1、努力夯实四个根底为烟草专卖打假工作保驾护航 打假、打私、打击违法经营是一项艰苦而复杂的工作，案件的成功告破，网络的成功查获是和一系列根底工作分不开的，因此在日常专卖管理的工作中要始终紧紧抓住四项根底性工作不放松。 一是夯实队伍根底。首先是抓好队伍的思想作风建设，思想作 风建设首要的是抓好职业操守教育，教育每一个专卖稽查队员都要忠于职守，忠于养我用我的工作单位，忠于烟草事业，要有做人做事的原那么，坚守道德底线，做一个让单位、领导、家人信得过的专卖执法人员。还要求专卖稽查队员要有吃大苦耐大劳的工作韧性，在各种执法活动中要冷静思考，沉着应对，勇于靠前，善于斗争，在大案要案的现场处置中要服从指挥，团结
2、一致，配合默契，机智果敢。其次是抓好队伍业务素质的培训提高。除了要按方案组织好对专卖稽查队员的法律法规等培训外，还要着重把现场执法处置能力、真伪烟识别能力、证据收集能力作为每个专卖稽查队员应具备的实际操作能力进行重点培训，可形象地称之为“拼刺刀能力。这些能力不是通过简单的课堂培训能够形成，只有不断地在实践中摸索，在实践中总结、磨练才能形成。第三加强对工作实效的考评考核。年度至少需要对专卖稽查队员两次以上的综合的考评。考评的内容可设置为：品德操守、法律法规、真伪烟鉴别、现场执法处置、法律文书制作、常规操作、工作表现、工作成效和廉洁自律、民主测评。 总之，队伍建设不是一朝一夕的事，要在平时严格要求
3、的根底上，不断强化培训，并注重在执法实践中进行磨练，才能逐渐形成一支经得起考验的有战斗力的队伍。只要有了这支优秀的队伍，不管是烟草市场如何风云变幻，都能有效地打击假烟销售网络，打击一切卷烟违法行为，保证卷烟市场稳定有序的根本。 二是夯实卷烟打假协作根底工作。烟草专卖执法工作，少不了相关部门的支持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、工商、技术监督等部门的大力支持和配合，对烟草加大打击力度，震慑一方烟贩起到了关键作用。这也是不争的事实，但如何争取多方的配合，构建立体多层次协作的配合网络，并精心加以维护却是烟草不能无视的另一个重要根底工作。为此，在注重加强和所属地警方上层领导联络
4、沟通的同时，要经常跑基层派出所，跑长期工作在一线的片区民警，加强与他们的工作联系，通报情况，预约支持。还要注重和本市的12023接警人员和机关领导保持经常联系，确保我们一遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草办公室的作用，遇到重大的执法行动和集中统一行动，要积极主动邀请他们随行，保证在第一时间，第一现场有1-2个警力，从而保障烟草执法行动始终处于被支持状态下。在路查打击中，要还根据地域特色，注重加强和交通卡口、高速警察大队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的工作关系，建立起良好的协作根底，对经过往来违法贩运卷烟的不法分子和车辆进行拦截。同时还需要积极向这些部门的一线警力介绍烟
5、草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的水平不断提高，从而更有效地配合烟草路查打击的工作。 三是夯实市场根底建设。打击假冒卷烟不是目的，而是手段，目的是维护一方市场的稳定，而经营好一方市场反过来又能为打击假冒提供信息，提供战场。因而，可把市场形象地分成“点和“面两方面的工作。“点，就是那些影响市场稳定的烟贩和非法经营大户。“面，就是市场上广阔的卷烟零售户。首先要通过全面加强对广阔卷烟零售户的日常监管，实现管理和效劳制度工作程序化，做好“面上的工作。一方面以卷烟经营诚信效劳记录册和签订双向承诺书为载体，将双向承诺的内容渗透效劳和监督的每一个环节，强调承诺是要兑现的，承诺是有责任的，违反承诺是
6、要付出代价的这样理念，使零售户在法律法规之外又多了一份来自于自身承诺的约束，从而有效地增强零售户的自律意识减少违法违规。另一方面可每月向专卖稽查队下达差异化的市场暂扣指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，形成钢性指标，保证线路专管员对零售户的监控不至于流于形式。同时还要加强对工作业绩的考核力度，制定了相应的考核机制。对完不成任务或者达不到净化水平的线路专管员实施相应责任处分。其次突出重点，集中力量打击违法经营大户和卷烟贩运活动，做好“点上的工作。要定期对市场动态进行仔细的分析，排查违法违规的源头，对一些重点大户的烟贩子做到心中有数，对车站码头、楼堂馆所、外来可疑经营人员、边界毗邻地区逐一过堂，确定重点目标，集中力量予以取缔和打击。市场净化率的上下外表上看是零售户违法违规的比率，但实际上源头出在烟贩子身上，烟贩子通过各种渠道将假、私、非、超提供给零售户和无证经营户，才导致违规行为的频繁发生，因而打击烟贩子，打击违法大户才是提高市场净化率和解决主要矛盾的方法。将“面上工作和主要责任落 第4页 共4页
