1、2023年加快建设农村公路 全面推进新农村建设 一年之计在于春。2月6日，春节长假后的其次个工作日，交通部即召开全国农村大路建设电视 会议，发动全行业进一步学习贯彻党中心、国务院的建设社会主义新农村的有关要求，总结前一阶段农村大路建设的经验，讨论和部署新时期农村大路建设的新变化、新要求、新任务。会议指出，“十一五农村大路建设的主要目标是：加快推动“通达工程和“通畅工程建设，县乡大路五年增加30多万公里，新改建农村大路120万公里，根本实现全国全部具备条件的乡镇、建制村通大路，95%的乡镇和80%的建制村通沥青路或水泥路。 会上，交通部部长李盛霖作了题为?全面推动新时期农村大路建设，为建设社会主
2、义新农村作出新奉献?的讲话，分析总结了新时期农村大路建设的四个新变化。 一是农村大路建设要求的新变化。以往，农村大路建设主要是交通行业落实中心解决“三农“问题的一项重点工作和支农惠农的重要举措；新时期，党中心、国务院明确提出了农村大路建设的目标、任务和要求，农村大路建设成为建设社会主义新农村的重要组成局部，这是一个历史性转变。要把加快农村大路建设作为交通部门的一项重大的政治任务，贯彻好、落实好党中心、国务院向交通部门提出的新要求。 二是农村大路建设任务的新变化。以往，农村大路建设作为交通行业进展的重要任务，主要是贯彻实施国务院批准的?农村大路建设规划?，重点实施“通畅工程和“通达工程；新时期，
3、农村大路建设必需效劳和听从于社会主义新农村建设的总体部署，这也是一个历史性转变。各地要在连续贯彻实施?农村大路建设规划?的根底上，更加注意在全面落实建设社会主义新农村战略格局下，谋划农村大路建设，在建设社会主义新农村总体规划指导下，组织农村大路建设，实施好、完成好党中心、国务院向交通部门提出的新任务。 三是农村大路建设进展阶段的新变化。以往，针对农村大路根底薄弱的实际，交通部门在组织实施中，以大规模进展农村大路根底设施为主要特征；新时期，适应建设社会主义新农村的新要求，农村大路不仅要建设好，更要管理好、养护好，这又是一个历史性转变。各地要在连续加快农村大路建设的同时，切实加强农村大路管理和养护
4、，提高大路保障水平，开创农村大路建管养并重的新阶段。 四是农村大路建设进展内涵的新变化。以往，农村大路建设进展主要立足于“通路，重在根底设施建设；新时期，适应建设社会主义新农村的要求，农村大路建设不仅要“通路，而且要“通车，实现人便于行、货畅其流，这仍是一个历史性转变。各地要在加快建设农村大路根底设施，连续实施安保工程、危桥改造工程以及渡改桥等工程的同时，大力进展农村客货运输，做到“路通车通，推动客运网络化、货运便利化。这是加快农村大路建设要着力把握的新内涵。 党的十六届六中全会、中心经济工作会议、中心农村工作会议对建设社会主义新农村作出了战略部署，今年中心1号文件对加快农村大路建设提出了明确
5、要求。总理、黄菊副总理对农村大路建设作了重要批示。在今年的全国交通工作会议上，黄菊副总理又对“十一五时期农村大路建设作了重要指示。因此，加快农村大路建设是新时期党中心、国务院部署的一项重要政治任务，是建设社会主义新农村战略任务的重要组成局部，更是今后交通工作的重中之重。李盛霖要求各地统一思想，深刻熟悉新时期加快农村大路建设的重大意义，要熟悉到农村大路建设是推动社会主义新农村建设的重要内容，是增加农夫收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，是构建便捷、通畅、高效、平安的交通运输体系的重要组成局部。建设社会主义新农村、加快农村大路建设，是新时期的一项艰难任务。各地交通部门肯定要认清
6、形势，把思想统一到中心的战略部署上来，统一到推动交通又快又好进展上来，切实把农村大路建设作为交通进展的战略重点抓紧、抓好。 “十五期间，是我国历史上农村大路进展最快、最好的时期，农村大路建设成为交通进展的突出亮点。尤其是2023年以来，我国启动了建国以来规模最大的农村大路建设，五年全国共完成农村大路建设投资4178亿元，是“九五期的3倍，新改建农村沥青水泥路30多万公里，农村沥青水泥路总里程进展到63万公里，有278个乡镇和3.6万个建制村实现通大路，全国乡镇、建制村通大路率分别到达99.8%和94.5%。但是，目前我国农村路网和运输效劳体系起点很低，掩盖力量和技术状况方面都面临着相当大的压力
7、，还有70个乡镇、3.8万个建制村不通大路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青或水泥路。 李盛霖要求各级交通主管部门在农村大路建设中处理好四个重大关系。一要处理好社会主义新农村建设总体规划与农村大路建设规划的关系。要紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求，使农村大路建设规划成为社会主义新农村建设总体规划的有机组成局部，制定和完善总体规划要有前瞻性，为将来进展留有空间，与乡、镇、村的“接口留有余地，避开“走弯路、重复建设和分散投入。二要处理好中心与地方两个乐观性的关系。要连续坚持地方为主、国家加大支持力度的原那么，充分发挥中心资金的引导作用，形成国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点
