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2023年对增加农民收入的几点思考.docx

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资源描述

1、对增加农民收入的几点思考 对增加农民收入的几点思考 顾新健 进入90年代以来,我国农业创造了一个奇迹,它仅用占世界耕地7的土地,却养活了世界上22的人口。13亿中国人丰衣足食,国家粮食储藏充裕,农产品短缺的状况已经结束,农业进入了新的开展阶段。但是,新阶段也出现了一些新问题,在农业经济持续开展的同时,农民的收入却增长缓慢,这一问题已引起党中央的高度重视,并在十六大报告中指出“三农问题是社会开展的根本问题,首要问题,要确实采取措施确保“农业增产、农民增收、农村稳定,从而促进整个国民经济快速开展,本文试对农民增收这一问题进行探讨: 一、农民收入增长缓慢的原因 改革开放以来,我国农民收入有了大幅度的

2、提高,1999年农民人均纯收入为1978年的4.74倍,年均增长7.69%(国家统计局公布资料),但由于多方面因素的影响和制约,绝对量虽然大大增加,但增长速度却呈下降趋势。 1979年至1984年年均增长14.8% 1985年至1988年年均增长5% 1989年至1991年年均增长0.7% 1992年至1996年年均增长5.6% 1997年年均增长4.6% 1998年年均增长4.3% 1999年均增长3.8% 2022年年均增长2.1% 究其原因,笔者认为有以下几点: 1、农业根底地位薄弱,农业投资缺乏是农民增收缓慢的首要原因。 任何一个国家农业经济的开展,大都经历三个阶段。一是农业为工业提供

3、积累的阶段;二是农业自身积累的阶段;三是工业和其它非农业反哺农业的阶段。建国初期,工业根底薄弱,为建立起完整的工业体系,农业为工业提供了大量的积累,国家以方案的形式从农民手中低价收购农产品,从而保证工业产口的低本钱和高利润,从而加快工业体系的建立。据不完全统计,1978年以前,我国农业在一个时期为工业开展净提供1万亿元的资金积累。超负荷为工业提供积累,削弱了农业自身的积累的能力。因此,我国农业第二阶段没有得到充分的开展。近年来,虽然说国家加大了对农业的投入,因此,国家对农业投资缺乏,严重制约着农业经济的开展,在技术水平不变的情况下,投入决定产出,投资少,必然导致收益低。投资缺乏,农业生产条件便

4、得不到应有的改善,农业抗灾能力降低,农业生产本钱上升,综合能力难以提高,这些最终制约着农民收入的增加。 2、农产品结构不合理,是农民收入增长缓慢的根本原因 近年来,由于我国经济的快速开展,一局部先富了起来,他们对农产品的需求发生了变化,也就是说,消费结构发生了很大变化,人民不再仅仅满足于粮食、蔬菜等根本生活必须品,而是更多的追求品质高、营养价值高,口味更好的生活用品了。然而农业结构虽有适应性的调整,但与国内外开展的需求还有很大的差距,主要存在“三大三小的矛盾,即,在种植面积上,粮食面积大,经济作物面积小,在经济总量上,种植业占的比重大,林牧副渔业占的比重小;在品种比例上,一般品种比例大,名特优

5、新品种比例小。产销不对口,造成目前农业增产,农民减收的局面,这是农民增收减缓的根本原因。 3、就业渠道不够充分是农民增收缓慢的深层的原因 改革开放的前2023年,受国家产业政策的影响,局部农业劳动力开始向非农业部门转移,如一方面乡镇企业的蓬勃开展,遍地开花,吸纳了大量的农村充裕劳动力,另一方面沿XX县区的开放、外资经济的进入为农民进城打工、经商提供了机遇,所以农民收入大幅度增加,但从90年代中期以来,一些乡镇企业由于规模小、设备落后,管理水平低,效益低而处于关、停、倒闭的状态,这就造成许多职工又返回农村“老土地中去,成了农村的充裕劳动力。同时城市经济结构的不合理,一局部国企进行改制和整顿从而造

6、成了一局部企业的干部职工下岗,无形之中又减少了农民进城打工经商的时机。另外,我们城镇化水平较低,也严重阻碍着农村二、三产业的开展,阻碍着农民向非农产业的转移,大量的农村充裕劳动力滞留(更多精彩文章来自“秘书不求人)在有限的土地上,也必须导致农民收入增长缓慢。 4、农民负担过重,影响农民种地的积极性,是增收缓慢的直接原因 众所周知的原因,一方面农村政府机构臃肿,冗员太多,效率低下,为农业提供效劳的部门仍有垄断性,导致农业效劳费用上升,农民负担重,种地无利可图,有的甚至亏本,从而使许多农民干脆让土地抛荒;另一方面,从农民的角度看,农民虽然在人数上占有绝对优势,但分散、规模小,不合作等历史原因,使其

