1、区委副书记在民主部署会上讲话 会议紧扣民生这一主题，区委十二届八次全委会已完成各项既定议程。开得圆满成功，吹响了区民生攻坚战的集结号。今天上午，某同志代表常委会作了工作报告，某同志解读了意见讨论稿）之后又分五个小组进行了认真讨论。从讨论的情况看，大家一致认为，某书记的报告，总揽全局、旁征博引，深刻地阐述了保障和改善民生是党委政府的最大责任，系统部署了当前和今后一个时期的民生工作，既高屋建瓴，又深入浅出，表达了科学性、针对性和可操作性。全委会的意见开门见山，直言其事，朴实的文风中饱含着区委抓好民生问题的信心和决心。总之，全委会进一步深化了对民生工作重要性的认识，进一步明确了民生工作的目标要求，进
2、一步坚决了做好民生工作的信心决心。只要我按照区委的决策部署狠抓落实，就一定能够实现民生工作的大突破，从而形成以民生促和谐、以和谐助开展、以开展惠民生的良性循环态势。会议的成果集中表达在某书记的报告和意见中。意见出台的各项利民惠民政策，全是实实在工作措施，和群众生产生活息息相关的干货区委对全区人民作出的庄严承诺，其贯彻实施来不得半点虚假，桩桩件件都必须办好办实。围绕贯彻落实区委全委会精神，下面我讲四点意见： 第一。要以落实民生十条为契机，促进广阔干部深入基层，走进群众，解群众在想什么，知道群众急需什么。为民效劳不能纸上谈兵，解群众不能浮于外表。深入基层，走进群众是党实事求是工作方法，也是做好民生
3、工作的前提和根底。要从思想认识深处解决与群众联系的问题，树立正确的群众观。群众最关心的不是gdp增长了多少，不是引进多少大的工业工程，乎喝的水干不干净，吃的食物是否平安，出行方不方便，有没有平安感等。因此，要把民生工作干到点子上，让更多开展成果惠及群众，就需要我眼睛向下，扑下身子，解他知道他最想什么、最缺什么、最怕什么，从而把好事实事办到群众的心坎上，除意见中罗列出的民生举措外，身边还有很多群众关注的问题，只要大家真正走出去、走下去，就能够看到听到同时才能做到 第二。始终把民生投入作为财政支出的主方向，优化公共财政支出结构。对民生的投入，再多也值。初步测算意见安排的民生工作，两年半我区将投入3
4、37亿元。总数居某市各区县前列，超出周边的永川、合川20230多亿元。这里简要说明：一是337亿中计算了普通商品房建设的20230亿元，有些区县没有把这项算入总账；二是意见当中的局部根底设施建设及廉租房、公租房建设等，局部配套费政府通过收支两条线实际也投入了进去，但这337亿中没有计算；三是市里财政投入大致约500亿元，以此撬动2500亿元的社会投资，而我337亿元，包含区本级财政投入52亿元、上级财政补助27.3亿元、其他社会投入257.7亿元，政府性投入（含区本级财政投入和上级财政补助）占总投入的29.9%高于某市13.3个百分点。这充分表达了区委、区政府大力改善民生的决心。这些资金投入下
5、去后，可能经济账短期难以平衡，但要看到投入后的溢出效益。比方开展微型企业，市财政拿出了3个亿，按企业注册资本的50%以内给予资本金补助，然后通过税收返还、规费减免、贷款贴息、融资担保、免费创业培训等措施，帮助大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、农转非人员等9类人群渡过创业初始难关，一方面解决就业和生计问题，另一方面还可以创造很可观的社会财富，长远意义十分重大。 第三。要用好用足政策，深入推进统筹城乡综合配套改革。意见部署的十大民生工作，很多都与统筹城乡改革开展息息相关。比方户籍制度改革、保障性住房建设、养老保险、子女就学、就业创业等。其中涉及制度层面的户籍改革和社会保障体系的统筹完善。户籍
