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2023年旅游局发展旅游市区的工作意见.docx

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资源描述

1、旅游局开展旅游市区的工作意见 各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属单位: 近年来,我市旅游业保持了良好的开展势头,已经成为全市国民经济的重要增长点。为加快旅游业开展,稳固创立中国优秀旅游城市工作成果,促进全市经济开展和社会全面进步,提出如下意见。 一、加快开展旅游业的指导思想和总体目标 1.指导思想。以xx重要思想和党的xx精神为指导,以做大做强“中国优秀旅游城市品牌为目标,以佛教文化、历史文化和自然生态旅游为特色,以改善旅游根底设施、提高效劳功能和综合接待能力为重点,坚持政府主导,实施精品工程牵动战略,全力打造旅游地接城市,把辽阳建设成为根底设施完备、交通通讯便捷、旅游产品丰富、综合功

2、能齐全、环境舒适优美的更高水平的中国优秀旅游城市。 2.总体目标。实现xx期间旅游业倍增方案。到20xx年,旅游业总收入实现36.2亿元,年均增长20%。接待海外旅游者3.5万人次,年均增长30%;实现旅游外汇收入1130万美元,年均增长20%;接待国内旅游者530万人次,年均增长20%;实现国内旅游收入35.3亿元,年均增长20%。.全市星级宾馆饭店到达15家,最高到达五星级。旅行社到达35家,其中至少有1家国际旅行社。旅游区(点)到达12个,其中国家级旅游区(点)xx个,最高为4a级旅游区(点)。全市旅游业新增就业人员1万人。 二、充分发挥资源优势,大力开发特色旅游产品 3.打造佛教文化旅

3、游品牌。依法管理宗教事务,引导宗教与社会主义社会相适应,为开展我市旅游业做出奉献。全面完成广佑寺景区各项建设工程,加强经营管理,打造佛教文化旅游产品。指导条件较好的佛教寺院开发旅游业。 4.开发历史文化旅游工程。充分发挥我市历史文化资源优势,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针,开发历史文化系列产品。重点开发东京城、东京陵后金古都遗址,完善辽宁清前史旅游线路产品。扩建襄平博物院和曹雪芹纪念馆。开发汉魏壁画墓群等历史文化内涵丰富的景区(点)。 5.完善自然生态旅游产品。深度开发汤河温泉,建成大汤河旅游景区。加快汤河、参窝两大水库及下游河段旅游工程开发,形成水上观光景区游览带。开发建

4、设核伙沟、石洞沟,形成自然生态旅游区。加强xx沟农家院的规划和管理,扩展旅游效劳工程,形成农家乐绿色旅游景区。加强弓长岭滑雪场建设,完善各项效劳设施。工程开发建设必须坚持生态效益的原那么,加强环境保护,实现可持续开展。 6.培育工农业旅游观光和特色旅游工程。选择条件较好的农业产业集团,培育传统农业、现代高科技农业、绿色农业和农产品深加工旅游工程。开发现代工业生产流程或具有本地特色的工业旅游工程。积极开发李兆麟故居等红色旅游和特色旅游工程。 三、完善城市功能,提高综合效劳水平 7.加快城市环境建设。加大绿化、美化、净化工作力度,兴建和完善不同主题风格的城市广场和城市公园。搞好城市旅游厕所建设,做

5、到布局合理,符合标准,标志明显,管理到位。加强城市交通、卫生、环保、治安的综合治理,不断提高城市经营管理水平。 8.加强旅游配套设施建设。积极推进旅游标准化建设,市旅游行政管理部门、质量技术监督部门要依据国家行业标准标准管理旅游企业。游客集中的车站、旅馆、酒店、定点餐馆、娱乐场所、餐饮购物街区都要设置公共信息图形标识,有条件的要设置触摸屏。开通旅游咨询 ,建立旅游咨询效劳中心系统。 9.完善景区(点)效劳设施。各旅游区(点)要不断改善道路、供水、供电、绿化、卫生等条件,完善住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、停车场和游客效劳中心等配套设施功能。彻底整治旅游区(点)厕所脏乱差状况,在重点旅游区(点)建

