1、县城市规划区范围外农村居民建房审批管理方法 违反本方法规定，未经批准违法占地建房的，由乡镇人民政府（街道办事处）、县相关部门按照中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法XX省城乡规划条例等法律法规的有关规定予以严肃处理。下面是小编带来的。 第一条为贯彻落实县委县政府关于完善农村居民建房效劳管理体系提升民居特色风貌的假设干意见（县委（2023）44号）文件精神，加强城乡规划和土地资源管理，进一步优化城乡布局，有序推进农村居民（以下称村民）集聚建房，改善人居环境，建设美丽乡村大花园，根据XX省农村住房建设管理方法（XX省人民政府令第367号）XX市人民政府关于优化布局建设美丽乡村推进农民集
2、聚建房的意见（衢政发（2023）14号），特制定本方法。 第二条本方法适用范围。全县行政区域除城市规划区内城中村城郊村园中村外的村民建房。 城市规划区内的城中村为：龙洲街道辖区内的西门、北门、新桥头、驿前、方门街、兰石、柳村，东华街道辖区内的桥下、桥蔬、鸡鸣、小高山等11个行政村； 城市规划区内的城郊村为：东华街道辖区内的十里铺、唐尧、湖底叶、新建、横路祝、高仙塘、下杨、童家、项家、槐王、张王，龙洲街道辖区内的曹家、白坂、山底、后厅，詹家镇辖区内的詹家、石亘、前游、浦山，小南海镇辖区内的茶圩里、周红畈、翠光岩、汀塘圩，湖镇镇辖区内的张家埠、范家、杨家等26个行政村（以城市规划控制区城郊村布局图
3、为准）； 城市规划区内的园中村为模环乡辖区内的湖塘殿、茶场新村、大冶、琚家、凤基坤、白马、虎龙、西元、王北斗，小南海镇辖区内的下章等2023个行政村（以龙游开发区规划图为准）。 第三条宅基地属农村集体所有，由村集体经济组织管理，村民作为集体经济组织成员依法享有使用权，任何单位和个人不得私自侵占、买卖或以其他形式非法转让。 第四条本方法所称村民建房管理是对农村宅基地及其地上新建、扩建农村住宅活动的管理。村民建房用地指农村农业家庭户以农村村民名义提出申请，经依法批准，用于建造住宅的集体所有土地。 第二章规划管控 第五条按照规划一张图、建设一盘棋、管理一张网的要求，村民建房必须符合土地利用总体规划、
4、县域乡村建设规划、村庄布点规划和村庄规划，不符合规划的不予审批。根据XX县区域乡村建设规划（2023-2035），将全县自然村庄划分为集聚村控制村和萎缩村三种类型，实行分类管控。 （一）集聚村。是指现状根底、资源禀赋与建设用地条件较好，区位、交通等外部支撑条件优越，整体具备较强开展和集聚潜力的，规划期内予以适当增量建设的中心村。集聚村提倡建设公寓式住宅，鼓励村民以宅基地换公寓、鼓励跨村集聚建房。 （二）控制村。是指现状综合条件和开展潜力尚可，规划期内以存量改造为主，不再新增建设用地规模的自然村。原那么上以旧房改造提升为主，允许在村庄扩展边界内利用闲置土地填空补缺安排新建，以及进行环境提升、根底
5、设施和公共效劳配套设施建设。 （三）萎缩村。是指现状综合条件较差，外部支撑条件改善空间不大，整体开展潜力较弱的自然村，除不再新增建设用地外，还需严控现状建成区，不准审批建房。 第六条乡镇（街道）组织编制村庄规划，经村民代表会议讨论通过后报批。完善县域乡村建设规划村庄布点规划村庄规划村庄设计农房设计+农村特色风貌规划的5+1乡村建设规划体系，统筹安排生产、生活、生态空间，明确村庄布局、功能定位、建设边界、开发强度、建设风貌等内容，优化村民建房空间布局。在编制（修编）村庄规划的同时，对于建设工程较多的村庄和中心村、美丽宜居示范村、历史文化名村、传统村落等，还要全面开展村庄设计和村居设计。农房建设要
