1、立即行动起来努力开创我镇老龄工作新局面 立即行动起来努力开创我镇老龄工作新局面 （领导发动讲话） 同志们： 今天召开一个专题会，专门研究布置老龄工作。为什么要专题研究，是因为我们的老龄工作已经不适应全国、全省、全市以致全区开展的形势，到了非抓不可的时候了，必须引起镇、村两级的高度重视，采取有效措施，扎实推进老龄工作向纵深开展。 一、切实增强做好老龄工作的责任感和使命感 首先，从讲政治的要求，党中央、国务院以及各级党委政府历来十分重视老龄工作，早在14年前的2022年8月19日，中共中央、国务院就以“中发202213号文件制发了关于加强老龄工作的决定，接着，XX省人民政府以（川委发202219号
2、）发出关于进一步加强老龄工作的意见（川委发202219号）；市委、市政府办公厅（成委办20222311号）文件，区委办公室、区政府办公市202223年6月12日以“青委办发20222373号文向全区发出关于进一步加强老年体育工作的实施意见。从去年到今年6月，全国老龄办、省、市、区分别下发了关于加强基层老协组织标准化建设、关于基层老协参加农村居家养老、关于关爱农村留守老人等系列文件。这些文件都要靠我们基层组织去贯彻、去落实。 其次，我国快速开展的老龄化趋势要求我们必须重视老龄工作。2022年全世界60岁及以上老年人口占总人口的比重已经超过了2023，说明全球已经步人了老年型社会。我国从2022年
3、开始就步入了人口老龄化的行列，早于全球两年。“未富先老是中国的根本国情，同时，中国的人口老龄化与工业化、城镇化相伴随，与中等收入陷阱 1 相遭遇，老龄问题的严峻性是世界上少有的。尤其是2023年和2023年是中国人口老龄化开展过程中具有重要意义的两个年头，老年人口内部变动进一步加剧了人口老龄化的严峻性：一是80岁以上的高龄老年人口继续增长，从2023年的2200万人上升到2023年的2300万人，年均增长20230万人的态势将持续到2025年。二是失能老年人口继续增加，从2023年的3600万人增长到2023年的3750万人。三是慢性病老年人持续增多，2023年为9700万人，2023年突破1
4、亿人大关。四是空巢老年人口规模继续上升，2023年为9900万人，2023年突破1亿人大关。五是无子女老年人和失伴老年人开始增多。2023年中国至少有20230万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。截至2023年底，我国老年人口总数突破2亿大关，到达2.02亿，老龄化水平到达14.8%。 再次，市、区、镇的老龄化开展趋势更容不得我们有半点懈怠。XX市2023年老年人口信息和老龄事业开展状况报告显示，截止2023年12月31日，全市户籍人口1187.74人，其中60岁及以上老年人口235.58万人，占总人口的19.83%，高出全国平均水平5个百分点，比上年增长0.7%；XX县区202
5、3年底老年人口达7.9万余人，占人口总数（42万人）的19%，；再看我们清泉，根据民政办2023年7月对各村和社区的统计，清泉镇全镇总人口4182023人，60周岁及以上的老年人为7659人，比2023年的6446人增加了800多人，占全镇总人数的18.32。按区老协统一口径，我镇老年人中有孤寡老人115人，子女不在身边的空巢老人181人，重病在身的66人，残疾老人20236人，生活不能自理的84人，无赡养人的260人，享受低保的298人，没有经济来源的599人。 2 总而言之，老年人是国家建设的功臣，也是我们的珍贵财富。老年人在社会主义的各个历史时期，挥洒热血、奉献年华，做出了巨大的奉献。胡
