1、净化政治生态引领全面从严治党研究 着重从政治上从严管党治党，着力净化政治生态，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央的重大决策，表达了党中央标本兼治、重在治本的全面从严治党新思路。十八大以来，针对新形势下广州管党治党存在的突出问题，XX市委深刻领会党中央全面从严治党新思路，深刻反思前任市委主要领导严重违纪违法重大腐败案件的沉痛教训，明确提出“营造风清气正干事创业的政治生态环境，以净化政治生态引领广州全面从严治党新实践。经过努力探索，以加强党的领导、坚决维护党中央权威为核心，以加强思想建设、坚决信念筑牢忠诚防线为根本，以坚持正确导向、公正正派助推干部队伍建设为重点，以压实两个责任、强化问责倒逼责
2、任落实为关键，以建设廉洁广州、标本兼治推进正风反腐为突破口，以加强纪律建设、抓早抓小强化刚性约束为保证，广州形成净化政治生态的整体布局，净化政治生态取得明显成效，带动整个社会风清气正正能量上升和党员干部干事创业精气神高涨，为广州建设国家重要中心城市提供了坚强保证，也为十九大以后推进全面从严治党向纵深开展提供了珍贵经验。 一、净化政治生态表达全面从严治党治本要求 政治生态是一个地方政治生活现状和政治开展环境的集中反映，也是一个地方党风、政风、社会风气的综合表达，反映党的性质和宗旨，影响党员干部的价值取向和从政行为。净化政治生态就是要旗帜鲜明讲政治，让正能量上升，让歪风邪气无所遁形，确保党的路线、
3、纲领、纪律、制度的贯彻落实，保持党的先进性和纯洁性。净化政治生态关乎党心民心向背，关乎党的事业成败，意义重大。 （一）习近平高度重视净化政治生态问题。十八大以来，习近平总书记把生物学范畴的“生态概念引入全面从严治党领域，开始运用“政治生态这一科学概念分析党的建设问题，强调“政治生态同自然生态一样，稍不注意，就容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价1。同时，习近平总书记着力从“净化政治生态的角度深入思考全面从严治党的治本之策，他深刻指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态；做好各方面工作，必须有一个良好政治生态；政治生态是检验我们管党治党是否有力的
4、重要标尺2。他明确要求：“着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境；落实全面从严治党要求，严格执行党的建设各项制度规定，营造良好政治生态；解决党内存在的一些突出矛盾和问题，必须把党的思想政治建设摆在首位，营造风清气正的政治生态；努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态3。习近平总书记的重要论述说明，“净化政治生态已经成为一个具有目标导向意义的全面从严治党新理念，对全面从严治党具有引领作用。政治生态有洁净和污浊之分，习近平总书记深刻分析了政治生态污浊的严重危害，强调指出：“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态洁净，从政环境就优良；政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团
5、伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德根底4。从十八大以来查处的许多违纪违法的重大腐败案件来看，一些地方之所以政治纪律废弛、腐败窝案频现、买官卖官盛行和“四风屡禁不止，都反映出不是个别、少数党员干部出问题，而是与这些地方政治生态污浊密切相关。在污浊的政治生态中，不良风气和腐败现象就有了滋长蔓延的“土壤，就会形成“气候，就像割韭菜一样，不能断根，甚至会让党员干部“入鲍鱼之肆久而不闻其臭了，对党员干部会产生严重的消极负面引导，造成正气上不来，邪气压不住，严重危害党的事业开展。以净化政治生态引领全面从严治党，就是要增强全面从严治党的系统性和导向性，做到综合施策、多管齐下，扶正祛邪、激浊扬清，努