6、严格服从村庄规划设计的统一管理，确保规划的严肃性、整体性、统一性和连续性。各乡镇（街道）应根据不同地貌单元的村庄、不同沿线景观带的村庄以及不同传统风貌的村庄，组织编制村庄风貌特色控制规划。 加强农村村民建房建筑风格、色彩、高度、材质引导和管控，规划部门要做好彰显浙西民居龙游风貌的民居风格设计，为村民提供通用图集，形成地方特色。农房设计要遵循平安、经济、适用、美观的要求，在确保平安性的同时，还要坚持传承创新和彰显特色的设计理念，科学配置功能的空间，探索形成具有地域特色的浙西民居龙游风貌新模式。 第三章建房条件 第七条属于以下情形之一的农户，可申请宅基地。 （一）常住人口中具备以下分户条件，确需分
7、户建房的； 1.有两个及以上子女的，其中有一个子女已婚的或年满35周岁未婚，可单独分户； 2.分户后父母应随农业户口子女申请建房。 （二）现有住宅人均建筑面积尚未到达规定限额标准（65）需要扩建的； （三）因国家、集体建设，或因危房、灾毁、地质灾害等需要重建、迁建的。 （四）法律、法规、规章规定的其他情形。 第八条有以下情形之一的，其宅基地申请不予 （一）不符合村民建房一户一宅规定的； （二）现有家庭人均住房（含分户人口）建筑面积已到达规定限额标准（65）再申请宅基地的； （三）依所有家庭成员作为一户申请并被批准宅基地后，不具备分户建房条件而分户申请宅基地的； （四）户口虽已合法迁入，但原籍已
8、有宅基地的； （五）政府扶养照顾的孤寡老人、五保户申请宅基地的； （六）违法占地或违法建设未处理结案的； （七）原有住宅被法院裁判用于抵债的； （八）将宅基地上建筑物出售、抵押、赠与等情形，或者改为经营性场所等非生活居住用途后，再次申请宅基地的； （九）已实行货币补偿、产权调换或已享受农整等安置政策，再申请宅基地的； （十）所在城镇、村庄列入近期改造工程控制范围内申请建房的，或者涉及侵占公共空间、影响公共平安或阻碍公共设施、公益事业建设和重大建设工程推进的； （十一）法律法规及政策规定不得批准的其他情形。 第九条其他规定 夫妻双方已有住宅的，离婚后根据离婚协议或法院判决等相关司法文书，放弃住宅
9、的一方原那么上2年内不得再单独报批建房；再婚且符合建房条件的，按新组成家庭报批建房。 第四章建房标准 第十条农村村民一户只能拥有一处宅基地。依据XX省实施方法第三十五条之规定，村民建房标准规定如下： （一）村民建房实行建设规模控制，建筑层数控制在3层及以下、檐口高度不高于2023米，建筑面积以经审批的设计图纸确定，位于山区、滨水等区域农户建房层数适当下降，合理控制建房体量，农房二、三层的建筑面积相对首层适当缩进，农房外立面要与自然环境相协调；严禁新建、改建住房建设附属用房。 （二）大户（5人以上）建筑占地面积不得超过140，总建筑面积不得超过360，如人均建筑面积缺乏65的，可按人均不超过65
10、的标准审批； （三）中户（3-4人）建筑占地面积不得超过120，总建筑面积不得超过300； （四）小户（1-2人）建筑占地面积不得超过20230，总建筑面积不得超过160； （五）安置小区（集聚点）在上述限额标准内，按所在小区（集聚点）建设规划设计要求统一确定户型面积。 （六）庭院管理 村民改建、新建房屋原那么上不得圈建围墙，确有需要建设围墙的，其庭院面积不得超过农房批准占地面积，围墙列入审批要素一并审批，严禁圈占农用地建庭院。 第十一条农村村民的建房人口计算标准，按照家庭常住农业人口数（本村集体经济组织成员）确定。但有以下情形之一的，可计入建房人口： （一）已婚尚未有子女，已领取准生证的，或