6、锦涛总书记在天津看望老同志时曾经讲过这样一段话“尊重老人、关爱老人、照顾老人，是一个国家进步文明的标志。家庭是社会的根本单元，家庭和睦是社会和谐的重要基石；如果老年人的问题解决得不好，不仅会影响到老年人的生活，而且会影响到下一代人乃至几代人的生活，直接关系到全社会千家万户的家庭幸福和社会稳定。尊敬老人、保护老人、善待老人，满足老年人的各种需求，不仅是中华民族的优良传统，表达了一个社会的文明程度，而且有利于老年人的生活和安康，有利于代际关系和顺、家庭和睦和社会和谐。只因为如此，市、区老龄部门从今年起，把老龄工作列为各级党政工作的重要目标任务，要求乡镇催促各村（社区）全面完成。 二、突出重点，抓住
7、关键，扎实有效地做好各项老龄工作一是要加快构建养老效劳体系。当前要重点解决“空巢家庭、留守老人、高龄老人和生活完全不能自理老年人的养老效劳问题。在区民政局的支持下，我镇已建起社区微型养老中心和牌坊村互助养老中心，年内还将建设2-3个村级互助养老效劳站。按照省、市、区老龄委的要求，在加大老年福利事业投入的同时，积极鼓励、扶持社会力量和社会资本投资兴建各种养老机构。在有效加大城乡根本公共效劳供给的根底上，充分发挥政府主导作用，努力调动社会力量的积极性，构建老年人自我效劳和家庭养老效劳为根底、社区居家养老效劳为主干、互助养老效劳为支撑、邻里效劳和志愿效劳为补充的老龄效劳体系。认真做好养老效劳社会化示
8、范建设工作，推动我镇养老效劳事业的全面开展。 3 二是要着力解决老年人的生活困难。老年人最紧迫的问题是“养和“医。各相关部门和村、社区要按照上级的要求和部署，认真落实好根本养老保险、医疗保险和社会救助制度，确保城乡老年人老有所养、病有所医。农村养老保障要坚持以家庭养老保障为主，与社会养老保险相结合、与政府和社会救济相结合、与最低生活保障制度相结合，积极探索多种形式的供养模式。完善社区老年医疗保健效劳网络，实施城市困难居民医疗救助制度，为老年人提供优质医疗保健效劳。以解决贫困、高龄、孤寡以及病残老年人的养老效劳问题为重点，加强农村、社区养老效劳设施和网络建设。同时，整合社会效劳资源，建立健全为老
9、效劳体系，强化效劳质量监督，不断提升老年人的物质和精神文化生活水平，解决他们的生活困难。 三是要切实抓好基层老年群众组织建设。我镇老年协会成立于1991年3月，至今已有23年历史。多年来，我镇老年组织在维护老年人权益、参与社会公益事务、组织老年群众参与经济社会建设及开展文体活动等方面发挥了积极作用，但由于经费缺乏，一度时期镇、村老年组织脱钩，导致村级老年组织瘫痪，只有少数村坚持活动，大局部存在组织不健全、活动不经常、基层设施薄弱、经费来源短缺等问题，制约了基层老年组织的开展，影响了基层老年协会作用的发挥。今年3月区老龄办在“20236号关于分解下达XX县区老龄工作系统2023年度工作目标任务的
10、通知中，明确将乡镇、村（社区）老年协会组织的标准化建设列入目标任务，要求11月份底前全面完成。为此，各村（社区）都要抓紧恢复建立老年人协会和老年人体育协会等老年群众组织，配齐配强工作人员，落实工作设施和经费，推进基层老龄工作健康开展，提高全镇老龄工作的整体水平。老年协会和老年体协可以两块牌子，一套人马，推选德高望重的老领导或企事业退休人员作主要负责人（不得由现职兼任，具体要求下面另讲）。 4 四是要不断丰富老年人精神文化生活。近年来，我镇老年文化活动日益活泼，尤其是场镇范围及周边的五桂、秧田、太平、桔丰等集中居住区。下一步，要以镇老年协会为中心，各村、社区都要建立老年活动中心、老年大学、老年文
11、艺队，在镇老协的组织和带动下，以点带面，以面带片，辐射和带动着全镇老年文艺活动走向一个新的起点。通过宣传指导，开展经常性的基层老年文体活动，开展适合老年人自己的体育活动和健身工程，倡导科学、健康、文明的生活方式。大力开展银龄行动，老年人的知识、智慧和经验是国家和社会的珍贵财富，镇村（社区）要创造适当的环境和条件，鼓励老年人继续参与经济和社会开展，鼓励他们积极参与社会公益活动。积极组织开展全镇老年文艺汇演、老年才艺展演和老年体育健身运动会，充分展示广阔老年人与时俱进、乐观向上的精神风貌，弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，逐步形成代际和谐、老少共融的社会新风气。 三、加强领导，创新思路，努力把我镇老
