1、做好维护职工队伍稳定工作 2002年，全国各级工会组织以“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于维护社会政治稳定工作方针、政策和总体部署，切实做好维护职工队伍稳定工作，为维护社会政治稳定做出了积极努力。（1）维护职工队伍稳定作为首要的政治责任，加强组织领导，健全工作制度。全国总工会建立健全了维护稳定工作领导小组，明确了维稳工作的职责、程序和标准，并加强了对各省、自治区、直辖市总工会维护稳定工作的指导3月29日，全总召开了局部省（自治区、直辖市）总工会和全国产业工会主要负责人参加的维护职工队伍稳定工作会议，对维稳工作做出了具体部署，提出了明确要求。同时，全总还下发了切实做好维护职
2、工队伍稳定工作的通知。各级工会按照全总的要求，也建立健全了相应的领导机构和工作制度，使维护职工队伍稳定工作落到实处。（2）认真履行工会职责，从源头上维护职工合法权益。年内，全国总工会分别就困难职工群体、下岗职工再就业和职工队伍稳定等情况，向党中央、国务院及有关部门作了如实反映，就落实“两个确保和“低保政策、标准公有制企业经济性裁员、制定和完善促进就业和下岗失业人员再就业的优惠政策、努力改善就业和下岗失业人员再就业环境等提出了政策主张和建议，并积极参与涉及职工切身利益的相关政策的制定，推动了职工关注的就业、分配、社会保障等方面问题的解决。工会还参与了职业病防治法。安全生产法等10余部涉及职工切身
3、利益法律法规的制定、修改工作，提出的修改意见，充分反映了职工群众的意见和要求。 （3）切实帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难。一是“两节期间，各级工会积极开展送温暖活动。据统计，全国各地共筹集慰问款13.5亿元，走访慰问了508万户困难职工家庭；600多个市级以上工会开通了职工热线效劳 ，及时为所有需要救助的特困职工提供救济。二是努力实现送温暖活动的经常化、制度化。社会化。全国已有70多个城市建立了以信访接待。生活救助、法律援助、职业介绍和职业培训为一体的困难职工帮扶中心。三是充分发挥工会自身的优势，千方百计扶持下岗失业人员实现再就业。特别是全国再就业工作会议和全总十三届九次主席团（扩大
4、）会议后，各级工会进一步建立健全了促进下岗失业人员再就业的工作领导机构，多渠道筹集再就业资金，开辟多种就业渠道和途径，开展职业培训。职业介绍工作，引导和帮助下岗失业人员实现再就业，取得了明显成效。（4）畅通信息渠道，及时反映涉及职工群众切身利益的热点、难点问题。各级工会深人实际，调查研究，通过信息渠道，向各级党政领导报送了如“两个确保、“低保政策未完全落实、下岗职工出“中心和再就业难、企业拖欠职工工资严重、安全生产形势严峻、局部劳模生活困难、国有资产流失等职工反映强烈的问题，并提出工会的政策建议，得到各级党政领导的高度重视，有力地促进了相关问题的解决。（5）确保重要会议和重大活动期间的社会政治
5、稳定。各级工会积极配合党组织做好影响职工队伍稳定隐患的排 查工作，建立预警预报制度，力争把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。全总机关认真贯彻中央及XX省有关会议和文件精神，围绕重要时期和重要活动、重要会议，切实做好安全保卫工作，并定期对机关和直属单位的不稳定因素进行排查，加强防恐、防爆、防火、防盗等安全防范工作，做到万无一失，确保了各项重大会议和活动的安全，受到了中央及XX省有关方面的表彰。（6）高度重视和认真做好职工信访工作。年内，各级工会信访部门认真落实信访工作制度，以热情、耐心、细致、诚恳的态度，做好来信来访职工的回复和接待工作，有效地化解了矛盾。全年全总办公厅信访处共受理职工来信来
6、访10068件次，其中职工来信6776件，职工来访3292人次。接待集体来访109批次、1701人次。 第二篇：维护职工队伍稳定维护职工队伍稳定 保障职工合法权益问题的调研报告 为了认真学习贯彻中央领导关于工人阶级和工会工作的一系列重要讲话精神，推进职工合法权益保障工作，维护职工队伍稳定。今年以来，市总工会就维护职工队伍稳定，保障职工合法权益问题开展调研，现综合相关课题调研材料，将调研情况报告如下：党的十六大以来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，扎实推进改革开展稳定各项工作，全市经济社会继续保持了良好的开展态势，包括广阔职工在内的人民群众生活得到进一步改善。在推进改革开展稳定
7、的过程中，各级党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系，改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列，有力地维护了广阔职工群众的合法权益，得到了职工群众的拥护和肯定。全市广阔职工支持改革、参与改革，在改革开展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广阔职工在改革开展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少问题，有的
8、还比较突出。 如果这些问题得不到妥善解决，有可能影响社会政治稳定，影响改革开展的顺利进行，影响社会主义和谐社会建设。 一、当前影响职工队伍稳定的突出问题 从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题已逐步得到解决，职工权益保障状况相比照拟好，职工队伍也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和局部困难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工经济权益和劳动权益问题上，主要有以
