1、区政办老年效劳中心开展意见 各街道办事处，奎文经济开发区、泰华城商务园区管委会，区政府有关部门： 为加快推进我区社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的开展，全面提升养老效劳社会化工作水平，根据省人民政府办公厅关于加快开展老年福利效劳业的意见以及市政府工作报告中“每个镇建成1处多功能老年福利效劳中心的要求，结合我区实际，提出如下意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，不断满足城市居民日益增长的养老效劳需求，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。在全区构建以居家养老为根底，以社区效劳为依托，以机构养老为补充的养老福利效劳体系。
2、 二、目标要求 年，我区各街道至少建成1处集机构养老、日间照料、居家养老效劳、医疗康复、休闲娱乐、精神慰藉等功能于一体的综合性老年福利效劳中心。街道老年福利效劳中心可以新建，也可采取改扩建或租赁的方式。建设规模要综合考虑人口因素，有条件的街道要集中建设一处，条件不具备的也可以分设多处。辖区人口5万人以内的街道，老年福利效劳中心建筑面积原那么上不低于1600平方米，其中养老床位数不少于50张；辖区人口5万人以上的街道，老年福利效劳中心建筑面积原那么上不低于2022平方米，其中养老效劳床位不少于80张。 三、根本标准 （一）名称标准。按照就近就便的原那么，依托现有老年养老效劳机构、医院或社区效劳场
3、所，建立有一定规模的街道老年福利效劳中心，统一悬挂“街道老年福利效劳中心牌匾。 （二）效劳场所配备齐全。通过整合现有效劳设施，室内设置老年活动室、图书阅览室、老年日间照料室和老年学校等效劳场所；室外有老年活动场所、健身路径等。室内功能室必须有牌子、有制度，且电视、书报、文体器材齐全；老年学校要有教学方案、教学内容，运转要标准。 （三）工作制度健全。街道老年福利效劳中心要有工作职责、效劳内容、效劳方式和效劳流程等内容。通过制定效劳标准、效劳流程和监督评估方法，标准效劳行为，做到有章可循，实现依规效劳。有关制度及效劳内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便辖区老年人知晓。 （四）工作队伍完
4、善。工作队伍主要包括。专兼职助老效劳队伍。人员可由街道工作人员和助老效劳员组成。志愿者效劳队伍。各街道成立2023人以上助老志愿者（义工）效劳队伍（包括青年志愿者效劳队伍、低龄老年人志愿者效劳队伍等）。专业效劳队伍。各街道成立5人以上专兼职助老效劳队伍，由辖区中具备家政效劳、水电安装、家电维修、医疗护理等专业特长的人员组成。 （五）工作人员职责明确。制定街道老年福利效劳中心工作人员、专（兼）职助老人员的工作职责。工作职责主要包括效劳理念、职业道德标准、工作内容或效劳工程、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现标准效劳，不断提高效劳质量。
5、四、效劳对象、效劳内容及运作方式 （一）效劳对象 以供养城市孤老为主，同时为辖区内空巢老年人和其他有养老效劳需求的老年人提供效劳。 （二）效劳内容 1、全托效劳 （1）为入院老年人、残疾人及时办理入院手续，提供生活起居、医疗康复、休闲娱乐、健身等全方位效劳。 （2）为生活不能自理的老年人、残疾人，分级提供生活护理、医疗护理等效劳。 （3）提供临终关心效劳，并协助联系处理善后事宜。 2、日间照料效劳 为辖区老年人提供一个日间活动场所，满足老年人在生活照料、医疗保健和精神文化等方面的需求。 3、居家养老效劳 借助“12343民生万事通效劳平台，广泛开展以生活照料为根本内容的居家养老效劳，具体分为生
6、活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身等六大类专项效劳。 （1）生活照料类： 为老年人提供托老、购物、配餐、送餐、家政效劳等一般照料和陪护等特殊照料效劳。 （2）医疗保健类： 为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、临终关心、健康教育、建立健康档案、开设家庭病床等效劳。 （3）法律维权类： 为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人赡养、财产、婚姻等合法权利等效劳。 （4）文化教育类： 为老年人提供老年电大、老年学校、知识讲座、学习培训、书法绘画、图书阅览等效劳。 （5）体育健身类： 为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团队等效劳。 （6）志愿效劳类： 为老年人提供邻里
7、互助、谈心交流、精神慰藉等效劳。 （三）运作方式 1、无偿效劳（政府购置效劳）。各街道老年福利效劳中心接收的城市“三无对象、孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体，由区财政按规定支付或通过购置效劳的方式承担其费用。 2、低偿效劳。生活不能自理或不能完全自理的独居、空巢老年人和经济比较困难的老年人，可根据其效劳内容收取一定的效劳费。 3、有偿效劳。有经济能力、需要专门上门效劳的老年人自己购置效劳。 4、义工效劳。组织辖区内的低龄老人志愿者，到老年福利效劳中心做义工活动，记录效劳时间，统一入档。假设干年后，当义工本人需要效劳时，由街道福利效劳中心为其提供养老效劳。 5、发动社会力量为老年人购置效劳。针对特殊
8、困难老年人的需要，实行企业或社会个人为其认购效劳。 五、保障措施 （一）提高认识，加强领导。建设街道老年福利效劳中心，开展养老效劳，是推进我区社会福利社会化事业开展的有效方法，是推动我区社区建设再上新水平的重要措施。各街道要统一思想，提高认识，切实加强组织领导，将街道老年福利效劳中心建设列入重要议事日程，作为一件大事抓紧抓好，为我区开展养老效劳做出积极奉献。 （二）精心组织，抓好落实。区民政局抽调得力工作人员，组成专门班子，加强工作的指导、协调、催促和检查。各街道要结合实际，科学谋划，精心组织，切实抓好街道老年福利效劳中心建设。 （三）典型推进，政策扶持。为推动养老效劳工作的扎实开展，将在全区开展养老效劳社会化示范街道、示范社区、示范单位创立活动，对涌现出来的先进典型进行表彰。区里采取以奖代补的方式，对率先打造完成、受到上级业务部门表彰的街道福利效劳中心、社区日间照料效劳中心进行资金扶持。 第6页 共6页