12、龄工作提高到一个新水平 一是加强领导，高度重视。各级各部门要进一步加强对老龄工作的领导，把老龄工作列入重要议事日程，列入全镇目标管理考核，把老龄工作作为大事来抓，带着感情，真心实意地做好老龄工作。镇的党政主要领导要经常过问指导老龄工作，分管领导同志要亲自抓，及时研究解决老龄工作遇到的新情况新问题。调整和充实老龄工作委员会，由镇党委副书记李晗辉任老龄委主任，党委委员、街道办副主任何超和陈礼芬二同志任副主任，工会、妇联、共青团、民政、劳保等部门负责人以及各村（社区）党支部书记和镇属、驻镇单位主要负责人为老龄委成员，老龄委下设办公室，白德玉为老龄办主任，负责老龄委日常工作；办公室设在民政办。各村（社
13、区）主要领导要经常 5 了解老龄工作情况，帮助解决工作中存在的实际困难和问题，特别是要解决好老龄工作人员、经费、办公和活动场地等问题。要建立健全老龄工作责任制，镇老龄委主任和各村（社区）支部书记是老龄工作的第一责任人，另外确定一名副职或村（居）委会委员具体负责，形成一级抓一级、层层抓落实的机制，确保老龄工作的各项任务落到实处。 二是研究政策，开拓创新。党的十八大报告中首次提出“积极应对人口老龄化，大力开展老龄效劳事业和产业，要求我们的各项工作必须以新的理念、新的视角，采取新的思路和对策开创出工作的新局面。既要弘扬过去的优良传统，又要与时俱进，在观念、思路、方法上不断创新。我们要准确把握老龄工作
14、的规律和特点，以更宽的视野审视老龄问题，以更高的站位谋划老龄事业开展，为老龄部门研究部署工作、为各成员单位推动政策落实提供有效的效劳。学习和借鉴全区、全市、全省乃至全国的成功经验与做法，开拓创新，大胆实践，不断推出符合清泉实际的老龄工作新思路、新举措、新方法，推动全镇老龄工作不断上层次、上水平。 三是密切协作，形成合力。老龄工作头绪繁多，涉及面广，需要各有关部门共同努力。尤其要注重统筹、加强协调，充分发挥桥梁纽带作用，不断完善老龄工作大格局。积极调动各方力量，聚集整合各种资源，多层面、全方位推进老龄事业又好又快开展，努力形成党政领导高度重视、老龄部门协调有力、成员单位分工协作、社会力量广泛参与
15、的老龄工作机制。特别是民政、残联、劳动保障相关职能部门要加强涉老行业优惠政策的落实，为老龄事业开展提供有力支持。镇老龄办作为老龄委的办事机构，要充分发挥综合协调、催促检查和参谋助手作用，关心、支持和参与老龄事业开展。 6 四是搞好宣传，营造气氛。老龄问题是个社会问题，老龄事业的开展和老龄工作的开展需要全社会的关注和支持。要利用每年7月1日（新老年法公布实施纪念日）以及春节、重阳（老人节）、敬老月等突出抓好敬老宣传，形成“关爱今天的老人，就是关心明天的自己的共识，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好气氛。要加强老龄工作法律、法规、政策的宣传，使全社会充分了解老年人依法享
16、有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强全社会维护保障老年人权益的法律意识，提高尊老爱老敬老的自觉性。要大力宣传关爱老人、奉献社会的先进典型，引导全社会自觉参加到为老年人献爱心、办好事的行列中。要加强对青少年的道德教育，使敬老教育进学校、进课堂、进社区，努力使青少年养成尊重老人、孝敬老人的良好习惯。 最后强调一下。今天下发了两个文件，一个是党委政府关于进一步加强我镇老龄工作的通知，另一份是政府关于加强基层老协组织标准化建设的实施意见，这两方面都是年底上面要考核验收的具体工作，请大家要认真学习领会，抓紧贯彻落实。另外一份清泉镇2023年老龄工作目标责任书，请各村（社区）支部书记和主任签字盖章后交到老龄办。
