1、建设系统党风廉政建设会议上的讲话 下面，我讲四点意见。 一、认真学习贯彻党章，维护党的纪律，为推进党风廉政建设和精神文明建设提供有力保障 （一）学习贯彻党章，是提高广阔党员干部素质，深入贯彻党的各项方针政策的重要保证。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下，学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是把握正确政治方向的根本准那么，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。学习好贯彻好党章，有利于进一步坚决理想信念，有利于进一步
2、严明政治纪律，有利于强化制约监督，有利于进一步加强制度建设，有利于推进党风廉政建设，有利于促进党的执政能力建设和先进性建设。学习好贯彻好党章，才能不断增强广阔党员干部政治鉴别力和敏锐性，坚持正确的政治方向，推动全系统党风廉政建设、精神文明建设深入开展。 （二）学习贯彻党章，是全面落实科学开展观，实现建设事业更快更好开展的迫切需要。20x年是落实“十一五规划的第一年，实现河北更快更好地开展和积极推进“和谐河北建设两大任务，建设事业面临着良好的开展形势：一是，我省综合实力将继续增强，工业化和城市化处于加速时期，积极稳妥推进城市化进程，促进城市化快速健康开展，仍是全省建设工作的战略主线。二是，京津冀
3、城市群和环渤海经济圈加速崛起，为全省建设事业开展开辟了广阔空间。三是，建设社会主义新农村，加强农村根底设施和社会事业建设，实现由以城市建设为主向更多地重视农村建设的转变，是一项长期而艰巨的任务。四是，建设资源节约型、环境友好型社会，为建设工作尤其是城镇建设转变开展模式，提出了新的更高的要求。因此，全省建设系统广阔党员干部，特别是各级领导干部，必须深入学习贯彻党章，牢固树立科学开展观，坚持正确的政绩观。要坚持城乡统筹、区域协调，促进全省城市化进程积极、稳妥、健康地开展。要坚持深化各项改革，切实转变政府职能，推进依法行政，促进行政管理体制的创新，消除影响建设事业开展的体制障碍。要坚持转变城市建设的
4、粗放开展模式，狠抓建设领域“四节工作，促进城镇建设的集约式开展。要坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民效劳的宗旨观，认真解决影响社会稳定、损害群众利益的突出问题，维护好、实现好最广阔人民群众的根本利益，促进和谐河北建设。 （三）学习贯彻党章，是稳固保持共产党员先进性教育活动成果，加强党的先进性建设的必然要求。近年来，建设系统高扬“树正气、讲团结、求开展主旋律，以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强各级党的组织、制度和作风建设，有力地促进了党风廉政建设、精神文明建设的深入开展。广阔党员干部的宗旨观念、效劳意识明显增强，立党为公、执政为民的自觉性进一步提高。加强机关效能建设，推进政务公开，机
5、关工作作风进一步改进，工作效率进一步提高。建立健全了各项行业规章制度，加强了市场监管，标准了行业行为。推广了社会效劳承诺制、首问责任制，建立完善城建公用效劳体系，密切了与人民群众的联系。同时，我们也应清醒地看到，有的同志宗旨观念淡薄，党性不强，修养不高，贪图享受，以权谋私，违反党纪国法，损害了群众利益，影响了党和政府形象。这些问题，都要求我们一定要适应新形势、新任务的需要，学习好贯彻好党章，不断增强建设系统党员干部的党性修养和拒腐防变的能力，充分表达建设系统党员干部的先进性，把建设工作不断推向前进。 二、全面落实纲要要求，扎实推进党风廉政建设 贯彻落实中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预
