1、关于我县乳产业开展的调查与建议 在全面推进“四个换位的工作实践中，我县乳经济在县域经济中的作用逐渐显现出来，年全县企业纳税排行中摇篮乳业列第二位，乳产业已经成为我县纳税支柱产业。面对乳经济的良好开展势头及现存的相关问题，如何继续做大做强乳产业，成为摆在我们面前的新课题。前不久，根据县政府有关领导的要求，我们组成调研小组深入到中心镇建设村、先锋乡先锋村和摇篮乳业公司进行调研，随后又赴乳经济开展较好的富裕、克东两县进行实地考察，又集中召开了有关人员参加的专题座谈会。现形成如下报告： 一、乳产业开展的根本现状 在方案经济时期，我县局部农民就有养奶牛的习惯，乳业在全县国民经济中曾经占有一席之地，随着市
2、场经济的开展，由于受多重因素的影响，乳品企业失去竞争活力，企业处于停产半停产状态。企业转制引进摇篮乳业后，再一次激活群众养奶牛的热情，乳经济逐渐实现了复苏，并呈现出良好的开展态势。具体而言：从养殖规模上看，截止到目前，全县奶牛养殖普及个乡镇个村，奶牛存栏头，现产奶牛头。养殖户户，其中头以上养殖户户，年产奶量达吨；从区域分布上看，主要集中于中心、向前、新发、先锋、红星、太东、上游及镇周边；从养殖模式上看，由于受草原拥有量所限，多以农户分散舍饲喂养为主，目前没有相当规模的养殖大户、养殖场和养殖小区；从养殖品系上看，主要是改良的荷斯坦黑白花奶牛；从养殖效益上看，正常年份每头奶牛纯效益可达元；从乳品企
3、业经营上看，我县民营企业摇篮乳业公司是年国家首批公布的三十家合格奶粉企业之一，年加工鲜奶吨，该企业生产的正元牌、北元牌、摇篮牌系列产品国内市场畅销，年实现产值万元，创利税万元。 二、乳产业开展中存在的主要问题 通过调查，我县乳产业开展中存在着一些制约开展的问题。一是乳产业开展尚未完全摆脱国内市场的冲击。受去年安徽阜阳劣质奶粉事件影响，国内整个乳品行业受到的冲击还没有消除，特别是前不久发生的雀巢、光明等企业产品质量问题，再度使乳制品市场受到冲击，我县摇篮乳业的产品销售也受到一定影响，目前企业运营资金周转难，导致奶资的压支。二是农民养殖奶牛的积极性相对不高。当前，局部农村基层干部群众对开展奶牛认识
4、不高，对乳产业开展形势缺乏正确的估计，特别受粮食、饲草饲料价格的上涨，养殖本钱提高，利润相对减小，尤其是奶价和幼牛价格下降，导致群众对开展奶牛持有观望犹豫的态度，养殖奶牛的热情不高。三是专项信贷资金投入缺乏。群众扩大养殖规模所需贷款资金缺乏。目前，我县奶牛专项贷款的下摆比重较小，畜牧贷款的贷款期限短，开展资金问题仍是束缚乳产业开展的瓶颈问题。四是草原资源缺乏制约开展。我县拥有草原面积相对缺乏，承包经营后，受种植业短期效益的驱使，一些草原经营者开垦草原种地，导致草原面积逐步缩小，使奶牛难以依托草原开展。五是根底设施还不配套。由于受我县奶牛养殖规模小和过于分散等因素影响，县内只设三条收奶线路和企业
5、所在地收奶点，尚没有相对标准的榨乳站。另外，绝大多数奶牛养殖专业村的道路路况较差，遇雨季奶车进村困难，一些养殖户还要人工送奶几里路。六是总体养殖水平不高。目前的散养方式设备简陋，卫生意识和卫生条件较差，达不到养殖技术标准，奶牛单位产奶量小，一般年产奶在吨左右，并且奶质量无保证，有的达不到科学加工的条件。技术方面缺乏专业人员的指导，绝大多数养殖户还没有掌握青贮技术。另外，养殖户的科学饲养和防疫意识淡薄，养殖的疫病风险依然存在。 三、加快开展乳产业的对策与建议 针对我县乳产业加快开展客观需要，面对“四个换位力争三年内全县奶牛存栏数实现翻两番目标，到达头，产奶牛开展到头，千头奶牛专业村开展到个以上，
6、百头以上屯开展到个以上，头以上户开展到户以上，龙头企业税金突破万元的目标，我们必须调动开展多方面积极因素，采取一整套切合实际、行之有效的开展对策。 不断扩大宣传，运用舆论手段，强化开展乳产业的共识。就我县的乳经济而言，已经是较为完整的循环产业链条，做大做强乳产业，对于加快农民增收步伐和促进县域经济的开展具有不可替代的作用。加快乳产业开展，首先要在全县范围内营造开展乳经济的气氛，充分利用播送电视、报纸等新闻媒体，大力宣传养奶牛的经济效益、生态效益和社会效益，宣传乳产业是既富民又强县的朝阳产业。广泛宣传养牛致富的典型事例。宣传当前奶价相对平稳，幼牛价格处于较低点，正是购牛开展的良好形势，让群众认清