9、下几个方面： （一）局部企业劳动用工不标准，劳动争议解决渠道不够畅通。一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动合同签订率更低。局部改制企业职工劳动合同呈现短期化倾向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，强令职工超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一局部企业不按规定落实女职工“四期保护政策、特别是产期生育保险待遇，个别企业还存在着收取押金现象。 （二）企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资，假设扣除应缴保险款
10、项，实际月收入较低，进城务工人员那么更低。而职工 医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，假设扣除职工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存在着工资前清后欠的现象。 （三）社会保障覆盖面不够宽，局部职工缺乏社会保障。社会保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员，特别是进
11、城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市总工会建档的特困职工有80%左右是因病致贫。改制企业职工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以及局部省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题，因社会保障方面的合法权益得不到落实而上访的职工呈增多趋势。 （四）企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地，没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产投入缺乏，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防范措施不够到位，职工伤
12、亡事故时有发生。手指伤、眼外伤等职业危害和事故依然较 为突出，重化工企业职工身体健康也存在隐患。有的企业没有落实职工工伤保险，也不按法律规定承担赔偿责任，导致职工追索工伤补偿的劳动争议案件多发。 当前职工队伍稳定和权益保障方面存在的问题有多方面的原因：我国经济社会开展正处于转型时期，特别是我市市场化改革起步较早，随着产业结构调整和经济增长方式转变，企业劳资矛盾日益突出；一些地方和企业没有正确处理好开展速度、改革力度和职工可承受程度三者之间的关系，对维护职工合法权益重视不够；劳动和社会保障法律法规不够完备，协调劳动关系的制度、机制不够健全，执法力量缺乏；局部职工特别是进城务工人员没有组织到工会中
13、来，不少非公企业工会作用难以发挥。 二、进一步维护好职工队伍稳定和保障职工合法权益的对策建议 维护职工队伍稳定和保障职工合法权益，事关贯彻落实科学开展观、稳固党的执政地位和社会主义和谐社会建设，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的必然要求和集中体现。要按照中央和省委近期关于维护职工队伍稳定、加强工会维权工作的要求和部署，切实把维护包括广阔职工在内的最广阔人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，充分发挥广阔职工在深化改革、促进开展、维护稳定中的主力军作用。为此，提出如下对策建议： （一）继续抓好再就业扶持政策的落实，切实关心困难职工的生产生活。各地各有关部门要继续贯彻落实市委、
14、市政府出台的再就业扶持政策，在增加新的就业岗位、开展再就业培训、完善再就业效劳政策、保障改制企业职工就业相对稳定、支持失业职工自谋职业、帮助困难职工再就业等方面，进一步加大工作力度，并健全完善促进就业的长效机制。要高度重视并妥善处理好改制企业职工遗留问题。特别是在深化国有企业改革、推进事业单位改制过程中，要注重兼顾困难职工的经济利益，对实施涉及职工切身利益的改革措施，一定要认真执行“国有企事业单位改制方案必须提交企事业单位职工（代表）大会审议，职工安臵方案必须经企事业单位职工（代表）大会通过前方可实施的规定，标准操作，切实维护职工的合法权益。同时，要进一步关心困难职工、困难劳模的生产生活，继续
15、开展帮困送温暖活动，扩大社会救助覆盖面，尽量帮助他们解决实际困难。 （二）大力推行企业工资集体协商制度，进一步完善社会保障体系。要加大政府对企业职工工资水平的指导和调控力度，每年向社会发布企业职工工资指导线，引导企业合理调整劳资分配比例，按时足额支付职工工资，严格执行最低工资标准，切实解决拖欠、克扣工资和加班加点不加工资问题。要催促企业推行工资集体协商制度，建立职工工资正常增长机制，着重解决企业增效职工不增资问题，逐步提高企业职工收入水平。进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保险覆盖面，适当提高保障水平，让更多的职工享受社 会保险待遇。同时要注意把普通职工和进城务工人员作为重点对象进行一并考虑
16、，使他们真正得到实惠。要大力支持工会做好职工医疗互助保障工作，多渠道减轻患病职工尤其是患大病职工的个人医疗费用负担，使职工医疗互助保障更好地发挥根本医疗保险制度的补充作用。 （三）高度重视安全生产和职业卫生工作，切实保障职工群众的身体健康和生命安全。各级政府和企业要坚持“安全第 一、预防为主的方针，认真贯彻安全生产法、职业病防治法等有关法律法规，全面落实安全生产和职业卫生工作责任制，切实加强重点行业、重点企业以及薄弱环节的安全生产和职业卫生管理，加大对小型企业安全生产和职业卫生的监督力度，依法处理职工伤亡事故。要催促各类企业特别是中小企业，必须保证必要的安全生产投入，加强职工安全培训，及时淘汰危及职工生命安全和身体健康的落后工艺和设备，不断改善劳动安全卫生条件，搞好作业场所职业危害防治。
