1、农村基层党建的新探究党支部合作社 近x年的改革开放，给我国社会带来了全面而深刻的变革。农村政治经济社会生活消逝的一系列变化，是其中最为突出、最具深远意义的变化之一。农夫的利益得到了疼惜和进展；农夫的政治参与意识快速增长；农夫的自我组织、自我管理、当家做主的意识不断增加。面对这种活生生的现实，曾经是农村各项工作领导核心的党组织如何应对？如何发挥作用？如何适应进展，转变自己的功能？这是摆在每一个基层党组织面前的大问题，也是摆在执政的共产党面前的大问题。确定意义上说，能不能找到解决这些问题的方法，反映的是执政党引领国家和社会进展的力量与水平的凹凸。 很多地方和基层的党组织，义不容辞地担起责任，针对农
2、村进展过程中消逝的新状况新问题，大胆探究，勇于实践。近年来，这方面的探究和实践取得了丰富的成果。江苏省x县“党支部+合作社的尝试，就是其中一个典型。 一、有哪几种模式 x“党支部+合作社模式的具体形式，依合作社的形式而定。从现有状况看，合作社大体上存在四种模式： 一是龙头企业带动型。如千秋镇爱民米业专业合作社，以爱民米业公司带动农户，形成了江苏省最大的大米加工企业；庆缘康蜂业合作社，以庆缘康蜂产品厂作为龙头企业带动农户组成合作社。 二是种养大户牵头型。如x县盘湾镇鹤宇禽蛋产销合作社，主要由当地的村支书王金楼牵头带动。他在当地很有威望，当地都情愿跟他去搞养殖。合作社成立以后，以统一的品牌销售，主
3、要在无锡销售。正是由于规模扩大，一位无锡客商还确定在当地投资一个20万只鸡的现代化养殖厂。又如耦耕镇富民蔬菜专业合作社，由村支书郑友东发起，建了钢架大棚，种植辣椒10多年，在当地很有威望，带动了很多农户参加。现在该合作社有x个大棚，每个大棚平均1亩地左右。 三是“经济人型。这里所讲的“经济人，不同于经济学意义上的“经济人，它是地方政府部门对农村生产经营型农户的指称。大户领办型，主要指销售商。如洋马镇天香菊花专业合作社，在全国17个主要药材市场建立了办事处，设立了23个外销窗口，年销售干品菊花4000吨，占全国干品菊花产量的50%，农夫人均纯收入到达8000元左右；x县富阳苗木花卉产销合作社，是
4、由当地党员“经济人吴刚牵头的。这个合作社过去是一家一户生产，x年6月成立。成立不久，成果就比较明显，它的产品打进了北京奥运以及上海市博会的开幕式。 四是农夫互助合作型。主要是指农村一些技术或销售型能人，为了克服单独从事某个行业的市场风险而主动通过互助、合作的方式成立的合作社。如x县通洋镇食用菌产销合作社，成立于x年底。这里的农夫种植食用菌已经有20多年的历史，是中国食用菌之乡。为了突破当地狭小的市场，由几名党员牵头组织局部农夫到外地开拓市场，在全国10多个省100多个县级以上城市建立生产基地，把菌种带到全国各地去种植，带动了1万多农夫创业，产值3个亿，纯利润1.5个亿，人均纯收入增加3800元
5、。 针对合作社的不同形式，党组织在必需做到“有所为的根本原那么下，“进入合作社也实行了不同的形式。概括起来，主要有四种： 一是单独组建。依据党章规定，合作社社员超过3名以上正式党员的可以单独组建党支部。党员假设超过50名，可以依据工作需要成立党的总支委员会或党委。 二是联合组建。合作社党员人数缺乏3名，可以就近与其他合作社联合组建党组织。如一个合作社有2名党员，另一个合作社也只有2名党员，两个合作社的党员一起组建联合党支部。 三是挂靠组建。在合作社党员人数较少，没有成立党支部的状况下，可以挂靠在主管部门党组织，成立党小组，待条件成熟以后成立党支部。 四是派驻党建工作指导员。针对其次、三种状况，
