靓丽的图景。三、持续提升农村人居环境质量，推进美丽田园乡村建设坚持系统谋划，促进城乡融合开展。农村人居环境整治提升是一项复杂的系统工程。既不能“头痛医头，“就事论事，也不能简单地就整治抓整治，就提升抓提升，必须系统谋划，全面推进。一是坚持与提升乡村治理水平相结合。统筹推进农村人居环境整治与乡村治理，做到互动并进、互促互进，使乡村既干净整洁、美丽宜居，又充满活力、和谐有序。积极发
9、挥基层党组织核心作用，依托网格化社会治理，加快推动形成“支部引领、党员带头、大家来干的良好气氛。进一步健全完善村民自治机制，引导村集体加强对村内外来常住人口、出租屋的管理，开展房前屋后卫生清理、秀美庭院评比等活动，让村民真正成为村庄环境长效整治的“主角。二是坚持与加快生態文明建设相结合。打造美丽乡村，不仅要有干净整洁的村容村貌，还要有绿色优美的生态环境。要结合城镇规划建设区外工业工地腾退清理工作大力淘汰“散乱污企业，努力形成“污染持续下降、生态持续改善、村貌持续提升的良好局面。积极推进农村增绿、补绿工作，扎实做好农村污水、河塘治理，更好地展现乡村生态之美。三是坚持与创立文明城市相结合。坚持以整
10、治促创立，以创立促整治。在改善乡村物理空间的同时，大力引导村民移风易俗，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风，实现农村人居环境整治提升与精神文明建设“双丰收。加大工作力度，深化村居环境整治。采取更加有力的措施，推动美丽乡村建设提速增效。一是加快推进新农村建设。结合各自实际，研究用好经济杠杆、政策优惠、市场手段，积极做好宣传引导工作，确保全区新农村建设提速提质。顺应乡村旅游开展新趋势，结合市场对民宿的新需求，在宅基地使用、社会资本引入等方面探索创新，努力形成更多可复制、可推广的经验做法，有力带动全区面上农房建设。二是持续改善人居环境。注重问题导向，针对全省农村人居环境整治监管平台反响信息与暗访测评情
11、况，狠抓问题整改落实，举一反三，由表及里，进一步提高整治提升工作的针对性、实效性，在加快补短补缺中提升村庄环境面貌。结合各自然村目标定位与开展现状，因村制宜，精准施策，科学有效地做好规划开展村、一般村、待搬迁撤并村的整治提升工作。三是积极放大示范效应。发挥典型引领作用，在稳固原有示范村亮点的根底上，以点带面，加快推动典型扩面行动，让亮丽“盆景长成茂密“花园，整体提高全域农村人居环境水平。聚焦影响城市形象的重要节点与核心区域，以更高定位、更高标准改善提升相关自然村环境。在与城市环境的有机融合中，更好地彰显农村人居环境整治的实际成效。强化长效管理，推动长治久洁。要强化村居环境整治的“闭环思维，从村
12、镇自评、区级评估到申报核销、考核验收，努力做到“工作流程形成闭环、工作推进坚持闭环、工作督查落实闭环，确保农村人居环境整治提升的可持续性。一是完善长效机制。加快建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护长效机制，在全区范围内构建农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体综合管护体系，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。坚持边整治边优化、边提升边完善，鼓励基层结合各自然村工作实际因地制宜地建立一批管用有效的制度机制，切实稳固农村人居环境整治成效。二是注重过程管控。强化阶段性督导检查，动态关注“黑榜村整治工作推进情况，“回头看决不能走过场、留死角、讲情面，确保村居环境整治不浮于外表，不流于形式。严格催促挂钩领导落實工作责任，全过程参与、指导、帮带挂钩村环境整治，使村庄环境长效管理严在日常、严在经常。三是加强考核奖惩。大力实施硬考核、硬奖惩，组织开展以第三方测评为主的监测考核，并强化考核结果的刚性运用。严格落实评选考核方法，切实表彰先进、鞭策后进，引导基层更好地完成农村人居环境整治硬任务。完善考核奖惩机制，不断优化调整考核内容、考核形式、考核手段，使考核更加契合上级要求、更加符合自身实际，更好地促进农村人居环境整治提升。（作者系中共江苏省委党校第19期中青年干部培训一班学员，中共无锡市锡山区委副书记、区人民政府区长）责任编辑：刘志刚
