1、棚户区搬迁改造工作总结表彰大会讲话稿 同志们： 今天，我们在这里隆重召开北梁棚户区搬迁改造工作总结表彰大会，主要目的是总结经验、表彰先进，发动全市各族干部群众坚决信心、乘势而上，攻坚克难、锐意进取，确保圆满完成北梁棚改各项任务。 首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在北梁棚改一线的各级干部和广阔群众表示崇高的敬意。向主动参与、积极配合棚改工作的北梁全体居民和大力支持北梁棚改的社会各界表示衷心的感谢。 北梁棚户区是xx市乃至自治区面积最大的集中连片棚户区，是城市二元结构矛盾突出的典型代表。多年来，老百姓思改造、盼改造的愿望十分强烈。在党中央、国务院的
2、亲切关心和自治区党委、政府的高度重视下，从去年开始我们全面启动了北梁棚改工作，市委、市政府根据形势任务需要及时调整充实领导小组和工作力量，作出了举全市领导之力、政策之力、资金之力、法律保障之力和全社会之力推进北梁棚改工作的总体部署。在“百日攻坚、“春季会战、“秋季会战三大“战役中，各级领导身先士卒、亲力亲为，广阔干部夜以继日、扎实苦干，社区党员和居民代表积极行动、主动作为，各地区、各部门、社会各界全力支持、真情相助，我们上下同心，戮力攻坚，圆满完成了北梁地区5.36万户、2023.9万人、430万平方米的房屋征拆任务，取得了北梁棚改征拆工作的全面胜利，取得了北梁棚改全部工作的重大决定性成果。今
3、年8月份，我市被住建部授予“全国棚户区改造示范城市称号，是全国唯一获此殊荣的城市。 北梁棚改，探索了新形势下密切党群干群关系、做好群众工作的有效做法，走出了一条新时期推进棚改工作的新路子，其经验值得我们深入挖掘、认真总结，不断完善丰富、大力推广，促进全市各项工作再上新台阶、再创新业绩。 一、坚持强化领导、创新机制，是北梁棚改取得成功的根本保障。北梁棚改，是一项极其复杂又十分庞大的系统工程，关乎2023万多北梁群众切身利益，征拆面积之大、搬迁安置人员之多、时间之紧、任务之重，在包头乃至自治区历史上都是空前的，没有一支强有力的领导力量和一套运转有效的指挥系统，是不可能完成任务的。为了加强领导力量，
4、去年9月份，市委、市政府成立了以市长任组长、市委副书记任第一副组长、市政府分管领导任常务副组长的北梁棚户区搬迁改造领导小组；抽调9名市级领导干部、72名县级干部、500多名市直机关干部和1500多名xx区干部，建立三级包联工作机制，实施市级领导包联街道、县级领导包联社区、抽调干部包联到户的工作模式。市委、市政府先后三次召开棚改大会，发动部署、总结成绩、表彰先进，激发调动广阔干部群众积极性、主动性、创造性；市委常委会屡次听取汇报，专题研究、科学决策，把握好棚改工作方向和大局；领导小组精心谋划，统筹安排，持续有力地推进棚改工作；现场指挥部和各专项工作组深入棚改一线，加强调度指挥，全力抓好各项工作落
5、实；抽调干部与原单位脱钩，明确职责任务，挨家挨户做好搬迁发开工作。我们还成立了以市委副书记任组长的抽调干部管理考评领导小组，对抽调人员统一进行管理、监督、考评，推动干部全身心投入北梁棚改工作。通过建立健全一整套行之有效的体制机制，推动形成了棚改攻坚的强大合力，确保了棚改工作的顺利实施。 二、坚持政府主导、以民为本，是北梁棚改取得成功的根本前提。北梁棚户区改造，居民群众最大的担忧就是切身利益得不到保障，最大的愿望就是利益诉求得到满足。立足这个着眼点，我们认真反思了过去北梁棚改的经验教训。在运作模式上，把以往“政府引导、市场运作改为“政府主导、市场参与，充分发挥政府公共效劳的职能作用，表达棚改公益