6、x县委组织部在每一个合作社中派驻党建工作指导员，一是挂念合作社标准内部管理；二是为合作社单独组建支部制造条件。党建工作指导员主要由经验比较丰富的党务工作者以及一些后备干部组成。全县有78名党建工作指导员。 x把党支部建在产业链上，目前，在全县104家合作社中建立了党的基层组织。 二、运行效果如何 “党支部+合作社模式主要由党组织、龙头企业、基地、社员（农户）等元素组成。党组织发挥组织引导、效劳作用。其中党支部的功能，x县委组织部描述为“组织引导、协调效劳、典型示范、保证监督作用。龙头企业发挥带动作用，基地进行原料加工，农户进行生产并供应生产原料。这四个“元素各司其职、相互协作，形成了建立在生产
7、链条上的以党组织为领导的“组织带动新体系。党的建设不仅效劳于经济建设，而且有机地融入到经济建设之中去。“党支部+合作社不是简洁的迭加，而是有机融合，是把党的组织优势与合作社的资金、市场优势有机结合起来，实现党建与富民的相融互动。 党支部在合作社中的作用和活动，主要体现在“四个围绕上： 一是发挥党员的力量优势，围绕提高生产技能开展活动。庆缘康养蜂合作社的进展具有典型性。这是一个以加工企业为龙头带动而形成的合作社，核心成员有x多户蜂农，有苏中、苏辽、苏蒙、苏新四个生产基地。在企业生产过程中，其原来的药物残留超标，影响到企业的产品平安问题。这要求企业必需有一个保证质量、稳定的原料来源。合作社通过发挥
8、党组织的作用，实行溯源管理，在四个生产基地都建立党小组，党小组成员也是技术员，在整个生产流程中建立蜂蜜档案，随时抽查档案，发挥乐观的监督作用。在党小组的努力和带动下，该企业生产出来的产品到达了美国食品与药品监管局（FDA）和欧盟的有关质量认证标准。目前，该企业20%的蜂产品产量用于出口。 二是发挥党员猎取信息的优势，围绕共享信息资源开展活动。所谓信息共享，就是让党员把在全国各地了解的信息定期在信息会上，让每一个社员了解市场信息，准时调整种养规模和品种。会后，还以简报的形式加以具体说明。 三是发挥党员生疏市场的优势，围绕拓宽营销渠道开展活动。主要是党员经济人通过走南闯北找市场，在外地设立营销窗口
9、和办事机构，解决农夫农户产品销售难的问题，把更多的农夫培育成为经济人大户。 四是发挥党员监督作用，围绕放大品牌效应开展活动。县委要求党组织带着合作社“知名有姓地闯市场，重视注册农户产品的商标，以增加农业的附加值，提高农户的品牌意识。在合作社成员共同疼惜品牌的活动中，党员要乐观主动地发挥监督作用，打击各种搀假行为，疼惜共同品牌。 与此同时，上级党组织也有针对性地加强对基层党支部的指导。例如x天马镇党委提出，党支部在合作社中要做到“指导不指令、参与不干预、鼓舞不包办，鼓舞但不强制农夫参加到合作社来。为了协调、管理合作社的有关工作，党委还成立一个“党支部+合作社办公室，挂念合作社的申请办理工作。 三
10、、对推动农村基层党建有怎样的意义和启示 综观x党建模式，合作社虽然是一个小载体，但在党支部领导下，二者的有机结合却是一篇“大文章，它反映出了当前农村党的建设的很多新涵义。 、“党支部+合作社体现了农村基层党的建设的正确方向 合作社之所以在世界范围内蓬勃进展，是由于它代表了将来农村经济组织进展的方向。各国乡村建设的经验说明，与其他产业与职业相比较，农业是弱质产业，农夫是相对弱势的群体。在弱质产业和弱势群体中进展合作社经济，对于改善他们的地位，缓解他们与其他产业和群体的失衡，都有着乐观而深远的意义。基层党组织支持并引导合作社的进展，说明我们党在成认农夫为弱势群体这个根本领实的前提下，深刻把握农村工
11、作的普遍性规律，以实现农夫经济利益为前提，以合作社为载体，把农夫从、乡镇企业等既往的经济组织形式的根底上再次组织起来，是对利益分化和多元化背景下农夫的新型代表机制的成功探究。 、“党支部+合作社是对党的农村工作优良传统的继承和发扬 回忆我们党支持和领导进展农夫合作的历史，既有经验，又有教训。我们党高度重视民生问题，并不失时机地推动人民自己选择的实现民生目标的各种组织形式的进展，合作社经济就是其中之一。我们党还格外留意在合作社这种形式下开发它的多种功能，使合作社除了经济职能，还肩负着政治、文化以及社会进展的职能。如在大革命时期组织合作社抵抗地主、劣绅阶级剥削，边区政府时期组织合作社发动群众运动、
