1、党员自主学习内容 - x学院第x期学生党校自主学习成果报告 一、主题简介 从非典到甲流看中国公共卫生应急机制的进步 二、学习的内容 1疫情应对进入最高决策层 中国最高领导和最高决策层，第一时间将甲型h1n1流感防治纳入最高议事日程。在中国还没有发现疫情时，4月28日，胡锦涛就对做好防范人感染猪流感疫情工作做出指示，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署中国加强人感染猪流感预防控制工作。5月5日，温家宝再次主持召开国务院常务会议，听取前一阶段汇报工作，再次部署甲型h1n1流感防治工作。5月2023日，中国确诊首例输入性甲型h1n1流感患者。随后，5月11日，胡锦涛再次就甲型h1n1流感的防治工作
2、做出指示，温家宝第三次主持召开国务院常务会议，研究部署进一步防控措施。 纳入最高领导和最高决策层的议事日程，是保证应对公共卫生事件取得良好效果的根本。 2将中国纳入世界公共卫生事件防控体系 在防治甲型h1n1流感事件中，中国以开放的心态融入世界，将中国纳入世界公共卫生事件防控体系。加强同世界卫生组织的合作，加大对国外甲型h1n1流感的报道与监测，及时与其他国家开展各方面的合作。 3政治发动，各级政府和全社会参与 在危机状态之下，政治发动是各国政府普遍采取的做法，中国拥有政治发动的传统，适当的政治发动有利于及时制止公共卫生事件的扩大和蔓延。 胡锦涛的两次指示，温家宝的三次国务院常务会议，都是实现
3、政治发动的表达。在政治发动过程中，新闻媒介起到了十分重要的作用，它们是发动信息的扩散者和信息传播渠道。自4月24日以来，甲型h1n1流感是各大媒体、网络和电视的主要焦点话题。 在此之后，中国为了应对甲型h1n1流感，采取医学观察措施，大局部公民都表示理解，可以看出政治对社会的发动起到了作用。而各级政府快速的反响和应对措施，表示政治发动对各级政府起到了作用。 4准备充足的财政资源，注重发挥专家作用 据报道，为了应对甲型h1n1流感，中央财政已经安排50亿元专项资金，地方各级财政也要拨出专款。此外，各个市都确立了定点医院，并且安排充足的物质资源储藏。例如5月6日北京地坛医院发言人表示，已储藏2万个
4、口罩和2万套防护服，还有达菲药物以及抗生素。 专家是甲型h1n1流感防治方案的提出者，是甲型h1n1流感发现者和监测者，以及甲型h1n1流感的治疗者。在整个公共卫生应急处理中，他们都发挥着不可替代的作用。据报道，卫生部组织专家在人感染猪流感诊疗方案（202223版）的根底上，结合世界卫生组织和其他国家甲型h1n1流感最新诊疗经验和相关资料，研究制定了甲型h1n1流感诊疗方案（202223年试行版第一版），并于5月8日向全国发布，成为防治甲型h1n1流感的最权威方案5改进了信息公开的数量、质量和类型 据观察，与2022年非典防治相比，中国在甲型h1n1流感防治过程中，大大地改进了信息公开的数量、
5、质量和类型，实现了公共卫生处理机制的全过程信息公开和实时信息公开。从应急预案，到应急处置，以及进一步的防治措施，都做到了向全社会公开。 6提高了分散化处理危机的能力 应对危机，快速反响和快速行动十分重要。而快速反响和快速行动，需要以分散化处理危机为制度前提，面对公共卫生事件危机，并不需要集中处理，相反，需要属地化管理和分散化处理。可以说，应对危机最重要的是明确责任，将危机分散化、分部门去处理，而不是让一个统一组织来进行集体处理。 7加强了跨地区和跨部门合作，形成协同治理的政府 分散化处理危机，并不意味着不需要协调，相反它对协调提出了更高要求，需要中央与地方政府协调，跨地区协调，跨部门协调。这其
6、中，信息网络机制是协调的重要途径，据报道，5月12日，XX省卫生局局长方来英表示，北京能够很快获得与四川患者接触的信息，得益于遍布全国医疗机构的疫情报告网络，以及XX省卫生部门和民航部门出入境检疫局建立的防控信息实时通报制度。 总体来看，在甲型h1n1流感防治中，政府公共治理水平明显提高，中央政府协调地方政府间的能力得到提高，地方政府各级部门之间协调也得到加强。 8学会用法律来处理危机 自2022年非典危机以来，中国公共卫生应急事件的处理法治化得到了加强，比方，通过修改和制定一些法律，包括传染病防治法、国境卫生检疫法、突发事件应对法 和突发公共卫生事件应急条例等，使得疫情监测、流行病调查和治疗
7、实验等都有了法律依据。 三、成果展示 从甲型流感传入中国到目前为止，甲型h1n1流感在中国并没有引起太大的恐慌，在某种程度上，这得益于及时和全面的信息公开制度，以及中国政府充分、完善和快速的应急预警和处理机制。我们发现中国在公共卫生平安应急方面积累了许多重要经验，取得巨大的进步。2022年经过非典之后，政府应对公共卫生事件的经验和能力有了很大的提高，并且逐渐形成了与政治体制和传统相适应的一些做法和措施。在甲型h1n1流感的应对中，中国已经初步取得了一些成果，并正在形成一些制度化的措施和手段，应对危机正在从一种非程序性决策走向程序性决策。这些经验对保障人民群众的生命健康至关重要。不过，中国应对公
8、共卫生事件时仍然有很多地方值得完善。我们相信在中国共产党的领导下，中国下一步的公共卫生工作会变得更细致、更透明，人民群众的生命健康将得到更加有力的保障。 四、感受体会 从2022年起，中国经历了非典，禽流感，口蹄疫，再到现在又面临甲流的危胁。可以说，中国建立一个完善的公共卫生平安保障体系势在必行。在中国共产党的领导下，政府各级部门秉承对人民负责的原那么，坚持为人民效劳的作风，努力构建强有力的公共卫生平安保障体系。目前，中国应对突发公共卫生事件尤其是控制传染病的能力有了大幅度的提升，中国的信息平台、信息收集、加工、处理、传输的能力得到了极大的提高，重大疾病包括传染病的救治、防控有了很大的进展。这些巨大成就的取得告诉我们，只有坚持中国共产党的领导，只有坚持社会主义制度，才能使中国社会保持稳定与繁荣，才能克服前进道路上的一切困难，让中国人民过上更加健康幸福的生活
