1、论农业机械的平安管理 :就农业机械平安生产的现状以及存在的问题进行分析,在此根底上提出相应的对策和措施,以期为农机平安生产提供参考。关键词:农业机械;平安管理;存在问题;对策农业是关系到国计民生的产业,是稳定民心、稳定大局的产业1。农业机械在改善农业生产条件、减轻农民群众劳动强度、提高农业综合生产能力、帮助农民脱贫致富等方面发挥了重要作用,为提高农村人民群众的生活水平奠定了良好的根底。随着农业机械数量的不断增加,农机平安生产问题也越来越突出。加强农业机械的平安管理,消除农机事故隐患,确保农民生命财产平安,保障农业机械化的健康开展,已经成为促进农业和农村经济、保护和开展农业生产力、稳定农村社会安
2、定团结、建设和实现农村小康社会的头等大事,是国家平安生产工作的重要组成局部。1农机开展现状 随着农村经济的不断繁荣开展,在农机作业领域,围绕耕地作业、收获作业、播种作业,由人畜力田间耕作方式向干旱地铺膜保水保墒、滴灌渗灌施水抗旱、保护性耕作等机械化作业方向迈进,由粮田作业向有固定障碍物的果园等多产业进行机械作业生产方向开展,农副产品加工向多种农作物品种精细加工方向迈进。在农业机械动力领域,机械由低功率向大功率方向开展。在作业生产环境条件许可下,群众积极购置或更新使用新型的农业机械,机具种类、数量随着农民群众经济收入的不断增加和生产生活方式的改善也在不断的增多2。2农机平安管理的重要性和必要性
3、随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立,农机平安管理工作的矛盾日益凸现。在农机平安监督方面,监督手段单一,监督措施缺乏力度,新机手技术水平普遍低下,群众平安意识较低,致使农机事故频繁发生,给群众生命财产造成严重损害。随着农业产业结构的调整,农业机械的作业形式呈多样性开展,农机拥有量也逐年增长。因此,必须通过科学、标准的管理来实现平安作业,以不断适应新形势开展的需要。3农机平安管理存在的问题 党和国家十分重视平安生产管理工作,各级政府及其主管部门全力以赴抓好农机平安生产监督管理,并采取各种有效措施和方法来加强依法管理体制,教育和引导广阔农机户遵守法律法规,进行守法经营、诚信效劳、平安生产,但
4、仍然存在不可轻视的问题和亟待解决的困难。3.1法规政策不健全目前,虽然已出台对拖拉机、联合收割机、农机维修网点进行管理的法律法规和政策,对拖拉机的配套农具、场上作业机具、农副产品加工机械、畜牧机械、排灌机械、植保机械、园田设施农业机械、半机械化农具和其他农业机械的平安使用虽然已纳入法规管理,但还没有出台具体详细的管理措施和方法,对这类大批农业机械的平安管理存在失控、漏管现象。3.2农机平安管理机构不健全农业机械活泼在乡村,农机具与广阔农民群众的日常生产生活紧密相连,行政村对农业机械作业生产的动态活动情况了解掌握的比县乡2级更全面、更清楚,可是在村里没有全面成立农机平安管理机构,也没有全面配备农
5、机平安管理员,导致村社对农机平安管理根本无人过问,县、乡、村农机平安监管严重脱节,无法有效行使行政执法的职权。作为农机平安监管重要环节的村级监管机构,在实际管理上处于无人管理的瘫痪状态,这是使农机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未经年检投入作业等严重违法违章行为发生的重要原因之一,可见农机生产作业存在严重的平安隐患。3.3农机平安性能差近几年来,农机产品监督抽查的平均抽样合格率在70%左右。偏低的质量直接影响到农机的可靠性和使用寿命,甚至危及人身平安。有些农民对农业机械的构造、原理知之甚少,不能对农机进行科学有效地维修保养,对老化农机具仍然投入作业生产,这类农机的技术性能不可靠,存在平安隐患。局