6、防腐败体系实施纲要，对于提高党的执政能力，稳固党的执政地位，具有重要意义。全省建设系统要深入落实纲要，依靠深化改革、完善制度和经常性教育，推进从源头预防腐败体系建设。 （一）深化部门职能转变，促进行政权力公开透明运行。 深化政府职能转变，着力推进政府行政管理体制改革，是“十一五时期的改革重点，温家宝总理在政府工作报告作了专题部署，这就要求各级政府在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共效劳职能。建设系统承担着城乡规划建设和管理、住宅建设、市政公用事业等管理职能，在社会管理和公共效劳中具有重要的地位和作用。各级建设部门一定要适应经济社会开展需要，加快由管理型政府向效劳型政府
7、的转变。把人民群众满意度作为衡量我们工作成效的最高标尺，建设勤政、廉洁、高效、便民的政府。 推行行政权力公开透明运行，是创新管理方式，转变政府职能的必然要求，也是省委、省政府确定的今年全省党风廉政建设和反腐败重点工作之一。它涉及面广，工作具有创新性。各级建设部门要高度重视，按照全面推进、重点突破的方针，对本部门、本单位的所有行政权力全面进行清理，采取多种形式，因地制宜、因事制宜公开行政权力及运行情况，保证人民群众的民主权利。今年，要重点抓好三项工作。 一是继续深化行政审批制度改革。全省建设行业有75项行政审批事项，标准行政审批，促进权力公开透明运行，在建设行业显得尤为重要。今年，要继续加强对行
8、政审批的标准管理，加强对审批结果和审批过程监督，运用网络技术解决行政审批中存在的个别程序不标准、监督不到位、工作效率不高的问题，确保每一环节、每一程序、按标准化标准运作。要积极推进网上申报、网上审批，提高工作效率。要下大气力抓好新建设工程建设行政审批流程示意图的落实工作。20x年，省建设厅就制定了建设工程建设行政审批流程示意图。去年，按照行政许可法的要求，又进行了修改完善，将38部法律、法规、规章和建设部、省政府标准性文件涉及建设工程的34项建设行政管理事项归结到一张图上，纳入到封闭的管理程序中。新流程图的可操作性更强，并在石家庄、保定、邢台三市的8个工程中进行了试点，最近已经印发全省施行，各
9、级建设部门要重视这项工作，切实抓好落实。 二是深入开展机关效能建设，建立完善“两提一标准（提速工作过程，提高效劳质量，标准行政管理）新机制，推进机关办公标准化建设。去年，省建设厅按照省委、省政府关于开展机关效能建设的要求，以标准化管理和信息技术为手段，引入iso9000质量管理体系，优化、整合机关办公制度，对行政管理流程进行有效监控，取得明显成效，办事效率、效劳质量明显提高，基层和群众的满意度明显提升。实践证明，“两提一标准新机制是加强机关效能建设的有效手段，为建设系统推进行政权力公开透明运行提供了平台。今年，要继续以标准化管理和信息技术为手段，坚持积极推进、试点引路，在局部城市，选择条件比较
10、成熟的建设部门，推行“两提一标准新机制。 三是全面推进依法行政，建立健全行政问责制，提高行政管理部门的行政力和公信力。温家宝总理在今年的政府工作报告中，对推进依法行政作出专门部署，提出要建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。这是各级行政机关加强自身建设，提高行政能力的重大改革措施和根本要求。全省各级建设行政主管部门要继续贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步提高认识，加强领导，按照依法行政的七项根本原那么和六项根本要求，采取切实措施，把工作往深里做，往实里做，加快效劳机关、责任机关和法治机关的建设步伐。 要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设部门特别是市政公用事业、
11、房地产主管部门，要加快直属企事业单位的脱钩、改组改制，推进政企分开、政事分开，使行政权力与利益彻底脱钩、与责任紧密挂钩，年内要取得实质进展。要进一步标准行政许可和行政管理，严格按法定程序和时限履行法定职责，提高办事效率。全面推行行政执法责任制，认真贯彻国务院办公厅、省政府办公厅关于推行行政执法责任制的有关规定，依法界定执法职责，把法律、法规、规章制度规定的执法职责、执法职能和法定义务层层分解到本部门行政执法机构及每个执法岗位，明确执法责任、范围、程序和执法标准，实现行政权力的公开、透明运行和依法确权定责。要进一步健全行政执法评议考核机制和执法过错责任追究机制，落实行政问责制，做到有权必有责，用