12、进行“文化改造，新中国成立初期通过合作社实现集体化的社会改造目标等。这些经验，都是弥足贵重的。正由于有这些经验，改革开放以后进展农夫合作的尝试才有比较高的起点。与x年月初期的合作社相比较，当前农村的新型合作社具有以下特点：一是保证了村民自主权，进社、退社自由；二是无行政权力干预；三是合作社既包括以农户生产资料、劳动力入股的合作产权，也有农户对生产资料的私有产权；四是合作社保证社员公民权利、经济权利、政治权利。不难看出，在这些特点背后，是我们党长期实践的深厚积淀。 、“党支部+合作社是党领导和支持人民当家做主的实际体现 所谓“支部+合作社是指支部引导、保障、协调、效劳于合作社，发挥党支部核心作用
13、，把合作社经济做大做强。在支部领导活动中，支部的功能被定位为诸如“进展富民的组织带动新体系（江苏x县），“实现农村党的建设与农村经济进展的相融互动（四川南江县），等等。支部的组织形式依据行业特征、产业链的地域分布幅度而定。随着更多的农户参加到合作社中来，合作社的功能开头超越了经济范畴，向社区治安、文化建设、社会公益事业等方面进展。如x县由个别合作社发起组织的新农村农夫艺术团、四川南江县沙河镇农产品流通合作社向农村伤残军人的义务捐助活动等等。 合作社内部实行了民主决策、民主监督、民主协商、民主管理的治理结构。任何组织和个人不得非法干预合作社的生产经营活动。作为独立的市场经济主体，合作社有健全的组
14、织机构和严密的运行制度，依据章程开展各项活动。合作社的成员大会是合作社的权力机构，合作社的成员可以依照法律和章程的规定，参与对合作社的把握、决策和管理。合作社的理事会、监事会由成员大会选举产生，向成员大会负责并报告工作。每个成员都享有一人一票的根本表决权，合作社的重大事务都要依据少数听从多数的原那么进行表决，确保成员参与决策的民主权利。从这个角度上讲，合作社组织实际上成了在村民自治之外的又一种新型群众自治组织。 、“党支部+合作社是建设和谐社会主义新农村的生动实践 党的组织寓于群众之中，这是我们党多年来行之有效的群众工作法宝。成为执政党后，党面临的最大威逼是自身的官僚化。受科层结构之累，执政党
15、比革命党更简洁脱离群众，这是一个普遍规律。要避开脱离群众的危急，光靠思想上有生疏是不行的，仅仅把联系群众作为一种作风来强调也是不行的。必需擅长找到能把党组织和宽敞党员与群众连接在一起的载体。合作社就是这样一个有效的载体。“支部+合作社正是发挥党员的“联结点和“黏合剂作用，通过党员的先锋模范作用，以实绩励人，以品德感人，以典范示人，影响群众的行为，改善社会风气，在群众中形成合作团队，引导群众组织起来。党组织存在于合作社之中，还可以利用执政资源乐观为群众觉察问题，解决问题，形成以党组织为核心的社会分散力、向心力，真正形成以党内和谐带动社会和谐的局面。可以说，“支部+合作社是我们党投资社会资本的一个有力举措，对建设社会主义和谐社会有着极大的推动作用。 x“支部+合作社的党建模式是党在基层社会中执政方式和领导方式的创新。它成功实现了乡村社会进展中农夫利益的表达与整合，突出了以乡村经济建设、社会进展为核心的党建目标，把群众吸引到党组织的四周，扩大了农夫制度化政治参与渠道，把党的先进性建设和党所推动的新农村建设工作有机地结合起来，为当前社会主义和谐社会建设查找了一条新路子。此外，合作社属于民间组织，因此，“党支部+合作社模式也为当前我们党正在乐观探究的如何处理好与社会组织关系的课题供应了有益的启示。