8、的多渠道筹资机制。三要处理好维护农夫利益与减轻农夫负担的关系。要做到“一事一议，不修农夫群众不想修、不愿修的路。要合法筹集建设资金，不强行摊派、集资。要依法征地拆迁，不随便降低补偿标准。要因地制宜，选择合理线形和技术标准，不随便征用农夫宅基地和耕地。要尽可能利用已有土源和料场，不乱采乱挖。四要处理好交通部门与相关部门的关系。各地交通部门要乐观主动，不等、不推、不靠，与相关部门沟通协调，亲密合作。 2023年是实施农村大路建设规划的第一年，今年国家将进一步增加对农村大路建设的投资，规划新改建农村大路18万公里，其中沥青、水泥路约13万公里，同时加快革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主
9、产区农村大路建设，加强农村大路渡口、渡船改造，大力进展农村客运。 为此，会议要求各地交通主管部门重点抓好五项工作。第一，根据“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调进展的原那么，加强领导，完善机构，科学组织，有序推动农村大路建设。其次，合理把握标准，注意环境保护和节省用地。要修有用之路、平安之路、资源节省之路。第三，落实建设资金，加强资金监管。建立健全农村大路建设资金管理制度，尤其要加强对中心补助资金使用状况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，防止中间截留、挤占和挪用。第四，加强质量管理，确保工程质量。“宁可慢一点，也要好一点，决不能留下质量隐患。第五，加强养护管理
10、，大力进展农村客运，充分发挥农村大路效益。要理顺农村大路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，特殊是要落实地方政府财政预算内资金的投入。各地要根据“路、站、运一体化的进展思路，连续组织好农村客运网络化实施工作，推广经济有用车型，合理支配线路，推动城乡客运一体化进程，让农夫群众乘上便利车、放心车。来源：交通部网站 路不在宽而在适用，等级不在高而在有用 农村大路建设标准质量是重点 交通部副部长冯正霖在今日召开的“全国农村大路建设电视 会议上指出，“十一五是我国农村大路建设承前启后的重要时期，也是农村大路效劳于新农村建设要取得明显成效的关键时期，为此，农村大路建设重点要把握标准和质量。 冯正霖指出，
11、农村大路建设要合理把握标准，从实际需求动身，因地制宜，修有用之路、平安之路和资源节省之路，注意环境保护和节省用地。 他认为，农村大路不在宽而在适用，等级不在高而在有用。各级交通部门要依据当地社会经济进展水平、交通进展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。县道和乡道一般应按等级大路标准建设，村道的标准应当依据当地实际需要和经济条件确定。在掌握工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高大路抗灾力量。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的平安、防护设施和警示标志，提高行车平安性。此外要落实最严格的土地保护政策，注意环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地
12、、最大程度地节省土地，实现农村大路建设与自然环境相和谐，实现可持续进展。 他还指出，要高度重视农村大路建设质量，勿使“民心工程变成“难过工程。各级交通主管部门肯定要处理好质量与速度的关系，“宁可慢一点，也要好一点，绝不能留下质量隐患。各级交通主管部门要仔细履行好行业管理职能，加强对农村大路建设项目的征地拆迁、招标投标、施工质量、平安生产和竣工验收等重点环节的监督。质量监督机构应加强对农村大路工程质量监督。有条件的，可托付社会监理机构进行监理。此外，各地交通主管部门要乐观探究适合农村大路特点的质量管理新机制，完善相关管理制度，加强对基层技术管理人员和施工人员的指导培训，普及农夫群众易于把握的施工方法。 冯正霖还指出，各级交通管理部门还要做到细心组织、科学管理，切实落实建设责任制；同时要落实建设资金，加强资金管理；加强养护管理，大力进展农村客运，充分发挥农村大路效益。 此外冯正霖强调，建设是根底，运输是目的。只有做到路通车通，农产品才会准时运进市场，农村和农业全面进展的路子才会越走越宽。各地要根据“路、站、运一体化的进展思路，连续组织好农村客运网络化实施工作，要简化审批手续，加快农村客运站点建设，推广经济有用车型，合理支配线路，推动城乡客运一体化进程，让农夫群众乘上便利车、放心车。 7
