1、对加强后备干部培养选拔问题的思考 选拔培养村级后备干部的实践与思考 加强村级后备干部的培养选拔，确保村级组织后继有人，是摆在镇、村党组织面前的一个重要课题。实践证明，村级后备干部选拔培养得好，就能增添村级班子的活力与战斗力，加快农民致富奔小康的步伐。反之，那么出现村级班子青黄不接、思想僵化等问题，影响农村的改革、开展和稳定。近年来，溪翁庄镇党委从稳固党在农村的执政根底的高度出发，不断加大培养选拔村级后备干部的工作力度，取得了明显成效。 一、主要做法及效果 目前，溪翁庄镇共有村级后备干部49名，其中35岁以下的40名，占后备干部总数81%；中专（高中）以上学历的35名，占71%；党员43名，占8
2、7%。镇党委注重从源头抓起，加大探索与实践力度，形成了一套选拔培养村级后备干部的措施和方法。 1、标准运作，多渠道选拔后备干部 一是严格规定后备干部的资格与条件。在学历上，要求村级后备干部一般具有高中以上学历，其中村党支部书记后备干部的文化程度必须到达中专或高中以上。在年龄上，要求村级后备干部年龄一般在25岁左右，特别优秀的可适当放宽，但最大不得超过45岁。此外，还对后备干部的政治素质和业务能力提出了具体要求。 二是拓宽选拔渠道，扩大选人视野。选拔的重点是熟悉村里情况，有一定农村工作经验的村内现任两委班子成员及群团组织负责人；组织观念强、根本素质较好的复员回村军人；有一定文化知识、思想活泼、接
3、受新事物较快的大中专毕业生；有一定经济头脑、适应形势变化的能力较强、能够带着群众寻找致富门路的个体工商户及外出务工、经商人员；能够接受并推广新技术、开展多种经营的科技示范户、种植养殖能手。 三是标准运作程序。后备干部选拔须经过调查、推荐、测评、考察、公开、确认等环节，到达公开、平等、公认、择优的目的。确定后备干部，先由党员、群众推荐，然后进行民意测验、民主评议，经村两委班子研究后报镇党委进行考察并予以确定。对后备干部及时公开，接受群众监督；对列入村委会干部培养方向的后备干部，在村1 民代表会讨论前进行为期不少于七天的公示。建立后备干部人才库。 2、注重实效，多形式培养后备干部 按照“缺什么、补
4、什么的原那么，有方案的加强对后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治、业务素质和组织领导能力。 一是责成专人负责后备干部的培养工作，开展“结对子式的培养。根据村级后备干部的不同培养方向，由现任的村书记、村主任、村会计等分别与后备干部结成对子，通过“一带一、“一帮一，教方法、传经验，并跟踪掌握后备干部的思想动态，有针对性地帮助、催促其提高。 二是普遍培训后备干部。以学习邓小平理论、“三个代表重要思想，党的路线、方针、政策，市场经济、农业实用技术等为主要内容，突出岗位知识和业务技能培训。镇党委每年举办一期村级后备干部培训班，开展为期不少于2023天的政治理论、农村政策、实用技术等方面的集中培训。镇
5、党委还制定优惠政策，鼓励后备干部参加学历教育。在“一村一名大学生工程中，落实学费支持政策，三年制学费仅由个人承担956元，毕业后凡在村里任职或成为带头致富能手的，镇党委、政府奖励202300元。目前有47名村级后备干部参加学习。通过培训，增强了后备干部的学习主动性和学习能力，提高了后备干部的综合素质和带着农民致富奔小康的能力。 三是在实践中培养锻炼后备干部。镇党委注重后备干部在急、难、险、重工作中经受锻炼，如尽量安排参与村中心工作、实事工程以及防火抗洪等复杂性、突发性事情的处理，通过实践增长才干。充分调动后备干部参与村务工作的积极性与创造性，如在决策村级重大问题之前广泛征求后备干部的意见，鼓励
6、他们建言献策。鼓励后备干部党员积极参加“一个党员一件事活动，非党员后备干部与困难户结对子，切实帮助解决实际问题。通过实践锻炼，增强了后备干部的责任意识和大局意识，提高了处理具体事物和复杂事情的能力，树立了后备干部在群众中的威信，为今后走上村干部岗位打下了良好根底。 四是在政治上关心。按照“从村后备干部中开展党员，从优秀的后备干部党员中培养村级党支部班子成员递进式的培养模式，村党组织积极做好从后备干部中开展 党员的工作，现全镇6名非党员后备干部已全部向党组织递交了入党申请书，分别被列为入党积极分子或开展对象。注重备有所用，因需择优使用后备干部。利用换届选举或临时调整村班子等时机，对优秀后备干部及
7、时委以重任，提拔使用。 3、健全制度，标准后备干部管理 一是建立党支部书记负责制。规定村党支部书记为本村后备干部培养管理的第一责任人，由村支部书记根据年度或阶段工作任务，对后备干部所负任务的完成情况、工作成绩、平时表现进行记录，为考核和提拔使用提供依据。镇党委定期检查村党支部的后备干部建设的工作情况，并将检查情况及时反响，通报全镇。 二是完善考核制度。每年年底，镇党委对后备干部的德、能、勤、绩进行集中考核。考核采取个人述职、民意测评、民主评议的方式进行，把平时考核与年终考核、公开考评与听取意见相结合，并将考核结果记入个人档案。 三是健全民主评议制度。村党支部每半年召开一次村两委班子会和党员、群