6、水冲厕所和环保厕所。 xx.加快开展城市旅游交通。交通部门要加快旅游道路的修建,将旅游区(点)至公路干线的连接路列入全市路网改造总体规划。积极组建旅游汽车公司,在重点旅游区(点)和旅游线路增开旅游客运专线。加强出租车、公共汽车标准管理。 11.实施旅游文化精品战略。进一步发挥具有地方特色的地方戏、秧歌、剪纸、民族歌舞、民间传说、书画等文化优势,丰富内涵,创作精品。设立旅游表演中心,确定专业演出场所,利用XX县区广场开展丰富多彩的群众文化活动,形成城市娱乐活动的亮点。 四、加大宣传促销力度,积极拓展客源市场 12.加强旅游整体形象的包装宣传。结合我市旅游特点,确定辽阳旅游形象宣传口号和旅游标志。

7、各级政府和宣传、外事、旅游、文化等部门要把旅游形象宣传作为对内、对外宣传工作的重要组成局部。各新闻单位要开辟旅游专栏、专题,扩大旅游宣传报导容量。积极与国内外传播媒体交流辽阳旅游宣传节目,宣传我市开展旅游业的重大举措和重要影响的旅游活动,提高辽阳旅游产品的知名度。 13.完善旅游宣传促销手段。在城市交通出入口和周边城市设立旅游广告牌匾,在有关新闻媒体特别是接近群众的交通播送电台、列车播送、各类晚报进行广告宣传。利用旅游大篷车到周边城市和近省宣传促销。不断更新、出版辽阳旅游系列丛书,印制旅游手册、招贴画、折页等旅游宣传材料,制作旅游光盘。办好具有本市特色的大型旅游节庆活动。积极参加国内外旅游交易

8、会和各种促销活动。加强与周边城市的合作,统一整合旅游产品和对外宣传促销,实现联手共赢。以历史文化、佛教文化、自然生态为重点,不断开发和完善辽阳“一日游、“两日游线路产品,广泛深入地开展“辽阳人游辽阳活动。 14.开发拓展旅游客源市场。积极开展国内旅游,重点开拓省内周边城市市场,开发xx等省外客源市场。积极培养xx和xx市场,不断增加海外游客人数。 15.开发特色旅游商品。加强我市旅游商品的研制工作,大力开发佛教文化系列、玻璃工艺系列、轻工纺织系列、食品烟酒系列旅游商品和纪念品,改进旅游纪念品包装,在主要街区、旅游景区(点)、各大宾馆设立旅游纪念品商店。经委、工商等部门要会同旅游部门重点扶持一批

9、旅游商品生产和经营企业,以满足旅游者的购物需求。 五、加强精神文明建设,提高旅游从业人员素质 16.加强旅游教育培训工作。市旅游行政管理部门要积极配合教育部门,拓宽办学渠道,建立旅游人才培训中心;在具备条件的高、中职业技术学校扩大旅游专业招生,加强对旅游培训工作的监督和指导,培养适应旅游业需要的专业人员。力争在5年内逐步建立起大中专院校、旅游培训单位和基层用人单位三级教育培训网络,形成旅游教育培训的长效机制。加强对旅游企业现有管理人员和效劳人员的岗位培训,不断更新业务知识,提高效劳水平。 17.加强旅游行业精神文明建设。在全市旅游行业开展“优美环境、优良秩序、优质效劳,到达旅游者满意的“三优一

10、满意活动。坚决杜绝“黄赌毒现象和封建迷信等活动。在旅游基层单位深入开展丰富多彩的精神文明创立活动,不断提高旅游从业人员的政治素质和文明效劳意识。 六、实施政策倾斜,大力扶持旅游业开展 18.建立旅游业开展专项资金。各级政府要增加对旅游业的投入,并制定相应的扶持鼓励政策。财政部门要按照旅游业对财政的奉献率,逐年增加旅游宣传促销费,建立全市旅游业开展专项资金,主要用于奖励旅行社组织外地人游辽阳活动。金融部门对符合条件的旅游根底设施建设工程要择优扶持,提供金融效劳。 19.鼓励引进资金从事旅游工程开发。鼓励境内外企业、其它组织和个人采取各种形式投资旅游业,投资者的合法权益受法律保护。加大旅游工程的招