11、按方案生育政策已领取独生子女证的，均可增加1个建房人口。 （二）原户口在本村的现役军人（不含现役军官）、在校学生（包括在读研究生，大、中院校在校生）、正在服刑人员，可计入建房人口。 （三）配偶、子女为非本村集体经济组织成员，子女尚未成家随父母居住，且未享受政府保障性住房等政策的，可增加1个建房人口。 （四）法律法规规章及政策规定允许的其他可计入人员。 第五章审批管理 第十二条村民建房严格实行指标控制，引导农村村民集约节约用地，鼓励不占或少占耕地。新增村民建房农转用指标主要用于农村村民集聚点建设，村庄改造提升、新建村民集聚点应列入年度方案，对不符合村庄规划、未列入年度方案的不安排新增建设用地指标
12、。 第十三条按照农户申请-村级初核-乡级初审-县级会审-批后监管-确权登记、中介效劳贯穿全过程的建房管理新模式。 乡镇人民政府（街道办事处）是村民建房管理的责任主体，应当强化村民建房管理组织机构建设，健全村民建房村级议事制度，确保建房安排过程公开透明、审批结果公平公正。 （一）农户申请。农村村民建房用地，应向户口所在地村集体经济组织提出书面申请。 （二）村级初核。村集体经济组织审核建房户宅基地使用权属情况、现有住房、家庭人口情况，负责调解四邻纠纷，由村两委主持召开相关会议、集体表决，确定建房户报批名单，并在村情通上公示；公示期满无异议的，由村集体经济组织签署意见后上报所在乡镇（街道）。 （三）
13、乡级初审。乡镇（街道）收到申请材料后应当及时组织联合踏勘和资格审查，主要审查建房条件、用地位置及地类（需委托有资质的测绘单位进行定位）、建筑设计方案（建筑效果图和设计图、施工图）、平面布置图（包括主体建筑、庭院）、承建人资格。乡镇（街道）要按照最多跑一次改革要求，建立村民建房审批代办制度。 （四）县级会审。县农民建房管理效劳中心对设计方案、平面布置图、拟建用地位置、地类及村庄类型等内容进行集体会审，拟定会审意见并函告乡镇（街道），由乡镇（街道）在政务公开栏、龙游通等媒体公示7天，符合审批条件的由县农民建房管理效劳中心核发建设用地批准书和乡村建设规划许可证。 拟建地块为农用地的，须先申请办理农转
14、用审批。乡镇（街道）应在每年8月底前将符合土地利用总体规划和村庄规划的村民建房农转用报批材料汇总上报，县国土局按照省市下达的村民建房专项指标，依法分批次办理农转用报批手续。 第十四条建房户应委托具有相应资质的建筑施工企业或具备相应建设施工技能的农村建筑工匠（以下统称为承建人）施工，建房户与承建人应签订施工合同，明确质量平安责任、质量保证期限和双方权利义务。 第十五条乡镇（街道）要强化村民建房动态巡查机制，配强巡查队伍，健全监管网络，及时发现和制止违法建设行为，杜绝未批先建、少批多建、加层加高、移位建设等违法违规现象发生，严格落实村民建房四到场制度，切实做到建筑放样到场、基槽验线到场、施工过程到
15、场、竣工验收到场，并建立四到场全程监管台账，按户建档、立卷备查，相关责任人必须到场并签字，做到关卡前移、效劳在先。 （一）县农民建房管理效劳中心核发行政许可后，各乡镇（街道）应及时组织村民建房管理组织、村两委成员代表等有关人员按照审批位置定位放样，经确认建房位置后挂牌公告方可开工建设。 （二）基槽开挖完成后，由乡镇村民建房管理组织相关人员再次到场对建房位置进行核验；农房施工建设过程中，相关责任人应随时到场指导，对不符合审批要求的，应及时制止并责令纠正。 （三）房屋主体竣工后，建房户应在3个月内完成外墙粉刷，外墙粉刷完毕后，建房户应向当地乡镇（街道）申请竣工验收；各乡镇（街道）应及时组织村民建房管理组织、村两委代表和承建人、设计人、监理人员到现场验收，并形成建房面积、质量等情况的书面验收意见。 （四）确权登记。村民建房竣工验收合格后，建房户持相关审批、验收等资料，依法申请