12、权受监督，违法要追究，侵权须赔偿；做到令行禁止，既不违法乱作为又不失职不作为。要通过制度创新，深化和完善行政执法责任制，标准和监督行政执法活动，促进全体公务人员依法履职意识的增强和执法水平的提高，确保依法行政各项制度落到实处。 （二）落实责任制，促进领导干部廉洁自律。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉的重要制度保证。各级建设部门要从提高党的拒腐防变和抵御风险能力的战略高度来认识和落实。坚持反腐倡廉战略方针，以改革和制度建设为重点，深入推进惩治和预防腐败体系建设。各级建设部门主要负责人要对职责范围内的党风廉政建设负总责，对重要工作和重大问题要亲自抓，其他领导成员负职责范围内的直接领导责任。要把
13、党风廉政建设和业务工作一同部署，一同督办检查，一同考核。 各部门、各单位要结合各自实际，完善党风廉政建设责任制配套措施。一要建立完善各项制度，按照全面推进惩防体系建设的要求，把构建惩治和预防腐败体系纳入责任制，列入党组（党委）重要议事日程，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设的各个方面，提出贯彻落实的意见和方法。二要明确责任，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，按照“谁主管、谁负责的原那么，明确牵头部门的责任，加大预防腐败工作的力度。三要进一步强化对权力运行的制约和监督，按照决策、执行、监督相协调的要求，切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，防止权力失控、决策失误、行为
14、失范。要加大责任追究的力度，对领导不力、甚至不抓不管，导致不正之风长期得不到治理、腐败问题屡屡发生的单位，要追究有关领导干部的责任。四要强化责任目标考核，把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解到部门，明确工作要求、完成时限、保障措施和责任主体，制定考核细那么，并把考核结果作为干部业绩评定、奖励、惩罚、选拔任用的重要依据。 （三）加大治理建设领域商业贿赂的力度。商业贿赂是市场经济开展过程中出现的新的行贿受贿方式。近年来，商业贿赂案件呈不断上升的趋势，严重破坏市场交易规那么，扰乱市场经济秩序，败坏党和政府形象，成为反腐倡廉工作的新课题。建设领域是商业贿赂易发多发区，要按照建设部和省委省政府的要求，加
15、大治理建设领域商业贿赂的力度，坚决纠正不正当交易行为，重点治理在工程招投标、工程分包、材料设备采购、工程款结算、房地产开发交易、房地产登记、行政审批、市政公用事业改制等方面的商业贿赂行为。坚持标本兼治，综合治理的原那么，综合运用教育、经济、法律、行政手段对商业贿赂行为坚决纠正，从严惩治。要广泛开展从业、从政道德教育，教育广阔干部职工秉公守法，奉献社会。要建立健全各项制度，加强对建设领域有形市场的监管，铲除产生腐败的土壤。要配合纪检、检察部门，加大对贿赂案件的查处力度，对腐败分子坚决惩罚，决不姑息。 （四）搞好规划效能监察工作，保障城乡规划有效实施。城乡规划效能监察是今年全国建设系统效能监察的主
16、要工作，是新形势下对宏观经济健康开展和城市建设有序进行科学引导，实现调控商品房供应和稳定房价，合理控制城镇拆迁规模的有效措施。开展城乡规划效能监察，要针对城乡规划工作环节，主动开展监督检查，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，防止领导干部违法干预城乡规划实施和城乡规划主管部门违规许可情况的发生。这项工作，对建设、规划主管部门是一项新课题，工作中肯定会遇到许多新情况、新问题。这就要求每一个城乡规划效能监察工作者，既要注意学习掌握效能监察的业务知识，也要注意学习掌握相关的政策规定，依法实施监察。 三、坚持立党为公，执政为民，切实维护人民群众的合法权益 坚持立党为公、执政为民是“三个代表重要思想的本质要求，实现好、维护好、开展好人民群众的利益是我们党一切工作的出发点和落脚点。各级建设部门要站在“三个代表的高度，按照权为民所