6、制度改革不仅关乎老一代农民工，更关乎新生代的农民工。引导有条件的农民工特别是新生代农民工自愿转户进城，不仅保障他权益，让他城镇工作生活得更有尊严、更加幸福，还有利于促进城乡资源要素流动，盘活农村承包地、林地、宅基地等资源，增加农民人均资源占有量，促进农民增收。再如城乡居民养老保险的实施，对实现“人人享有根本生活保障目标具有里程碑意义，这些都为农民进城提供了现实保障，将极大推动城乡改革开展进程。区委的意见中已经涵盖了这些政策，关键是要领会实质内容，灵活运用，深入推进。 第四。要研究工作方法，落实工作措施，使民生投入成为密切党群干群关系的润滑剂。意见列举了十方面的内容，前九方面都是惠民利民的具体措
7、施，含金量很高，但如果最后一项工作“转变机关作风，密切联系群众完成不好，即使前九项工作花费了大量人力、物力、财力，也可能得不到群众的好评价。比方，江津每千人拥有的病床位数逐年增加，但群众看病难、看病贵问题还是很突出；学校的条件在逐步改善，但上学难问题依然存在为什么。就是政府的努力投入与老百姓的客观评价存在反差，值得思考。意见第“十条实际就是搞好“三项制度三项活动全区上下要通过转变作风，通过改进方法，帮助群众解决实际问题，化解一批社会矛盾，确保群众信访量、执法效劳投诉率明显下降，干部队伍公信度、群众对党群干群关系满意度明显上升，从而让改善民生的各项工作取得事半功倍的效果。 本次全会贯彻市委三届七
8、次全会精神，总之。把加强和改善民生作为主题，具有重大战略意义，出台的意见掷地有声，只要我牢固树立为民效劳的根本宗旨，团结一致、真抓实干，就一定能推动江津民生大开展、大改善。 抓民生就是抓经济，要形成共识。民生问题也是经济问题。民生改善以经济开展为根底，经济开展以民生改善为目标。二者相辅相成，不可分割。比方，目前城市居民与农村居民每年的消费差距大体上是1万元，如果能够有2023万人进城，一年就将新增2023亿元的消费，因此，促进农民进城还将扩大内需消费，推动经济开展。 就全区经济工作讲几点意见。今年以来，借此时机。通过全区上下的共同努力，全区经济延续了去年下半年以来的高增长势头。 地区生产总值增
9、速创历史新高。1-6月，第一。全区实现地区生产总值134.3亿元，同比增长20.2%增速比去年同期快8个百分点，创历史新高。总量排全市第9位，增速排全市第6位。 工业经济高速增长。1-6月全区规模工业总产值191.5亿元，第二。同比增长44%对gdp增长的奉献率达68%规模工业企业由年初的260家增加到302家。三大工业园完成工业总产值96.6亿元，同比增长74.2。园区工业对全区工业增长的奉献达60%汽车摩托车、食品加工、装备制造三大产业增速同比分别增长78.6%52.3%50.8%重点企业开展良好，重齿公司实现产值24.6亿元，净增6.2亿元；珞璜电厂实现产值19亿元，净增5.7亿元，增速
10、42.4%某潍柴实现产值16.7亿元，净增6.5亿元，增速63%龙煜铜管、玖龙纸业、润通动力、秦安铸造等4户企业产值净增均在1亿元以上。 投资出口同时发力。全社会完成固定资产投资94亿元，第三。增长38.1，增速比去年同期快15.5个百分点。全区99个重点建设工程累计完成投资55.9亿元，占全社会投资的60%津马路至四面山“白改黑廉租房两个工程已经竣工，富麒五星级酒店等33个工程到达或超过序时进度。上半年全区进出口企业达24家，进出口总额达7500万美元，出口达3600万美元，分别为去年同期的1.2倍和2.3倍。其中，润通动力出口达1879万美元，增长493.8% 财税金融强劲攀升。1-6月完
11、成地方财政收入16.35亿元，第四。同比增长73.1%其中，税收收入完成6.1亿元，增长54.7%地方财政支出24.5亿元，增长25.6%上半年，全区金融机构存、贷款余额分别增长11.5%21.3%全区金融机构存贷款比率达52.4%比年初提高4.2个百分点。上半年工业贷款余额53.5亿元，比年初增长34.4%较好地支持了工业园区开展。通过政府融资平台实现融资2023.5亿元，三峡、诚信和绿丰担保公司新增担保贷款3.3亿元，对全区重大工程建设和中小企业开展起到良好支持作用。 招商引资成效明显。1-6月全区新引进各类外来投资工程20232个，第五。合同引资334.8亿元。其中：投资2023亿元以上