6、力为正能量的生长提供保护鼓励，形成正能量占压倒性态势，为党员干部提供积极正面引导，从根本上解决管党治党存在的问题，推动党的事业健康开展，保持党的先进性和纯洁性，这是全面从严治党的治本之策，表达全面从严治党治本要求。 （二）广州迫切需要以净化政治生态引领全面从严治党。对于一个城市来讲，政治生态实质上是一种“软环境，对城市经济社会的健康开展至关重要。习近平总书记明确指出“一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态；政治生态好，人心就顺、正气就足。政治生态不好，就会人心松散、弊病丛生。明确要求“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀5。这说明，净化政治生态不仅对全面从严治党具有引领作用，
7、也是优化开展环境、推动改革开展的重要保证。作为我国改革开放的前沿地，十八大以来，广州在新起点上开启全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程。不仅率先遇到经济开展新常态的挑战，也率先遇到风气不正和腐败蔓延的挑战，迫切需要加强党的建设，以全面从严治党新实践推动形成广州改革开展新局面。正是在深刻领会党中央全面从严治党新思路、坚决开创广州从严治党和改革开展新局面的思考中，在十届七次全会上，XX市委正式提出“营造风清气正干事创业政治生态环境。在此之后，市委十届八次、九次、十次全会决议和市第十一次党代会报告、市委十一届一次全会屡次强调净化政治生态的重要性，使它成为一个具有目标导向意义、能够引领广州全
8、面从严治党的新理念。以净化政治生态引领全面从严治党，表达了XX市委高度的政治敏锐性和政治责任感，抓住了全面从严治党标本兼治、重在治本的关键，既是推动全面从严治党的迫切要求，也是优化开展环境、加快改革开展的迫切要求。 二、广州综合施策、多管齐下持续净化政治生态 净化政治生态是一个系统工程，需要综合施策、多管齐下。十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和XX省委坚强领导下，XX市委带着全市各级党组织和党员干部，抓住影响政治生态的重要因素精准发力，持续净化政治生态，推动广州全面从严治党不断向纵深开展。 （一）加强党的领导，坚决维护党中央权威。习近平总书记明确指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导
9、6。一些地方政治生态污浊，根子在于党的领导弱化导致不能旗帜鲜明讲政治，正气上不来，歪风邪气必然蔓延。十八大以来，XX市委把加强党的领导作为净化政治生态的核心，确保党的领导始终坚强有力、党的组织始终团结统一。把加强党的领导落实到坚决维护核心这个第一位的政治要求上。加强党的领导，最重要的是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，这是党和国家根本利益所在。市委带着全市各级党组织和党员旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，坚决拥护习近平同志为党中央的核心、全党的核心，坚决做到思想上绝对忠诚核心、政治上坚决维护核心、行动上坚决紧跟核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到中央有要求、广州见行动、落
10、实出成效。把加强党的领导落实到担当广州改革开展走在前列的政治责任上。发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强对全面深化改革的统一领导，确保在开展战略、奋斗目标、工作部署、管党治党上与党中央同心同向；围绕国家战略需求，针对制约广州经济开展的深层次结构性矛盾，带着各级领导班子锐意进取，担当有为，以形成新的动力源和增长极为突破口，主动从全球城市体系中找标杆、从国家大战略和区域开展中找动力、从全球开展要素配置和国际产业分工中找机遇，科学谋划，实干兴市，推动广州经济全面转型升级。把加强党的领导落实到满足人民群众日益增长的美好生活需要上。以保障改善民生为出发点和落脚点，坚持“以人民为中心的开展思想，把全
