1、观察社会之食品平安问题 现代社会的食品平安问题民以食为天，食品的数目和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的开展，我国的食品供给格式发生了根本性的变化：品种丰富，数目充足，供给有余。在满足食品数目需求的同时，质量却存在着严重缺乏。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命平安的重大食品平安事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染。以及现在的“苏丹红事件“，禽流感还有“三鹿奶粉事件，无一不牵动着广阔民众的心。接连不断发生的恶性食品平安事故引发了人们对食品平安的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共平安高度的问题，更要加大对食品平安的
2、监管力度。 一、我国食品平安问题的特点 食品平安问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的平安危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法把戏翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不
3、到。 二、食品平安问题产生的原因 1、中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。 2、中国关于食品平安的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。 3、消费者缺乏食品方面的常识，也可能会引起食物平安问题的产生。 案例一：海南毒豇豆农药残留 海南“毒豇豆事件算是202223年第一起影响广泛的食品平安事件。1月至2月初，XX市农检中心对XX市的多家农贸市场进行抽查时，连续发现豇豆含有禁用农药
4、水胺硫磷。水胺硫磷，是一种高毒性农药，禁止用于果、茶、烟、菜、中草药植物上。它能经由食道、皮肤和呼吸道，引起人体中毒。早在2022年，农业部就将水胺硫磷列入高毒农药禁售名单。XX市农业局发现，这些毒豇豆样本均来自XX省凌水县英洲镇和XX市崖城镇，遂于2月6日向XX省农业厅出协查函，三个月内禁止海南生产的豇豆进入XX市场。案例二：双汇瘦肉精事件 新闻曝光的济源双汇食品位于XX省XX县区，是河南双聚集团下属的分公司，主要以生猪屠宰加工为主，有自己的连锁店和加盟店据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉根本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道检验正规生产，产品质量可靠。然而，按照双汇公司的规定，
5、十八道检验并不包括“瘦肉精检测。此前，河南孟州等地添加“瘦肉精养殖的有毒生猪，顺利卖到双聚集团旗下公司。 案例三：染色馒头事件 上海盛禄食品分公司在生产过程中添加色素、防腐剂等，将白面染色制成玉米面馒头、黑米馒头等，工人还随意更改馒头的生产日期。“染色馒头进入了上海局部超市销售。上海工商执法人员对报道中涉及的迪亚天天仓储中心、华联超市光新路店等进行了执法检查，并在现场发现了涉嫌使用色素的“染色馒头 案例四：地沟油事件 地沟油的职业回收者，只需一把铲子、几个破旧铁桶、一把手电筒，外加一辆电动车就可以满载而归。那些暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，经过一夜的过滤、加热、沉淀、别离，变身为清亮的“食用油，
6、低价出售。 案例五：毒汁 “鲜榨果汁成都局部大酒楼、火锅店、水吧大卖“自制鲜榨饮料，实为“毒汁（添加剂混合液），橙汁=砂糖+香精+食用胶+诱惑红+柠檬黄+酸味剂+柠檬酸钠+已二稀酸铀钾等；花生奶=葡萄糖+麦芽糊精+白糖+黄原胶+瓜尔豆胶+抗结剂+着色剂。化学专家称，长期过量食用会致癌。 食品平安问题造成的不利影响 （一）严重威胁了消费者的生命平安和健康，引发人们对食品平安的信任危机获得平安、营养和健康的食品是每一个消费者的最根本权益。然而，蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一些人患上了“克雅氏症，在患者中有近百人死亡，引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的“食品信任危机；比利时等国相继发生因动物饲料被
7、二恶英污染，导致畜禽类产品及乳品含高浓度二恶英事件，引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌。 （二）造成生产经营企业重大的经济损失，对行业开展带来沉重打击。前些年疯牛病在英国等13个欧洲国家蔓延，欧盟为疯牛病付出了沉重的代价。首先，欧盟牛肉消费市场遭到重创，疯牛病导致欧洲牛肉市场一蹶不振。其次欧盟肉骨粉加工业遭到重创，这一项的经济损失达12.9亿美元，而且还要为燃烧动物下脚料支付25.8亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件已失去消费者的信任，并引起市场萧条。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的开展造成一定的冲击。 （三）食
8、品平安问题关系到经济的开展，又关系到社会的稳定。据美国fda向中国卫生部透露，近年来美国fda之所以扣留了多批中国进口食品，其原因是：食品卫生差，农药残留超标，食品添加剂、色素问题，沙门氏菌、黄曲霉毒素污染等。另外，我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品平安问题会造成人民群众的心理压力，由食品平安问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。 加强食品平安的几点建议 1.建议政府出台国家食品工业开展规划白皮书，从宏观角