11、商引资力度。 七、坚持政府主导,建立和完善旅游业管理机制 20.实施政府主导旅游业开展战略。各级政府要把旅游业纳入国民经济和社会开展方案,统筹指导、协调解决跨地区、跨部门的旅游资源开发与利用、旅游线路规划、旅游产品宣传促销会、旅游客源市场开拓等问题。组织制定全市旅游产业开展规划,审定旅游根底设施专项资金的使用,催促检查旅游产业开展规划、行政法规和有关方针政策的实施。 21.加强旅游规划和重点工程的审批管理。市、县(市)区旅游开展规划,由旅游行政管理部门根据旅游业开展的实际需要,会同有关部门组织编制。在征得上级旅游行政管理部门的意见后,报同级人民政府批准后实施。旅游区(点)管理机构应当依据所在行

12、政区域的旅游开展规划,编制本旅游区(点)的开展规划,按规定报旅游等有关部门批准后组织实施。新建、改建、扩建旅游区(点)工程和旅游设施,应当符合旅游开展规划。按星级标准建设的酒店和大型旅游区(点)须报经同级旅游管理部门审核后,按有关规定报批立项,并依法进行环境影响评价。对重点旅游产品开发建设,要建立工程负责人制度,定期跟踪检查,合理组织实施,抓好工程开发。 22.加大对旅游业的综合管理力度。政府各有关部门要强化旅游意识,协调动作,形成合力,按照各自职能分工,形成全市旅游协作整体。方案、建设、林业、水利、文化等部门要共同搞好旅游资源的综合开发与利用。xx交通、城建、城管、工商、物价、卫生、质量技术

13、监督等部门要加强旅游市场管理。县(市)区人民政府根据实际加强对旅游工作的领导,健全旅游管理机制,明确职能,强化管理。暂时没有设立旅游行政管理部门的,应指定具体部门和人员,负责本地区旅游业的管理。 23.坚持依法治旅,加强旅游执法监督。各旅游经营单位在旅游工程规划、旅游效劳质量标准、旅游宣传促销、旅游投诉等方面,要接受旅游行政管理部门的管理。各级政府要加强旅游平安管理,制定旅游突发性事件应急预案,建立预警联动系统,及时处理旅游投诉,保障旅游“黄金周活动平安,促进旅游假日经济健康开展。各旅游区(点)和旅游企业要完善平安设施,建立健全各项规章制度,落实平安、保卫、消防责任制,确保游人平安。准确、及时

14、、全面地搞好旅游统计,为政府决策提供依据。 24.加强对旅行社的管理。强化对旅行社的年度考核,对违背旅行社管理条例,经营管理不善,投诉过多的旅行社,暂缓其通过年检或取消其经营资格。建立旅行社责任保险制度。市旅游行政管理部门应开展导游员日常培训、考试和年审工作,严格执行旅行社经理、导游员持证上岗制度,在全市推出一批优质效劳的旅行社和金牌导游员。 25.努力搞好辽阳地接工作。制定和出台加强地接工作的管理方法和价格、团队接待方面的优惠政策。加快国家级景区、出境旅行社、旅游车船公司和旅游购物商品等硬件设施建设,不断开发特色效劳工程,满足不同层次旅游者的需求。加强对地接重点经营单位的引导和指导,切实解决

15、我市地接有关环节存在的问题。按照国际通行惯例,强化标准化效劳,使效劳水平与等级标准相适应,不断提高地接标准化、系统化和专业化水平。 八、加强领导,促进全市旅游业持续快速健康开展 26.进一步增强全社会的旅游意识。加快开展旅游业是一项全社会的系统工程。各级党委和政府要高度重视开展旅游业,要从贯彻落实xx重要思想的高度,从全市未来开展大局出发,充分认识开展旅游业的重要性和紧迫性。新闻媒体要发挥舆论宣传监督作用,广泛深入地宣传开展旅游业的重大意义,在全市营造浓厚的旅游气氛,以进一步激发全市人民热爱旅游业、参与旅游业的积极性。 27.切实加强对旅游业的领导。全市上下要树立全局意识和参与意识,在支持旅游业开展上齐抓共管。各地区和各有关部门主要领导要亲自抓,不断加大经费投入,及时解决旅游业开展中存在的重要问题,为旅游业的快速健康开展创造有利条件。 第9页 共9页

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