6、部农机到了报废期,却依然投入作业生产运行,给出现“黑车非驾现象带来隐患。3.4群众的素质有待提高随着改革开放步伐不断加快,农民进城务工已是新时代的主流,留在农村务农的大局部是中老年一代,文化水平低,平安生产意识差,法律政策意识淡薄。为了减轻农民群众的劳动强度,节约生产本钱,切实增加收入,势必要让这局部中老年农民群众经营使用农业机械,搞好农业生产。由于这局部中老年农民群众的文化水平低、法制观念淡薄、思想认识水平不高,不能诚恳地接受农机执法人员的监督检查,出现逃避、躲藏等不愿接受平安管理的不良行为。 4农机平安管理的对策与措施 4.1建立健全法规政策要对各类农业机械进行全面依法管理,依据政策规定扶
7、持开展农业机械,积极推动农业现代化建设,这就要求国家和地方政府在现有农业机械管理法律法规根底上,全面研究制定出台与各类农业机械相对应的平安管理的法律法规。另外,对农业机械按种类、生产出厂的技术规格要求、材料的属性等内容综合测定,并依法明确规定各类农业机械或重要零部件的最长使用寿命,以帮助农民群众了解农机具的平安使用,以免使到报废期的农业机械在市场上买卖流转或继续投入作业生产,从而以健全的法规政策机制来促进农机平安生产管理。4.2建立健全农机平安管理效劳组织网络从国家到县级都专门设立了农机监理机构,配齐工作人员,深入到乡村开展农机平安检查管理工作。建立健全乡村农机平安管理机构,进一步明确乡村组织
8、对农业机械进行平安管理的重要性和紧迫性,配齐人员和设备,在工作经费上给予保障,加强农机平安管理队伍建设,提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的平安作业生产情况,从而以健全的农机平安管理效劳组织网络来保障农机平安作业生产3。4.3完善统一农机平安管理机构为了管理好本辖区的农业机械,从上级到下级都要紧紧围绕国家和省出台的法律法规来执行农机平安执法活动,按照管理职权和范围认真履行各自的职责,贯彻落实以民为本、为民效劳、帮民解难、助民增收、保民平安的观念,为了全面准确公正的贯彻落实各项农机平安管理规定,要进一步完善对县乡农机管理单位的合理规划和设置,统一管理体制,统一工作职责,统一人员管
9、理,标准行业形象,标准执法行为,标准办事程序,从而以完善统一标准的农机平安管理机构来促进农机法规政策能及时有效地贯彻落实。4.4建立强制报废农业机械的政策措施为了杜绝使用年久的农业机械继续投入作业生产,鼓励社会上成立合法守信的废旧农机收购站,国家与农业机械生产企业联合扶持和监督废旧农机收购站,以保证废旧农机收购站在社会上有一席之地,并能长期生存和开展。国家也要对交回废旧农机的农机户给予一定金额的补贴,在政策措施上引导广阔群众对农业机械实行真正意义上的报废,进一步改变群众的思想认识观念,教育群众遵守国家的平安管理法规,提高农业机械平安投入使用的认识水平,从而建立强制报废农业机械的政策措施来保证农
10、业机械平安良好的运转。4.5加强宣传,提高广阔农机手的业务素质农机管理部门是代表政府行使农机平安监督职权和依法管理权的职能单位。农机监理员必须熟悉法律法规、监理员业务技术和熟练的机车操作。所以,农机监理部门要有方案地组织开展农机监理员业务培训,加强农机执法人员的政治思想教育、法规政策教育、职业道德教育和岗位技能培训,提高农机监理员的业务素质、效劳意识和执法水平,更好地为农机平安生产效劳。农机平安生产宣传教育是农机平安生产管理的重要组成局部,是促进人们增强法制观念和提高平安意识的有效途径,是调节农机平安管理系统各要素之间关系的重要手段。也可以通过举办农机员培训、驾驶员考证培训、农机修理工培训等方
11、式,培训各类农业机械操作手,进一步提高农机户的操作使用维修水平,进一步增强农机手的法制观念和平安作业生产意识4。在农机平安生产管理工作中,要特别强调平安宣传教育,坚持平安教育领先于法规管理,并寓于法规管理中。5参考文献 1 王瑞新,阚建华,朱云才.新型农业机械推广探讨J.上海农业科技,2023(5):26-27.2 杨锁红.泾川县农业机械平安生产管理现状及对策J.农业开发与装备,2023(10):32-34.3 黄和祥,刘守祥.我国农业机械化开展过程、影响因素及对策J.农机化研究,2023(3):39-40,43.4 黄宁.浅谈新型农业机械在农业结构调整中的示范作用J.安徽农学通报,2023,14(6):113-114.
