1、强力推进各项工作任务落实 202223年，是我市在新的起点上奋力跨越的一年。经过进一步解放思想、明确思路目标、凝聚各方力量，全市干部群众精神面貌焕然一新，呈现出经济平稳较快开展、社会事业繁荣进步、人民群众安居乐业的良好局面。预计全年生产总值到达1180亿元，比上年增长15%。实现地方财政收入42亿元，增长17.6%。社会固定资产投资650亿元，增长25%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达12300元和5058元，分别增长20%和18.2%，增幅均是近十年来最高的一年。这次会议之前，通过两天半的观摩可以看出，各县市区的干部群众都保持了不甘落后、竞相开展的良好精神状态，都在立足本地实
2、际、发挥各自优势、加快推进开展，并且取得了明显成效，尤其是一批大工程、好工程正在加快建设，为我们今后的开展增添了活力和后劲。县市区蓬勃开展的繁荣景象，反映出市十三次党代会以来我市经济社会各个方面都发生了巨大变化。主要的工作特点有五个方面： 一是经济结构调整力度加大。更加突出了工业在经济开展中的主导地位，骨干企业培植、优势产业开展、品牌建设和高新技术产业开展取得积极效果。规模以上工业增加值、利税、利润分别到达561.5亿元、265.1亿元和150亿元，分别增长25%、30%和29.7%;高新技术产业产值占工业总产值的比重到达21%，销售收入过亿元、利税过千万元的企业分别达38家和495家。农村经
3、济结构调整、产业化经营、劳务输出、新农村建设取得明显成效，尤其是绿色、无公害、有机农产品生产和畜牧业生产基地建设成为农业经济的亮点和增长点。全年粮食总产551.8万吨，创历史新高。被国家农业部和省委、省政府授予粮食生产先进市。效劳业和旅游业开展步伐加快。预计社会消费品零售总额完成384亿元，增长17%，十大商贸工程建设进展顺利，全年完成投资5亿多元。实现旅游收入21.5亿元，增长34.6%，被命名为“中国优秀旅游城市。民营经济效益明显提升，实缴税金48亿元，增长41.7%。三次产业比重调整为12.5：55.5：32。 二是对外交流合作步伐加快。抓住机遇大力实施“南融北接战略，加强与省内外高等院
4、校和科研院所的合作，依托优势企业积极引进战略投资者，先后赴江浙、京津、港台、日韩等地区和国家开展招商活动，把对外开放和招商引资工作推向了高潮。先后与天津滨海XX县区和XX市签订了战略合作框架协议，与滨海XX县区建立了友好市区关系。截止目前，全市与济南和滨海XX县区签订合作工程388个。成功举办了第十一届投资贸易洽谈会暨202223新能源论坛。石化总厂与中石化合作投资25亿元的搬迁扩建工程正式运作，一批投资数额较大的外资工程开工建设。全市共引进投资亿元以上的工程20230多个。全年完成进出口总值2023亿美元，实际利用外资到达1.3亿美元。 三是转变开展方式成效明显。把自主创新、节能减排作为转变
5、经济开展方式的重要手段，科技创新、污染治理、开展生态经济等工作均取得良好效果。高新技术企业较快开展。国家级工程技术中心禹城分中心挂牌，金麒麟集团企业技术中心通过国家级企业技术中心认定，希森中联集团被认定为国家级工程技术研究中心。全年共实现减排cod1.4万吨、二氧化硫2.1万吨，分别完成总削减量的9%和2023.16%，超额完成了年度任务目标，在省政府初次核查中列第二和第三位。万元gdp能耗下降3.17%，完成了省政府下达的年度节能目标。生态经济进一步开展，太阳能、生物质能开发利用呈现良好前景。 四是城乡面貌发生较大变化。城市建设各项重点工程根本完成。新城教育中心、商务中心局部工程开工建设，体
6、育中心一期工程正在加紧实施。把XX县区改造提上重要议程，较好地完成了小街小巷改造任务。城市管理净化、绿化、亮化、硬化、美化“五化工程和交通秩序整治成效明显，XX县区生活环境进一步改善。村镇根底设施建设完成投资16.8亿元，其中投资8亿元新建、改造农村公路202300多公里，建设大中桥梁200座，村村通油路率到达97%。农田林网建设和村庄绿化取得新的成绩。 五是和谐德州建设扎实推进。市政府年初向群众承诺的“十件实事根本完成。顺利完成农村义务教育保障机制改革，全市农村中小学生实现了免费入学。所有县市区均纳入省级新型农村合作医疗试点。新增城镇就业8.1万人，“4050等困难群众再就业5000多人，企