7、乳产业开展的前景。对县内乳产业龙头企业摇篮乳业的开展情况进行宣传，让广阔养殖户对企业的诚信经营、依法纳税产生更高的信任度。通过宣传，让加快开展乳产业成为全县干部群众的普遍共识。 全面加强领导，运用行政手段，凝聚开展乳产业的合力。开展乳产业是一项综合性和长期性的根底产业工程，不会立见奇效、一蹴而就，必须上下同心、脚踏实地、持之以恒地抓，必须有政策支持和领导机制做保证。实施乳产业“一把手工程。县委、县政府应成立乳产业开展领导小组并下设办公室，层层落实责任，出台县奶牛生产考核方法，方法要对商品奶量、养殖标准化、青贮饲料、繁育灭病、招商开展等方面进行考核，严格按规定兑现奖惩，县财政可根据实际拿出一定数
8、量的乳产业开展奖励资金。出台县内乳产业开展假设干优惠政策，鼓励干部领养、创办养殖场，鼓励群众规模开展养殖。 着力扶持企业，运用调控手段，育强开展乳产业的龙头。乳产业链条运转的核心是乳制品龙头企业，只有不断推动企业实现新的开展，才能有效发挥牵动作用。从目前摇篮乳业的经营规模运营情况来看，应该说与我县现有的奶牛养殖规模相适应。我们要深入做大乳产业，就必须首先解决好企业生产能力提高问题。要积极为企业向上争取扶持政策，协调企业扩大生产规模所需的资金贷款，支持企业技术改造和新产品开发，不断提高企业国内外市场竞争力。要协调好企业与养殖户之间关系，为企业建设机械榨乳站提供土地等方面优惠政策，支持企业第一车间
9、建设，为企业创办标准化奶牛养殖小区服好务。要重点调控好奶汁价格，保持其相对稳定性，因为奶价的波动直接关系着养殖户的生产积极性，企业一方要多承担市场风险，从而有效降低养殖户的市场风险。 积极协调信贷，运用金融手段，解决开展乳产业的资金。因为奶牛的购入本钱较高，扩大奶牛的养殖规模，需要解决的首要问题就是购牛资金问题。目前农业贷款的期限较短，贷款数额不大，还不能适应扩大奶牛养殖规模的需要。为此，要协调金融部门提高农贷资金中畜牧贷款比重，设立奶牛专项信贷资金，搞好奶牛养殖专项贷款资金的下摆。贷款的投放重点向奶牛专业村屯集中投放，向养殖大户集中投放，向养殖小区集中投放。另外，要积极有效地利用好扶贫开发的
10、政策和资金，力争向奶牛养殖专业村倾斜。 适当发放奶补，运用财政手段，激活开展乳产业的动力。参照国家支持开展粮食生产，发放粮食补贴的调节政策，采取发放奶汁补贴的方法，来激发农民养殖奶牛的积极性。加大对乳产业的反哺，做到标本兼哺，既反哺企业，又反哺养殖户，重点在反哺养殖户。具体是：结合乳产业逐步开展的实际XX县区财政的实际承受能力，从乳产业新增税收中拿出一定比例资金作为反哺乳产业开展资（更多精彩文章来自“秘书不求人）金来兑现奶汁补贴，对养殖户的补贴以年交商品奶量为标准，确定既定的奶量标准，超标准所交的奶汁，就由政府为其发放一定的补贴，这样，既可以有效地激发养殖户扩大生产规模的积极性，又可以防止过分
11、的行政干预产生弊端。 有效利用草原，运用资源手段，夯实开展乳产业的依托。加大对全县草原的监管力度，最大限度地发挥草原对开展乳产业的依托作用。加快退耕还草步伐，特别是对私自开垦的草原，要依照有关规定，强制其退耕，保证草原的使用面积。实施好禁牧工程，发挥草原的最大使用效益。针对草原承包经营后，奶牛等放牧价格过高的实际，草原监理站与物价等局部要协同确定合理的价格，保证养殖户的利益。 强化综合管理，运用效劳手段，提供开展乳产业的保障。建立奶牛标准化繁育管理档案，抓好良种扩繁，出台冻精补贴政策。发挥乡镇防疫员作用，集中抓好防疫灭病。协调保险公司开办奶牛专项保险业务，化解养殖户及金融信贷部门的风险。加快青贮技术推广与应用，实施青贮及饲草工程，派驻专门技术人员入村屯进行指导，鼓励在奶牛专业村屯开办青贮公司，对建较大青贮窖的养殖户可以适当给予补贴。加快专业村屯的机械化榨乳站点建设，方便养殖户的奶汁销售，改善专业村屯道路，为奶汁运输提供更大的便利。 第7页 共7页