6、性，同时积极引导鼓励企业参与，注重发挥好市场作用，较好地解决了企业由于棚改利润空间小、积极性缺乏和居民群众对企业实施棚改信任度不高、配合不够的问题。把以往“先拆迁、后安置改为“先安置、后拆迁、“异地搬迁为主、局部原地改造为辅、统筹兼顾居民就业，妥善解决了居民房屋被征拆后无处安置、就业困难、群众抵触情绪大的问题。在征收补偿安置上，对困难家庭实行廉租房或公租房“双保障，对居住面积低于25平方米的最困难家庭实行廉租房和就业创业“双保障，对“一房多户、一房多代的困难家庭实行廉租住房和产权调换“双保障，最大限度地让利于民。在居民安置区建设上，选择离东河中心XX县区近、地段好的位置，高起点规划、高质量建设
7、，不因北梁地区大局部是弱势群体而降低建设标准，不因北梁居民大局部是困难群众而把安置区建设成新的“穷人区。由于我们想问题、办事情、做决策，一切以北梁居民的意愿为出发点，以保障群众的利益为落脚点，群众对棚改的态度才由最初的抵触反感、疑心观望转变为全面参与、主动支持。 三、坚持相信群众、依靠群众，是北梁棚改取得成功的坚实根底。北梁棚改，广阔群众既是受益者，也是实践者；既是自身的利益维护者，也是棚改的主体力量。在推进棚改正程中，我们充分尊重群众的主人翁地位，注重发挥群众的主力军作用，奠定了坚实的群众根底。比方，在征收补偿方案制定过程中，我们先后40屡次召集各方面居民代表开会研究，征求了1669名干部群
8、众代表和近90%居民的意见，召开5场150多名居民参与的听证会，采纳居民合理意见建议20236条，最大限度表达了群众意愿，使群众成为顶层设计的参与者。在房屋征拆过程中，我们让北梁居民按照自己的意愿，推选出82023名有威信、有能力的居民代表深入到户面对面宣讲政策，为各级组织出主意、当参谋，较好地发挥了桥梁纽带作用，使群众成为推进棚改的实践者。在新安置区规划建设中，除了市、xx区和施工单位设立了专门工程监理外，我们还让北梁居民代表全程参与工程质量把关，参与整个建筑工程质量的监督管理，使群众成为切身利益的维护者。实践证明，只有广泛发动群众、紧紧依靠群众，才能保证北梁棚改思路举措与群众意愿要求相符合
9、，才能使人民群众成为推动北梁棚改的强大力量。 四、坚持公开透明、公平公正，是北梁棚改取得成功的关键因素。北梁棚改，矛盾错综复杂、群众利益诉求多、社会关注度高，非常容易引发社会问题。在推进棚改正程中，我们始终坚持阳光操作、公开透明，确保了各项工作的顺利实施。我们在居民区设置公示栏，将入户调查摸底获得的房屋位置、产权类别、房屋面积、住户情况等根本信息测绘制表，经过本人签字确认后，面向群众进行公示，接受群众监督。我们开通了北梁棚户区搬迁改造网，北梁住户信息及棚户区改造规划方案、征迁政策、补偿安置标准、办事程序、安置房源信息、搬迁改造进度在网上一览无余。我们设立北梁棚改征收安置大厅，对所有征拆户房屋面
10、积、补偿标准、协议签订、安置分配、选择次序等向群众公示，将安置小区位置、户型、面积、朝向等全部公开，组织居民到安置房建设现场参观，让群众一目了然、心中有数。我们要求各级干部主持公正，一碗水端平、一把尺子量到底，谁也不能优亲厚友、网开一面，谁也不能徇私舞弊、弄虚作假。由于我们坚持做到棚改信息全部公开，搬迁居民根本情况和补偿安置信息全部公开，安置房建设和居民选房情况全部公开，最大限度地消除了群众疑虑，赢得了群众信赖和支持，创造了经得起历史和群众检验的业绩。 五、坚持依法办事、依法行政，是北梁棚改取得成功的制胜法宝。我们将xx市北梁棚户区国有土地上房屋征收补偿方案提交到市人大常委会审议通过，上升到法
11、律法规的高度，为征收工作提供了法定依据。在征收过程中，我们严格按补偿方案标准执行，坚持不乱开口子、不搞突破，守住法律底线。针对北梁地区人员构成复杂，有的老少几代同住、有的住户几经更迭、有的产权关系不清、有的存在财产纠纷等实际情况，坚持通过法律手段调处矛盾、解决问题，为北梁棚改营造良好的社会环境。我们成立法律效劳工作组，抽调公证处、法律效劳所的工作人员入驻北梁棚改各乡镇街道办事处的征收安置效劳大厅工作，为棚户区居民提供法律法规解答与现场公证效劳；在棚改现场设立了“吴燕说法法官讲堂，从市区两级抽调有经验的法官成立了6个法官工作站，举办房屋征收法律讲座，引导群众理性表达利益诉求，及时调处搬迁居民的各