9、度对食品工业开展和食品平安问题分门类分阶段地提出目标与方针。 2.从源头上防止农产品污染。 3.大力提高食品工业水平。 4.加强食品流通领域的监管和惩治力度。 5.高度重视食品平安宣传和监督。 解决我国当前食品平安问题的对策 （一）加强宣传教育，提高全民素质 一是对全民进行食品平安知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品平安科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环 境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成老实、诚信的社会气氛，只有全民素质提高
10、了，食品平安问题才能从根本上得到解决。 （二）完善与食品平安相关的法规和标准，提高食品平安领域的科技水平 研究并提出既符合wto有关原那么，又适应于我国国情的食品平安技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品平安的标准化水平。还要不断提高国家食品平安领域的科技水平和创新能力，为国家食品平安控制提供强有力的科技支撑。 （三）加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为 加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品平安事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产
11、许可证制度、食品市场准入制度和不平安食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心平安的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。 （四）充分发挥行业协会的作用 建立食品行业协会，对从业者进行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。协会要定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互监督。行业协会还应通过各种途径（国外使馆、贸易机构、媒体等）广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供给相关企业和政府，研究对策，
12、帮助企业解决因“绿色壁垒引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。 （五）提高检测技术和能力，为保障食品平安提供技术支撑 无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品平安问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的开展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品
13、寻找到直接的突破口和切入点。 平安饮食小建议 1.尽量在食堂就餐。 2.如到外面餐馆就餐，需看餐馆是否有营业执照和卫生许可证。 3.尽量不要吃油炸的零食，小吃。 4.购置食品，需看生产日期，厂家，保质期等。 5.有自我保护意识，对健康不利的食品要克制自己，不要多吃。 总结： 综上所述，我国食品平安问题是整个社会各方面整合程度低、社会文化失调、及社会道德标准的消逝的综合结果，任何单个个人、团体无法负全 责；要解决这个问题，必须从制度创新、文化进步、思想教育学习三方面下手，系统地解决这个问题。 从制度方面：我们要建立一个统 一、权威、高效的食品平安监管机构，逐步实现责、权、利相统一的现代食品平安控
14、制体系。当前食品平安执法主体面临着两大难题：一是执法监督体系尚未完全理顺，职责分工不明； 二是各部门在食品平安体制建设，检验、监测体系建设，风险控制体系建设中，缺乏统一协调和统筹规划。针对这一现象，我们认为要从管理源头做起，尽早成立一个部门或者一个机构专门行使食品平安监管职能，统一组织、协调、管理与食品平安有关各部门的工作，逐步建立现代食品平安控制体系，通过实施科学的协调一致的监测、监控、执法、科研、教育方案，就可以对食品从生产、加工、包装、储运、销售和进出口等多个环节进行严格的监管。从科学文化方面，我们要建立健全食品平安标准和检验检测体系。全面建立与食品平安有关的产品和卫生标准，构建食品平安
15、标准体系，在全社会进行公示。不仅使执法部门之间标准一致，信息共享，执法有章可循，而且增强全社会公民的防范监督意识。同时，充分发挥农业、质检、卫生、商务等部门检测机构的作用，完善检验检测体系，严格资质审核，逐步面向社会，实现资源共享。不搞重复建设，实现检测信息共享，防止不必要的重复检测。从而保证上市销售食品的卫生质量符合健康标准的要求。 从思想教育方面，食品平安危机背后是信任危机，我们要建立健全保障食品平安的行业自律机制。食品生产经营企业的信用自律对保证食品平安也是尤为重要的。所以，我们必须加快食品平安信用体系建设，建立食品流通企业行业信用标准，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品平安监管信用档案，强化食品加工企业、食品市场经营者第一责任人意识，实施上市销售食品平安责任制，推动食品市场建立经营者和商品“黑名单、“黄牌警告制度。制定和完善行业行为标准和道德标准。加强对经营者的法制和诚信教育，催促企业提高诚信意识、质量意识和守法经营的自觉性，从而建立健全保障食品平安的行业自律机制，更好地对消费者负责。 第10页 共10