11、面深化改革、加快转型开展与保障改善民生紧密结合起来，既谋划城市长远开展的全局，又注重群众现实利益的满足，让人民群众生活更加富裕、更有幸福感和获得感。 （二）加强思想建设，坚决信念筑牢忠诚防线。“理想信念是共产党人精神上的钙7。精神缺“钙就会丧失对歪风邪气的政治免疫力，必然导致政治生态污浊。十八大以来，XX市委把加强思想建设作为净化政治生态的根本，引导党员干部坚决信念筑牢忠诚防线，始终做政治上的明白人。抓“关键少数加强党委中心组理论武装。政治上的坚决源于理论上的清醒，XX市委紧紧抓住“关键少数，重点抓好党委中心组理论学习，着力提高理论素养，以思想上的固本培元、补钙壮骨增强政治免疫力。制定关于进一
12、步加强全市党委中心组学习工作的意见，将党委中心组作为党员领导干部学习理论、统一思想、向党中央看齐的“主课堂，建立集中学习、务虚研讨、专题调研等学习制度，重点学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其时代背景、思想精髓和核心要义，准确把握贯穿其中的马克思主义立场观点和方法，紧密结合广州实际学以致用，在学习中深化认识、凝聚共识，到达武装头脑、指导实践、推开工作的目的。抓家风教育促进党员干部党性修养。贯彻落实习近平总书记“领导干部要把家风建设摆在重要位置的新要求，把家风建设作为抓思想建设的重要着力点，以家风教育促进党员干部党性修养。出台全国首个关于加强领导干部家风建设的指导意见，把家风教育
13、贯穿领导干部日常教育、党性宗旨教育、党规党纪教育、优良作风教育的全过程，倡导领导干部树立公私清楚、公正正派、尚廉知耻等优良家风，严格管好、管住子女和亲属，不以权谋私、不以权谋利，修养良好政治文化，带头营造风清气正的政治生态。 （三）坚持正确导向，公正正派助推干部队伍建设。“为政之要，莫先于用人，选人用人上的不正之风对政治生态危害最烈。十八大以来，XX市委把坚持选人用人正确导向作为净化政治生态的重点，以公正正派的用人环境助推干事创业的干部队伍建设。坚持公正正派的选人用人导向。着眼广州改革开展全局，把公正正派贯穿选人用人全过程。严格市区镇领导班子集中换届纪律，严肃开展换届风气专项巡察，严把选人用人
14、作风廉洁关。把敢于担当、重视基层、注重实绩作为选人用人导向，注重选拔基层工作经历丰富、经过多岗位锻炼和重大考验的干部，推动一批高素质干部走上各级重要领导岗位。加强对领导干部选人用人的监督，重点落实“一把手在选人用人中的重大责任，严查领导干部在选人用人上的违纪违法行为。建立容错纠错和宽容失误机制，出台支持改革创新宽容失误的意见，鼓励干部干事创业。从严锻造干事创业的干部队伍。坚持从严要求，锻造素质过硬、干事创业的干部队伍。加强以党校为主渠道的干部培训，提高党员干部政治能力和工作水平。深入整治为官不为，出台对“为官不为监督执纪问责的工作意见，明确对八大方面“为官不为问题进行监督执纪问责，鞭策各级领导
15、干部敢于担当、为官有为。结合基层治理现代化，重点抓好村（居）基层党组织书记队伍建设，着力坚决理想信念、强化纪律监督、培养优良作风和提高工作能力，催促基层干部敢于担当、一心为民。 （四）压实“两个责任，强化问责倒逼责任担当。管党治党责任不落实，从严治党就不能落地，正能量就不能生长，必然造成政治生态污浊。十八大以来，XX市委把压实“两个责任作为净化政治生态的关键，强化问责倒逼责任担当，催促各级党组织守土有责、守土尽责。抓住各级党委这个“牛鼻子压实“主体责任。明确各级党委从严管党治党责任清单。率先出台XX市关于强化落实“两个责任责任追究工作的意见，明确各级党委领导班子、党委书记、班子其他成员共32项
16、从严管党治党责任清单，形成党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制。突出抓“一把手主体责任落实。坚持“一把手抓、抓“一把手，出台XX市落实全面从严治党主体责任约谈一把手制度，着力推进上级“一把手监督下级“一把手，以约谈一把手倒逼各级党委落实主体责任。狠抓意识形态工作责任落实。制定落实党委（党组）中心组意识形态工作责任制实施方案，强化党委对意识形态工作的领导，以掌握意识形态主动权引领政治生态的风清气正。紧扣纪委专责监督职能压实“监督责任。探索运用监督执纪“四种形态。市纪委出台实施关于实践监督执纪“四种形态推动全面从严治党的指导意见，强化对“四种形态的分类处置，通过定期走访、暗访检查、巡察监督等多种途径拓宽发现问题的渠道，提高运用谈话提醒、函询诫勉等多种手段处理违纪问题的能力。加大问责监督力度。上级纪委把下级“一把手