7、业养老保险参保人数较上年增加2万多人。农村人均年收入低于800元的8.6万特困户、13.7万人全部纳入农村低保范围，月人均补助标准提高到30元，实现了农村低保人数和贫困补助金额历史性突破。城市低保进一步标准，市区低保标准提高到每月180元，县市提高到每月160元。乡镇敬老院集中供养率到达70.5%。村村通自来水工程投入2.8亿元，又有2200多个村90多万人用上了自来水。平安生产形势总体平稳，社会治安秩序保持稳定。 同时还要清醒地看到，在开展中我们还面临着很多困难和问题。主要是：推进工业开展的难度加大。今年4月1日起新修订的节能法正式实施，高耗能企业的技术改造受环评、安评、能评等制约越来越大。
8、国家退税政策的调整，使我市棉纺织业面临着退税减少和棉花、棉纱价格倒挂的双重危机。总体来讲，我市的化工、棉纺织、建材、造纸等传统产业都将受到前所未有的冲击，新上工业工程也会面临较大的困难。同时，今年劳动合同法公布实施，中小企业经营本钱将大幅上升，我市企业以中小企业为主，也将面临严峻考验。保持投资较快增长的任务艰巨。去年以来，人民银行已先后6次上调存贷款利率、2023次上调存款准备金率。特别是去年底人行再次上调存款准备金率1个百分点，是2022年以来上调幅度最大的一次，到达历史最高点。中央经济工作会把“防过热、防通胀作为今年宏观调控的首要任务，实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，严格控制货币信贷总
9、量和投放，我市保持货币信贷适度较快增长和投资较快增长的任务非常艰巨。财政收支矛盾比以往更加突出。今年，全市面临经济开展方式转变、产业结构优化升级、税收制度改革等多项政策调整，财政增收压力很大。新企业所得税法将正式实施，内外资企业所得税税率统一，其中内资企业所得税税率由33%调整为25%，外资企业所得税税率由17%调整为25%。利息所得税税率由20%降为5%。这两项因素将造成地方财政收入较大缩减。同时，落实工资及津贴政策，提高社保范围和水平，增加关系全局的重点事业投入等，都需要更多的财力支持，全市收支矛盾更加突出。完成节能减排目标的难度加大。随着淘汰落后产能工作的逐步深入，涉及被关停企业职工安置
10、、债权债务处置等问题越来越突出。我市工业结构偏重、高耗能行业所占比重较大，目前cod和二氧化硫排放总量在全省居第一和第二位，分别是环境容量的2.9和1.4倍，远高于全省主要污染物的平均削减指标，今年全市节能减排的形势将更加严峻。面临的区域开展竞争越来越剧烈。当前，全省各市的开展都进入了新阶段，各地开展的优势日益突出。滨州、聊城、菏泽等西部三市开展势头迅猛，给我们造成很大的压力。可以说，我们已经处在一个不进那么退、慢进也是退的关键时期。当前经济社会开展中存在的问题也比较突出。 农业增产、农民增收面临的困难较多，农业根底仍然薄弱，抵御自然灾害的能力不强，夺取农业丰收、确保主要农产品供应的根底尚不牢
11、固;价格上涨的压力更加明显，受国际粮食价格持续走高等影响，粮食、猪肉等价格仍在高位运行，效劳类价格呈结构性上升趋势，资源性产品价格积累的矛盾较多;能源原材料和生产要素价格仍呈上涨趋势，企业生产本钱将大幅上升，而下游产品受市场需求的制约，销售价格难以相应提高，局部行业利润空间缩小;就业的形势仍然比较严峻，社会保障基金支付压力较大，加上做实个人账户的因素，全市缺口达2亿多元。对面临的压力和挑战，对存在的这些困难和问题，我们必须有足够的估计和清醒的认识，切实增强忧患意识和责任意识，更加努力地做好各项工作。 一、今年经济社会开展总体目标和要求 202223年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是