8、众代表会，对后备干部的工作情况进行民主评议，考察后备干部的公认度。 四是实行动态管理。根据日常掌握情况和党内外群众的意见，及时调整后备干部，成熟的及时提拔、未成熟的继续培养、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者让的导向。建立后备干部管理档案，及时采集民主推荐情况、培养教育情况、考核情况、思想与工作汇报等情况。 五是健全奖优罚劣的鼓励机制。对后备干部及时张榜公布，以激发其荣誉感，同时将负责某一专项工作任务的村后备干部列入村干部考核范围，根据年终考核结果给予相应的经济待遇。 二、存在问题及原因分析 近年来，溪翁庄镇以提高村级后备干部队伍整体素质为重点作了大量工作，队伍的整体面貌发生了明显改
9、变。但随着农村改革与开展的不断深入，村级后备干部队伍建设与农村开展的实际需要相比还存在一定的差距。 一是对后备干部工作的重视程度不够。有的村对选拔上来的后备干部不研究培养方法，不创造条件，不让他们承担一定的工作进行锻炼，致使后备干部成熟慢、素质 低，发挥不了作用。究其原因是对培养后备干部工作没有引起高度重视，把培养后备干部看成是走形式，没有充分认识到培养后备干部的重要性、紧迫性，没有把其作为农村基层组织建设的重点工作列入重要议程，缺乏方案性、针对性的培养锻炼的新措施和新方法，影响了村级干部队伍的整体活力与创造力。 二是选拔渠道比较狭窄。村级后备干部大多从留守在家的人中选出，相对于那些常年在外经
10、商、务工的年轻人来说，缺乏一定的适应能力和开拓能力，而且男女比例严重失衡，个别后备干部年龄还偏大。有的村在选拔后备干部时，热衷于选自己家族和圈子内的人，使得选人范围狭窄。产生问题的原因，一是村级后备干部岗位的吸引力不大，二是受宗族势力的影响，选圈内不选圈外。 三是培养锻炼的力度需要进一步加大。有的村级组织虽然给后备干部安排了一些临时任务，但交给长期性的具体工作不多。这种给工作又不敢撒手的做法，对后备干部尽快成熟十分不利。之所以这样做，是因为有的村级组织负责人认为，这些后备干部年纪轻，经验缺乏，不能独立工作，万一把工作干砸了，既影响了本人在群众中的威信，又给村班子带来不必要的负面影响。 四是后备
11、干部队伍建设的制度不够健全。有的村虽然确定了培养后备干部责任人，明确了培养方向，但是如何培养，缺乏相应的方法；有的村对没有压担子的后备干部缺乏培养、考察的有效措施。究其原因，是对后备干部建设应坚持什么样的标准、如何培养提高等方面还缺乏清晰的思路、整体的筹划，以致制度不配套，措施不到位。 三、对加强村级后备干部队伍建设的几点思考 一要提高认识，将村级后备干部建设列入乡镇经济社会开展的一项重要内容。溪翁庄镇选拔和培养村级后备干部工作取得较好效果，离不开镇党委、政府及其主要领导的高度重视。镇党委、政府把选拔和培养村级后备干部工作纳入全镇经济、社会开展的全局统筹考虑，具体安排，作为村党支部特别是村党支
12、部书记实绩考核的重要指标；与党建与精神文明建设责任制相挂钩，定期对村级后备干部进行考察，及时发现问题、解决问题。 二要健全长效鼓励机制，增强村干部岗位的吸引力。随着农村经济体制改革的不 断深入，村两委干部肩上的担子和任务更加繁重。但是村干部的工资收入与工作量不成比例，对村干部普遍缺乏对称的鼓励机制，干好干坏区别不大，过低的生活待遇与过大的工作量间的矛盾使得村干部的岗位吸引力不高，尤其后备干部还要无偿参加各项村务活动，更使大局部外出经商、打工的有头脑、有能力的年轻人不愿回村担任后备干部。因此，必须建立长效有力的鼓励机制，进一步落实村干部保险、医疗等福利待遇，不断增强村干部的岗位吸引力，使更多政治
13、素质较好、有一定知识能力、群众认可程度较高的年轻人进入后备干部队伍，为村里开展多作奉献。 三要加强培训的针对性和系统性。从后备干部培训工作来看，有的村没有对后备干部进行专门培训，有的村即使培训了，也是有职、无职的一起参加培训，结果是大局部后备干部虽然屡次参加培训但收获不大，培训效果不明显，达不到培训的目的。由于后备干部的年龄、文化程度、综合素质不尽相同，对后备干部的培训目标和培训内容就要有区别、有层次。要针对后备干部队伍的实际状况，因人而异，加大培训的针对性和系统性，健全制度，形成长效机制。同时注重理论培训与实践锻炼相结合，把他们放到重要的岗位或去承担重要的工作，促进后备干部的成长与进步。 第8页 共8页