12、类矛盾；从市区两级检察院抽调有经验的检察官成立“北梁棚改检察室，对工程工程建设和干部全程实施监督，接受群众举报；为有诉讼需求的居民开辟现场立案、现场调解、现场出具法律文书“绿色通道，随时随地化解各类矛盾。北梁棚改以来，没有出现一起群体性事件、没有出现一起极端事件、没有发生一起重大治安案件。北梁棚户区“和谐征拆的背后，折射出的是对依法行政和法治政府建设的最好检验。 六、坚持发挥党员干部、基层组织的战斗堡垒作用，是北梁棚改取得成功的坚强保证。北梁棚改，任务艰巨、责任重大，需要有一支素质高、作风实、本领硬的干部队伍。为了发挥好广阔党员干部先锋模范作用，我们把北梁棚改与党的群众路线教育实践活动紧密结合
13、，与整治“四风问题紧密结合，坚持在棚改一线教育干部、锻炼干部、培养干部，在棚改一线践行党的群众路线、解决实际问题。全市2022多名干部放弃“五一、“中秋、“国庆等节假日，发扬“5+2、“白+黑工作精神，带着责任、带着感情，认真细致地做群众思想工作，与群众一起丈量房屋，帮助群众搬家，为他们解决实际困难，有效发挥了棚改中坚作用。同时，我们不断创新基层组织建设，切实发挥好基层组织作用。以200户左右居民为单位划分片区，建立党支部和居民小组，选出经验丰富、工作能力强、做群众工作积极性高的人员担任支部书记、居民代表，与下派干部一起负责做好政策解读、思想疏导、组织发动、协议签订、搬迁帮扶等具体工作，为北梁
14、棚改顺利推进发挥了不可替代的作用。在北梁棚改正程中，广阔干部学会了群众工作方法，提高了做好群众工作的能力本领；人民群众感受到了干部作风转变，感受到了党和政府的温暖。 北梁棚改实践充分证明，只要我们万众一心、群策群力、勇往直前，就没有战胜不了的困难，就一定能够不断取得改革开放和现代化建设的新胜利。 2023年是北梁棚改收官之年，我们要实现自治区党委、政府提出的“四年规划、三年全部完成的目标要求，兑现让北梁居民由“忧居变“宜居的庄严承诺。因此，做好明年各项工作具有十分重要的意义。随着征拆任务的全面完成，北梁棚改已经转入居民安置和建设开展的新阶段，我们要继续发扬无私奉献、攻坚克难的精神，保持昂扬向上
15、、拼搏奋进的劲头，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一环紧着一环拧，确保如期完成北梁棚改各工程标任务。 一要加快安置房及各类配套设施建设，努力实现北梁居民“住得稳。目前北梁居民还有2.2万户、4.54万人处于临时性过渡安置状态，尽快使这些居民得到妥善安置是我们各项工作的当务之急。要切实加大安置房建设力度，在保证工程质量的前提下，倒排工期，抓紧推进，确保2023年11月底前全部交付使用。需要强调的是，所有安置房建设都必须严格按照与搬迁居民签订的入住协议时间交付使用，确有困难不能按期交工的，要做好解释说明工作并采取相应的补偿措施。同时，要加大回购安置房组织协调落实力度，努力让北梁居民早日得到安置。要继续
16、实行“四级质量平安监管体系，落实工程质量终身追究制，确保将安置房建成“满意工程、“放心工程。要统筹推进安置区内道路、管网等配套市政根底设施建设，抓好幼儿园、中小学、少年宫以及社区效劳中心、社区卫生效劳站建设，全面提升北梁地区公共效劳水平，让北梁搬迁居民在安居的同时，更多地享受到现代城市文明和改革开展成果。 二要落实好就业和社会保障政策措施，努力实现北梁居民“过得好。北梁居民大多是下岗职工、低收入人群、失地农民和老弱病残群体，解决好他们的就业和社会保障问题，使他们业有所就、老有所养、病有所医，尽快过上好日子，是各级党委、政府应尽的责任和义务。要认真落实已出台的居民创业就业政策，加强就业创业指导和劳动技能培训，加大公益性岗位开发力度，加大自主创业小额担保贷款发放力度，促进充分就业，稳定经济来源。要继续为北梁困难群众发放搬家、租房、取暖、菜补等各类补