7、无力拒绝各种不合理的负担,无法对侵犯其利益的行为进行抵抗,各种摊派、集资、收费也加到农民头上,农民负担日渐加重,另外,由于工农业产品剪刀差和农业生产资料价格不断上涨,也加大了农产品本钱,严重影响了农民种地的积极性,直接造成农民收入增长缓慢。 5、农民文化素质不高是增收缓慢的重要原因 当前,我国农民文化水平普遍不高,第五次全国人口普查资料显示我国农民平均受教育的年限为7.8年,而兴旺国家为12年以上,我国初中和初中以下的农民占89.4%,高中以上占9.15%,中专和大专以上的仅占1.5%左右,农民文化知识水平不高,直接影响他们的科技素质、管理素质和思想素质及健康素质。影响着对国家政策的认识,理解

8、掌握和适用,也使他们难以摆脱小农意识,影响着他们的市场应变能力,从而制约着农业劳动生产力的提高,影响农民的增收。 二、增加农民收入的措施 面对农民增收缓慢,中央已明确强调,大力调整农业结构,千方百计增加农民收入,是新阶段农村经济工作的中心任务,随着市场经济的深入开展,在农民增收的这个问题上,也要有新思路、新方法、新措施,下面结合我们XX县区实际,谈谈我个人的几点浅见。 1、用强化根底的方法增加农民收入 立足于农业的根底地位,只有农业经济得到充分开展,才能从根本上解决农民增收的问题,政府在政策上财政投入力度上要有充分的表达,加强对水利、交通、通讯等根底的建设,改善农业的生产条件,全面提高农产品质

9、量,推广良种,在名特优新上下功夫;进一步调整种植结构,扩大经济类作物面积,在种植药材上做文章;加快开展养殖业,优化商品结构,在工厂化养殖和畜产品加工上求突破;增加棚菜规模,错开上市顶峰期,在无公害蔬菜生产上要效益。扎扎实实地使农民从土地上得到较好、较高的回报,这是促进农业开展的长远大计,也是增加农民收入的有力保证。 2、用工业化的理念增加农民收入 用工业化的理念增加农民收入,就是要确立“跳出粮食抓农业,跳出农业抓农村的工业思路,大力开展各类企业,靠二、三产业增加农民收入。目前我们迎来了又一次投资兴业的高潮,象三星、天补、三和、常乐等乡镇的工业园区,就办得红红火火。我们应认清形势,解放思想,放宽

10、政策,抓住这轮经济开展的良好机遇,采取多种措施,加大招商引资力度,充分开展个体私营企业和效劳业,尽可能多的吸纳充裕劳动力,扩大农民非农方面的收入。 3、用产业化思路增加农民收入 农业产业化是传统增量型农业向现代化效益型农业转变的有效载体,是增加农民收入的有效途径。开展农业产业化,重点是培育和开展壮大“龙头企业,将生产、加工、销售等环节连成一体,多层次提高农产品的附加值。我市东部的冷冻厂,收购加工蚕、碗豆的一事,就是小小的例证。根据我市的区域优势和产业特点,紧紧围绕粮油加工、中药加工、畜牧产品加工、海鲜蔬菜保鲜等产业链条上,大力开展和培育龙头企业,带动全市传统农业的升级,使其成为优势产业,建立健

11、全企业与农户一体的经营机制,通过“企业农户、“公司农户、“经纪人农户等形式,用契约化的手段,使其成为风险共担,利益均沾的共同体。 4、用出外淘金的思维增加农民收入 加快农村充裕劳力转移,不仅解决我们人多地少的矛盾,而且是增加农民收入的重要途径。我市外出打工经商的人很多,农村充裕劳动力的有序流动,在促进我市经济开展起着不可估量的作用。外出人员的“淘金梦要建立在有序流动的根底上,要依靠产业,要做强本地名牌。海门铁军闻名大江南北,建筑队伍常年在外施工,挣回是“鲁班奖和大把人民币;叠石桥的绣品名扬海内外,推销床上用品的客商,带回的就不仅是人民币还有美钞,以及外面的信息和大城市的气魄。 5、用城镇战略增

12、加农民收入 用城镇战略增加农民收入就是要加快县城城市化、农村城镇化建设,从而带动二三产业的开展,吸纳农村劳动力,开辟农民收入来源,近年来随着我市县城城市化建设的步伐加快,不仅在房地产业火了一把,而且在城市的每一个角落都看到来自农村的打工经商者,他们在为城镇居民效劳的同时,也挣回了属于自己的一份高额薪金,城镇的对农村充裕劳动力的吸纳能力是实实在在,看得见、摸得着的。 6、用科技化的手段增加农民收入 用科技化手段增加农民收入就是要实施科技兴国战略,提高农民的科学文化素质,经过加快技术培训、基地示范、上网查信等手续,多渠道、多层次、多形式地建立农民技术培训体系,提高农民的综合素质,让农民通过掌握新技术、新知识、新信息而增加收入。 总之,增加农民收入既是一个大课题,又是一项硬任务,要因地制宜,结合实际,理清思路,明确目标,制定措施,转变作风,狠抓落实,以农民收入大幅度增长,稳固农村改革开展稳定的大好形势。 二oo三年六月十八日 第8页 共8页

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