12、各级政府换届后的开局之年。做好今年的经济工作，对于加快向全省平均开展水平迈进具有重要意义。 根据中央、省经济工作会议精神和市委对今年工作的总体要求，确定全市经济社会开展的主要目标为：（1）经济保持平稳较快增长。gdp增长13%、争取15%，人均gdp到达23000元。社会消费品零售总额增长16%、争取18%。固定资产投资增长23%、争取25%。外贸出口增长2023%、争取12%。（2）经济结构进一步优化。效劳业增加值和从业人员所占比重均提高2个百分点。地方财政收入增长18%、争取20%。高新技术产业产值所占比重提高3个百分点。（3）节能环保取得新进展。万元生产总值能耗下降4.7%，二氧化硫和c
13、od排放量分别下降6%和5%。（4）社会事业全面开展。新增城镇就业6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在6.5以内。（5）人民生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长2023%。居民消费价格总水平涨幅控制在去年全市平均水平之内，略低于全省平均水平。这些目标，除节能减排等约束性指标外，都是预期性、指导性目标。各县市区要围绕全市工作大局，结合本地实际，对各项指标做出适当安排。在具体工作中，开展指标要定得高一些，只要是有质量、有效益的速度能搞多快就搞多快。 今年的经济工作，要全面贯彻党的十七大和中央、省经济工作会议精神，按照市十三次党代会和市十六届人大一次
14、会议确定的目标任务，坚持“好字优先，好中求快，积极推进自主创新和开展方式转变，着力优化经济结构和提高经济增长质量，深入推进工业强市、科教兴市、民营推动、开放带动四大战略，大力繁荣开展效劳业，切实加强节能减排和生态环境保护，更加注重改善民生和促进社会和谐，推动全市经济科学开展、和谐开展、跨越开展，为实现赶超全省平均开展水平奠定更加坚实的根底。 实现以上目标和要求，我们必须牢牢把握当前经济社会开展形势，坚持做到“好字优先，好中求快，继续保持经济社会开展的好势头。具体到我市，“好是“快的前提，“快是“好的应有之义。强调“好决不是无视“快、放弃“快。必须把科学的工作态度和积极进取的精神结合起来，准确把
15、握德州需要加快开展这一现实，在坚决不移地贯彻科学开展观的前提下，在不断提升经济开展质量的根底上，要发挥好我们的优势，始终保持加快开展不动摇，努力做到好中求快，又好又快;要把落实国家宏观调控政策变成我们更好更快开展的重大机遇，通过“保，尽快做大我们的优势产业，千方百计上一批符合国家产业政策的好工程、大工程，通过“压，逐步淘汰劣质产业和落后的生产能力，进一步优化经济结构和产业内部结构。这几个方面，在今后的工作中需要我们更加深入地去研究和把握。 二、努力在“好字上有所作为 中央提出，把防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，今年实施稳健的财政政策和从
16、紧的货币政策，控制固定资产投资和信贷规模过快增长，从严控制新增建设用地。对此，我们要认真领会、用心把握，切实把思想统一到中央指示精神上来，统一到中央宏观调控的部署上来，做到行动坚决、令行禁止。虽然我市不存在投入过快、经济过热的问题，但是在加快开展的同时，要更加注重结构的优化、质量的提升和效益的提高，在推进科学开展上立志有所作为。 （一）进一步优化投资结构。在保持合理投资增长速度的根底上，要更加注重投资的质量和效益。综合考虑各方面因素，今年全市投资增长继续保持在25%左右。各级要把工作重点放在调整投资结构、把握好资金投向上。要积极引导各类资金投向现代农业、新农村建设，投向自主创新、高新技术产业，投向先进制造业、装备制造业，投向节能减排和环保产业，投向现代效劳业、社会事业和民生事业。为此，今年市级财政安排将突出四个重点： 1、加大对自主创新、节能减排