12、工程6个，1亿元以上工程38个，1亿以上工程占总合同引资额的90.6%高新技术、电子信息类招商呈现较大亮点，签约工程6个，工程合同引资达12023.2亿元，占总签约资金的32.3%如某光伏、羿阳（香港）投资20230亿元建设cigs太阳能薄膜电池研发生产工程，深圳喜多投资7亿元建设雷科电气某企业总部工程。农业园区招商取得突破，成功引进熙可、瀚阳等高新技术企业开展数字农业，将彻底转变传统农业种植和销售模式。更为可喜的1-6月全区实际到位资金55.81亿元，其中实际利用内资（市外国内资金）28.5亿元，同比增长123% 但隐忧依然不少。首先，上半年开展态势固然不错。从国际国内经济形势看，欧债危机继
13、续深化，全球经济风险依然较大；国家实施的上调存款准备金、严控新工程审批、清理地方政府融资平台、遏制房价过快上涨等政策紧缩效应叠加，将会对我区中渡长江大桥等重大工程审批、工程融资以及房地产投资带来影响，区经济的持续高增长面临困难。其次，从某开展战略看，随着某“两江XX县区建立，该片区成为吸引国际国内各类产业开展巨头首选XX县区，这将为江津等主城近效区县带来招商引资促开展的压力和挑战。江津目前除确定为区域中心城市外，尚没有某一具体领域进入市级甚至国家级战略层面。因此，将来不管是招商引资，还是工程、资金争取，首先从战略和政策上就丧失了优势，要想招大招优招强，争取更多的政策、工程和土地的支持将更加困难
14、。再次，从江津自身经济结构看，第三产业开展滞后的问题依然突出，上半年我区第三产业增加值仅增长8.4%增速在全市排倒数第四，主城外十区中列倒数第一，第三产业对gdp增长的奉献仅12.9%比工业低55个百分点；全区35个重点工业工程有4个未开工，18个未达序时进度，累计仅完成投资13.7亿元，占年度方案的23.3%欠序时进度26.7个百分点，工业投资进展缓慢，大的工业工程推进不力，将导致我区工业增长后劲乏力。第四，土地、融资瓶颈亟待突破。上半年某只批准了区3217亩的用地指标，还有7000多亩已征地需要某审批，否那么一批签约工程无法落地。今年某对区县供地方式发生变化，除根底设施和重大工程外，区县经
15、营性用地一律凭地票增减挂钩指标申报，这将大幅增加我区用地本钱。区国土房管局要加大工作力度，研究破解土地瓶颈的途径和方法。以后，凡商业地产工程，原那么上都通过购置地票解决用地问题。关于融资，受政策和环境因素影响，今年工业园区融资难度大幅增加，融资难问题愈发突出。 既有去年下半年强势反弹形成的翘尾，上半年经济的高增长。又有去年上半年增长慢、基数低的原因。下半年风光肯定不会如此美好，而且由于去年同期的大幅上升，使得基数垫高，加之前面提及的国内外及我区诸多困难的综合作用，继续保持19%以上的增长，难度很大，必须保持清醒头脑，及早谋划应对之策，尽力防止出现大的回落。分析问题和困难的同时，也要看到下半年经
16、济运行中也有很多机遇和积极因素。同时，随着我区“三大战略纵深推进，新的经济增长点不断增多，下半年到达16%左右的增长速度，全年拉通，就可以保持18%甚至更高。为此，重点谈五个方面的工作： 第一。继续加大招商引资力度。 开展经济必须大力抓好产业的引进、培植和开展。因此招商引资意义重大。一是全区各镇街，产业支撑是区域经济开展命脉。各部门要在招商引资工作中各司其职，各负其责。今年修改完善了招商引资考核体系，具体的任务指标已经下发。今后，招商引资额度的计算以招商主体为准；位资金的计算以实际落地单位为准；对投资促进办主要考核协议引资，今年确保完成150亿元的招商任务；对双福等地，调减协议引资数额，增加实到资金数额；工业工程进工业园、农业工程进现代农业园区、其他进中小企业创业园，考虑到加快珞璜工业园的开展，取消珞璜中小企业创业园，明确珞璜镇的主要任务是配合珞璜工业园，搞
